{"id":10988,"date":"2014-04-05T12:03:52","date_gmt":"2014-04-05T15:03:52","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=10988"},"modified":"2020-06-29T11:04:36","modified_gmt":"2020-06-29T14:04:36","slug":"a-historia-da-policia-militar-do-rio-de-janeiro-parte-iii-policiamento-comunitario","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=10988","title":{"rendered":"A Hist\u00f3ria da Pol\u00edcia Militar do Rio de Janeiro Parte III: Policiamento Comunit\u00e1rio"},"content":{"rendered":"

Click Here for English\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

Essa \u00e9 a\u00a0terceira parte<\/strong>\u00a0de uma\u00a0s\u00e9rie de quarto artigos sobre a hist\u00f3ria da Pol\u00edcia Militar do Rio de Janeiro<\/a>. Clique para\u00a0<\/em>Parte I<\/a>,\u00a0Parte II<\/a>,<\/strong><\/em><\/strong>\u00a0e\u00a0Parte IV<\/a><\/strong>.<\/em><\/em><\/em>
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\n

Voc\u00eas n\u00e3o podem imaginar o que a neglig\u00eancia do governo com as favelas fez com esta cidade. \u00c9 a fal\u00eancia do poder p\u00fablico.<\/p>\n

– Jos\u00e9 Mariano Beltrame, Wikileaks, 2009<\/a><\/p>\n<\/blockquote>\n

Com uma estrat\u00e9gia de policiamento que claramente n\u00e3o vinha resolvendo os problemas<\/a>\u00a0da viol\u00eancia nas favelas do Rio de Janeiro, uma mudan\u00e7a de pol\u00edtica era necess\u00e1ria. Possibilidades alternativas de policiamento j\u00e1 haviam sido exploradas anteriormente de diversas formas, mas sempre faltou apoio pol\u00edtico, social e econ\u00f4mico para terem qualquer sucesso.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

De fato, v\u00e1rias tentativas de implementa\u00e7\u00e3o de programas de policiamento comunit\u00e1rio antecederam o programa das UPPs<\/a>,\u00a0lan\u00e7ado em 2008. O mais antigo defensor, do alto escal\u00e3o do governo, de uma abordagem alternativa foi Nazareth Cerqueira, Chefe da Pol\u00edcia Militar durante os dois governos de Leonel Brizola<\/a> (1983-1987 e 1990-1994), que tentou alterar a forma como a pol\u00edcia lidava com as favelas. Em uma abordagem pioneira, durante seu primeiro mandato como comandante, Nazareth utilizava documentos de policiamento comunit\u00e1rio<\/a> traduzidos do ingl\u00eas e inclu\u00eddos em manuais de treinamento policial, encorajando troca para que os chefes de pol\u00edcia brasileiros pudessem ver como outros pa\u00edses funcionavam.<\/p>\n

Durante o segundo mandato de Cerqueira como comandante da Pol\u00edcia Militar, a institui\u00e7\u00e3o lan\u00e7ou o GAPE (Grupamento de Aplica\u00e7\u00e3o Pr\u00e1tico-Escolar) no Morro da Provid\u00eancia<\/a>, um programa inovador que garantiu a presen\u00e7a constante da pol\u00edcia no comunidade, realizando o trabalho da pol\u00edcia regular. Os oficiais envolvidos eram muitas vezes novos recrutas que tinham sido especificamente treinados na metodologia de policiamento comunit\u00e1rio. Em 1994, um outro projeto de policiamento comunit\u00e1rio foi implantado em Copacabana, com o principal objetivo de prevenir e mediar conflitos dentro do bairro. No entanto, logo ficou claro que a pol\u00edtica de seguran\u00e7a p\u00fablica “cerquerista” n\u00e3o poderia competir com as tend\u00eancias violentas da Pol\u00edcia Militar em outras partes da cidade.<\/p>\n

