{"id":10564,"date":"2014-03-13T17:42:07","date_gmt":"2014-03-13T20:42:07","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=10564"},"modified":"2026-04-14T10:00:51","modified_gmt":"2026-04-14T13:00:51","slug":"resenha-tempos-dificeis-na-cidade-maravilhosa-por-bryan-mccann","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=10564","title":{"rendered":"Resenha: Tempos Dif\u00edceis na Cidade Maravilhosa por Bryan McCann"},"content":{"rendered":"

Click Here for English\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

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Em 1978, moradores de favelas, te\u00f3logos da liberta\u00e7\u00e3o\u00a0e ativistas se mobilizaram para defender o Vidigal<\/a>, com sucesso, contra tentativas de remo\u00e7\u00e3o<\/a>. E eles usaram m\u00e9todos de resist\u00eancia engenhosos. Dentre eles o fornecimento di\u00e1rio de caf\u00e9 para funcion\u00e1rios da COMLURB<\/a>, contratados para expulsar os manifestantes, reconhecendo que eles, tamb\u00e9m, eram pobres e sentiam fome. Esses garis logo deixaram claro para o governo que eles n\u00e3o iriam remover qualquer dos pertences dos moradores que queriam ficar. O pesquisador e historiador Bryan McCann, autor do novo livro Tempos Dif\u00edceis na Cidade Maravilhosa: Da Ditadura a Democracia nas Favelas do Rio de Janeiro<\/a><\/em>, descreve o esfor\u00e7o como “um movimento popular de pessoas humildes encorajadas por um prop\u00f3sito nobre”.<\/p>\n

No final dos anos 70 e in\u00edcio dos anos 80, moradores e governantes tentavam quebrar o ciclo de falta de direitos, acreditando que o fim iminente da ditadura militar possibilitaria um futuro brilhante para a cidade. O foco de McCann, no in\u00edcio do livro, na promessa de mudan\u00e7a enfatiza tamb\u00e9m as falhas subsequentes do movimento em corresponder as expectativas. O que se v\u00ea \u00e9 uma descri\u00e7\u00e3o forte de esperan\u00e7as frustradas e uma an\u00e1lise cuidadosa das repetidas decep\u00e7\u00f5es pol\u00edticas.<\/p>\n

McCann inicia sua narrativa no final da d\u00e9cada de 70, quando o sonho de extens\u00e3o da cidadania plena para os moradores das favelas do Rio de Janeiro estava muito vivo. Ativistas tentavam reduzir o abismo entre as favelas e a cidade formal questionando os problemas estruturais e legais de longa data que mantinham os moradores das favelas numa vida marginal e dif\u00edcil. Contestando a inseguran\u00e7a do sistema de posse de terras em voga, assim como o desemprego, baixos n\u00edveis de educa\u00e7\u00e3o e o ass\u00e9dio policial, eles estavam buscando a redemocratiza\u00e7\u00e3o do pa\u00eds.<\/p>\n

Muitos daqueles envolvidos na mobiliza\u00e7\u00e3o de moradores das favelas foram inspirados por ideias gramscianas de ocupa\u00e7\u00e3o do espa\u00e7o. Aparentemente improv\u00e1veis aliados, te\u00f3logos da pastoral da liberta\u00e7\u00e3o e marxistas (como o Movimento Negro Unificado) estavam trabalhando na mesma dire\u00e7\u00e3o, tentando levar os moradores das favelas para a sociedade civil e, em seguida, utilizar esta posi\u00e7\u00e3o para atingir fins radicais. Organiza\u00e7\u00f5es como FAMERJ (Federa\u00e7\u00e3o das Associa\u00e7\u00f5es de Moradores do Rio de Janeiro) e a Pastoral de Favelas<\/a> tamb\u00e9m acreditavam que uma nova democracia poderia ser criada: uma democracia que dependesse da participa\u00e7\u00e3o popular constante e energ\u00e9tica. Assim, a coliga\u00e7\u00e3o entre a classe m\u00e9dia e ativistas das favelas teve amplo apoio popular e parecia destinada a desempenhar um papel importante nas d\u00e9cadas seguintes.<\/p>\n