\"GAPE<\/a><\/p>\n

Outro pensador progressista, e uma das pessoas mais vision\u00e1rias envolvidas na seguran\u00e7a p\u00fablica no Rio de Janeiro na virada do mil\u00eanio, foi Luiz Eduardo Soares<\/a>. Ele h\u00e1 muito tempo vinha criticando a estrat\u00e9gia violenta utilizada pela Pol\u00edcia Militar carioca, reconhecendo que esta estava causando o crescimento cada vez maior do abismo entre o Estado e certos setores da sociedade. Em 2000, ele ajudou a implementar o GPAE (Grupamento de Policiamento em \u00c1reas Especiais), no Cantagalo<\/a> e Pav\u00e3o-Pav\u00e3ozinho<\/a>, com o objetivo de aproximar a pol\u00edcia \u00e0 comunidade e tentar eliminar alguns dos principais problemas (corrup\u00e7\u00e3o, viol\u00eancia e abuso de poder) que se tornaram institucionalizados dentro da for\u00e7a policial. Os tr\u00eas objetivos principais do GPAE eram: reduzir o acesso a armas de fogo e porte de armas aberto, manter jovens fora de uma vida no crime, e eliminar as pr\u00e1ticas violentas da Pol\u00edcia Civil e Militar. O GPAE era em teoria um excelente conceito, que conseguiu o impens\u00e1vel ao reduzir a zero a taxa de homic\u00eddios no primeiro ano, e, inicialmente, foi apoiado pela comunidade. Ap\u00f3s este sucesso inicial, o projeto foi ampliado para incluir programas similares nas favelas da Formiga<\/a>, Ch\u00e1cara do C\u00e9u<\/a>, Morro do Caval\u00e3o, em Niter\u00f3i, e Vila Cruzeiro<\/a>. No entanto, ap\u00f3s um per\u00edodo curto de lua de mel, o programa foi atormentado pelas dificuldades que muitos projetos comunit\u00e1rios enfrentam. Os diretores n\u00e3o tinham a forma\u00e7\u00e3o necess\u00e1ria e, portanto, nunca se identificaram com o programa, muitos questionavam a sua abordagem, e ele nunca foi totalmente apoiado pela administra\u00e7\u00e3o do Estado. O policiamento comunit\u00e1rio exige um enorme investimento de funcion\u00e1rios, materiais, tempo e dinheiro, e por muitos anos o Estado n\u00e3o estava disposto a investir nesses recursos.<\/p>\n

\"Governador<\/a><\/p>\n

Ent\u00e3o, por que a UPP<\/a>, a mais recente tentativa de policiamento comunit\u00e1rio no Rio de Janeiro, teve sucesso quando outras tentativas haviam falhado? Uma combina\u00e7\u00e3o de mudan\u00e7a na percep\u00e7\u00e3o p\u00fablica de como a pol\u00edcia deveria lidar com as favelas, apoio da m\u00eddia, e o an\u00fancio de que o Rio seria o anfitri\u00e3o dos Jogos Ol\u00edmpicos e da Copa do Mundo, juntos, ajudaram na implementa\u00e7\u00e3o do programa. Outro fator importante foi o clima pol\u00edtico: Eduardo Paes<\/a> e S\u00e9rgio Cabral<\/a>, Prefeito e Governador do Rio, respectivamente, representam o Partido do Movimento Democr\u00e1tico Brasileiro (PMDB) e os presidentes anteriores e atuais, Lula e Dilma, s\u00e3o membros do Partido Trabalhista (PT), aliados mais pr\u00f3ximos do PMDB. Este alinhamento pol\u00edtico foi extremamente importante no desenvolvimento de um plano coerente. Finalmente, a economia crescente do pa\u00eds e seu consequente envolvimento no mercado global tornaram o Brasil foco de press\u00e3o cada vez mais intensa de grupos de direitos humanos. Isto, combinado com a crescente press\u00e3o da m\u00eddia internacional em vista \u00e0 estat\u00edsticas cada vez mais chocantes<\/a> de viol\u00eancia no pa\u00eds levaram o Estado a, pela primeira vez, considerar uma nova solu\u00e7\u00e3o mais abrangente para o problema.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

O programa das UPPs foi lan\u00e7ado em dezembro de 2008, com a primeira unidade no Morro Santa Marta<\/a>. De acordo com o site oficial da UPP<\/a>, os objetivos principais do programa s\u00e3o os seguintes: 1) recuperar o controle de territ\u00f3rios anteriormente dominados por fac\u00e7\u00f5es armadas e estabelecer o regime democr\u00e1tico de direito nesses lugares; 2) garantir a paz para essas comunidades; e 3) ajudar a quebrar a l\u00f3gica da guerra existente no estado.<\/p>\n

Em vez de incurs\u00f5es de guerrilha favorecidas por outras unidades da Pol\u00edcia Militar, onde policiais entram, atacam e depois v\u00e3o embora, o \u2018policiamento de proximidade\u2019 prometia 24 horas de contato com as comunidades. O objetivo da UPP nunca foi o de eliminar o tr\u00e1fico de drogas<\/a>; as autoridades perceberam a impossibilidade desta tarefa. Em vez disso, por meio do programa, o Estado tinha como objetivo recuperar alguma medida de controle sobre as comunidades que tinham sido efetivamente perdidas ao longo das d\u00e9cadas anteriores, e tentar reconquistar a confian\u00e7a dos habitantes desses lugares.<\/p>\n