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Em 1982, o candidato socialista Leonel Brizola ganhou a elei\u00e7\u00e3o para governador do estado do Rio, em grande parte devido ao apoio cultivado nas favelas atrav\u00e9s de seu “socialismo moreno”. Este tipo particular de socialismo enfatizava o orgulho racial, e enfatizava a flexibilidade e a redistribui\u00e7\u00e3o da riqueza. Sua base de apoio pol\u00edtico foi a popula\u00e7\u00e3o pobre urbana e desorganizada. Ele baseava seu discurso no empoderamento (embora de uma forma paternalista) dos mais pobres da sociedade. Uma vez eleito, Brizola trouxe l\u00edderes de favelas para ocupar posi\u00e7\u00f5es de lideran\u00e7a no Partido Democr\u00e1tico dos Trabalhadores (PDT), levando a base popular do movimento at\u00e9 o fim.<\/p>\n

A dedica\u00e7\u00e3o de Brizola para diminuir o abismo entre ricos e pobres poderia ter sido o in\u00edcio de um per\u00edodo bem-sucedido de melhorias urbanas. Ele lan\u00e7ou uma onda de reformas dram\u00e1ticas, inclusive acabando com as amea\u00e7as de remo\u00e7\u00e3o, uma preocupa\u00e7\u00e3o permanente dos moradores de favelas. No entanto, suas tentativas de revolucionar a educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica para crian\u00e7as, conceder t\u00edtulos de propriedade para os moradores das favelas e desmilitarizar a pol\u00edcia foi assolada por problemas profundos. McCann discute cada um deles, em profundidade, referenciando estat\u00edsticas e casos individuais para analisar raz\u00f5es espec\u00edficas, bem como mais gerais, para o fracasso.<\/p>\n

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Um exemplo foi o programa Cada Fam\u00edlia Um Lote<\/em>, que foi concebido para auxiliar o processo de titula\u00e7\u00e3o de propriedades, permitindo que os moradores das favelas submetessem pedidos de regulariza\u00e7\u00e3o de propriedade atrav\u00e9s das associa\u00e7\u00f5es de moradores. Esta pol\u00edtica surgiu do entendimento de Brizola de que as favelas eram a solu\u00e7\u00e3o para a crise da habita\u00e7\u00e3o, n\u00e3o o problema. Apesar de ter sido uma prioridade para os moradores durante os anos em que a remo\u00e7\u00e3o era uma amea\u00e7a real (especialmente quando o Brasil vivia sob a ditadura militar<\/a>), o t\u00edtulo foi requisitado para apenas 2% dos milh\u00f5es de lotes selecionados. Uma vez que a amea\u00e7a de remo\u00e7\u00e3o havia sido afastada, as demandas dos moradores de favela haviam mudado para o desenvolvimento de infra-estrutura e melhoria das condi\u00e7\u00f5es materiais de suas casas e bairros. N\u00e3o era de interesse financeiro ou pol\u00edtico dos moradores, nem das associa\u00e7\u00f5es de moradores, cooperar, dada a amea\u00e7a do mercado informal de aluguel e o medo da gentrifica\u00e7\u00e3o<\/a> colocado pela titula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

O fracasso de suas reformas de policiamento<\/a> tamb\u00e9m \u00e9 central no legado de Brizola. Den\u00fancias foram feitas continuamente de que ele ordenou que a pol\u00edcia do Estado do Rio de Janeiro ficasse fora das favelas. A investiga\u00e7\u00e3o de McCann sobre o sistema policial durante este per\u00edodo mostra que isso \u00e9 um mito, carregado pelas circunst\u00e2ncias dif\u00edceis que enfrentou o regime de Brizola. O chefe da Pol\u00edcia Militar eleito por Brizola, Nazareth Cerqueira, foi trazido para implementar uma nova pol\u00edtica de seguran\u00e7a que enfatizou policiamento comunit\u00e1rio nas favelas. Um de seus objetivos era p\u00f4r fim ao costume \u201cp\u00e9 na porta\u201d da pol\u00edcia que entrava nas casas das favelas sem um mandado ou permiss\u00e3o. No entanto, ele n\u00e3o teve o apoio que ele precisava, dentro da pol\u00edcia, para implementar essas mudan\u00e7as.<\/p>\n

Ainda que Brizola n\u00e3o tenha ordenado que as tropas ficassem de fora das favelas necessariamente, as tentativas de Cerqueira para limitar as puni\u00e7\u00f5es de crimes menores (como para pessoas envolvidas na rua com o jogo do bicho) e se concentrar em fazer pris\u00f5es de criminosos de n\u00edvel mais alto foi recebido com desdenho por oficiais que tinham anteriormente servido sob a ditadura militar. A divis\u00e3o posterior entre os oficiais rec\u00e9m-formados e os da velha guarda<\/a>, acostumados a complementar seus parcos sal\u00e1rios com subornos, levou, assim, a uma incapacidade de implementar com sucesso as novas reformas e a aus\u00eancia de policiamento eficaz durante este per\u00edodo.<\/p>\n

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McCann mostra que os problemas entre os moradores das favelas e os policiais foram agravados por fatores ex\u00f3genos, como o surgimento de novas rotas de tr\u00e1fico de drogas na Am\u00e9rica do Sul e mudan\u00e7as nos padr\u00f5es de consumo de drogas: principalmente o crescimento do consumo de coca\u00edna. Como traficantes buscavam garantir suas bases, eles ent\u00e3o buscavam assumir as associa\u00e7\u00f5es de moradores, jogando com o medo que os moradores tinham da pol\u00edcia, e pagando suborno aos membros das associa\u00e7\u00f5es. McCann argumenta que o aumento da influ\u00eancia do tr\u00e1fico de drogas na pol\u00edtica local acabou por desviar fundos de projetos leg\u00edtimos. As associa\u00e7\u00f5es de moradores que estavam originalmente associadas \u00e0 resist\u00eancia as remo\u00e7\u00f5es, a encorajar moradores e \u00e0 vis\u00e3o comunit\u00e1ria, tornaram-se, durante o per\u00edodo de Brizola, mediadores entre os moradores e as ag\u00eancias estatais. No entanto, o novo poder dessas associa\u00e7\u00f5es significava muitas vezes que as coisas n\u00e3o poderiam ser feitas sem a ajuda de um forte aliado na associa\u00e7\u00e3o. O desenvolvimento do clientelismo deixou-os suscet\u00edveis a serem manipulados pelas fac\u00e7\u00f5es criminais. McCann lamenta, usando o exemplo de Santa Marta<\/a>, onde nem l\u00edderes locais eficazes, nem uma comunidade s\u00f3lida poderiam representar obst\u00e1culos para a tomada criminal. Os traficantes “chegaram pra valer”: a infiltra\u00e7\u00e3o de traficantes em associa\u00e7\u00f5es de favelas espalhadas por toda a cidade sequestraram e distorceram a mobiliza\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria que uma vez tinha dado a essas favelas tanta esperan\u00e7a.<\/p>\n

Tempos Dif\u00edceis\u00a0<\/em>demonstra claramente como as aspira\u00e7\u00f5es da d\u00e9cada de 80 foram lentamente quebradas por pequenos fatores, aqueles encontrados no que ele descreve como os interst\u00edcios, ou pequenos detalhes cruciais. Suas descri\u00e7\u00f5es do governo Braga, o desenvolvimento das escolas CIEP projetadas por Niemeyer e exibindo fervoroso compromisso com uma reforma educacional radical, e o crescimento do sector das ONGs, dentre outros, fornece uma vis\u00e3o abrangente de um per\u00edodo crucial na hist\u00f3ria do Rio de Janeiro e uma valiosa fonte de cr\u00edtica hist\u00f3rica.<\/p>\n

Tempos Dif\u00edceis<\/em>\u00a0termina de forma positiva. Suas entrevistas com membros de associa\u00e7\u00f5es de moradores entre 2010-2013 o levou a concluir que muito foi mantido daquele per\u00edodo, e que uma mudan\u00e7a positiva \u00e9 finalmente poss\u00edvel. Em sua discuss\u00e3o sobre as UPPs<\/a>, ele destaca que a vis\u00e3o de Nazareth Cerqueira de preven\u00e7\u00e3o da criminalidade e policiamento comunit\u00e1rio est\u00e1 sendo, finalmente, em parte, realizada. McCann, no entanto, reconhece que um s\u00e9culo de policiamento violento<\/a> n\u00e3o \u00e9 facilmente derrubado. Ele tamb\u00e9m v\u00ea a recente onda de protestos<\/a> como um sinal de progresso. Os debates vigorosos sobre os gastos p\u00fablicos com os Jogos Ol\u00edmpicos, com remo\u00e7\u00f5es<\/a> e seguran\u00e7a, demonstram que os moradores das favelas est\u00e3o participando politicamente e diretamente<\/a> para definir o futuro da cidade.<\/p>\n

McCann conclui que “o momento atual oferece uma oportunidade, pela primeira vez em 30 anos, de afirmar a diferen\u00e7a positiva ao mesmo tempo em que luta-se contra a exclus\u00e3o do estado de direito”. Se as li\u00e7\u00f5es da d\u00e9cada de 80 forem aprendidas–priorizar quadros est\u00e1veis \u200b\u200bde melhoria gradual ao inv\u00e9s de reformas radicais mal implementadas\u2013existe uma oportunidade para empoderar e proporcionar um futuro promissor para os moradores das favelas do Rio de Janeiro.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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