Embora as unidades da UPP estivessem administrativamente vinculadas a um Batalh\u00e3o da Pol\u00edcia Militar, a natureza e o pessoal da UPP eram muito diferentes. Cada funcion\u00e1rio deveria ser treinado especificamente em t\u00e9cnicas de aproxima\u00e7\u00e3o com a comunidade, e dada uma educa\u00e7\u00e3o b\u00e1sica em direitos humanos. Os policiais da UPP s\u00e3o muito menos ostensivamente armados: eles ainda carregam armas, mas estas est\u00e3o longe de ser as armas de calibre de guerra usadas \u200b\u200bpelo BOPE<\/a>. O treinamento no uso destas armas \u00e9 fornecido, mas \u00e9 enquadrado na ideia de que a viol\u00eancia \u00e9 uma medida de emerg\u00eancia, em vez de um primeiro recurso. Policiais da UPP s\u00e3o em grande parte recrutas\u00a0mais recentes e mais jovens, de modo a limitar as liga\u00e7\u00f5es com as pr\u00e1ticas de corrup\u00e7\u00e3o das gera\u00e7\u00f5es anteriores. No topo dessas unidades est\u00e1 um capit\u00e3o respons\u00e1vel pela constru\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o de um di\u00e1logo com a comunidade baseada na comunica\u00e7\u00e3o democr\u00e1tica.<\/p>\n

Quarenta unidades da UPP foram prometidas at\u00e9 2016 e, em teoria, com o amplo apoio conseguido de v\u00e1rios setores da sociedade, o programa UPP parecia ter uma melhor chance, do que qualquer dos seus antecessores, de criar impactos positivos duradouros para a seguran\u00e7a p\u00fablica da cidade. No entanto, apesar dos sinais promissores, o programa encontrou v\u00e1rios problemas desde a sua implementa\u00e7\u00e3o e est\u00e1 atualmente enfrentando um momento cr\u00edtico em seu desenvolvimento.<\/p>\n

Essa \u00e9 a\u00a0terceira parte<\/strong>\u00a0de uma\u00a0s\u00e9rie de quarto artigos sobre a hist\u00f3ria da Pol\u00edcia Militar do Rio de Janeiro<\/a>. Clique para\u00a0<\/em>Parte I<\/a>,\u00a0Parte II<\/a>,<\/strong><\/em><\/strong>\u00a0e\u00a0Parte IV<\/a><\/strong>.<\/em><\/em><\/em><\/em><\/em><\/p>\n

Patrick Ashcroft \u00e9 pesquisador e atualmente vive no Rio de Janeiro. Sua disserta\u00e7\u00e3o sobre as Unidades de Pol\u00edcia Pacificadora do Rio (UPPs) foi conclu\u00edda como parte de seu mestrado em Hist\u00f3ria Contempor\u00e2nea pela Universidade de Santiago de Compostela, na Espanha.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Click Here for English Essa \u00e9 a\u00a0terceira parte\u00a0de uma\u00a0s\u00e9rie de quarto artigos sobre a hist\u00f3ria da Pol\u00edcia Militar do Rio de Janeiro. Clique para\u00a0Parte I,\u00a0Parte II,\u00a0e\u00a0Parte IV. Voc\u00eas n\u00e3o podem imaginar o que a neglig\u00eancia […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":129,"featured_media":15752,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[344,1620,342],"tags":[788,347,229,1066,128,1601,1069,232,257,439,774,919,180,672,786,1139,92,1001],"writer":[1007],"translator":[584],"source":[],"ilustrador":[],"fotografo":[],"class_list":{"0":"post-10988","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-politicas","8":"category-olhonaupp","9":"category-solucoes","10":"tag-beltrame","11":"tag-bope","12":"tag-cantagalo","13":"tag-chacara-do-ceu","14":"tag-historia","15":"tag-leonel-brizola","16":"tag-luiz-eduardo-soares","17":"tag-morro-da-formiga","18":"tag-providencia","19":"tag-pavao-pavaozinho","20":"tag-policia-militar","21":"tag-reforma-da-policia","22":"tag-santa-marta","23":"tag-seguranca-publica","24":"tag-governador-sergio-cabral","25":"tag-serie-historia-pm","26":"tag-upp","27":"tag-vila-cruzeiro","28":"writer-patrick-ashcroft","29":"translator-arianne-reis"},"acf":[],"yoast_head":"\nA Hist\u00f3ria da Pol\u00edcia Militar do Rio de Janeiro Parte III: Policiamento Comunit\u00e1rio - RioOnWatch<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=10988\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"A Hist\u00f3ria da Pol\u00edcia Militar do Rio de Janeiro Parte III: Policiamento Comunit\u00e1rio - RioOnWatch\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Click Here for English Essa \u00e9 a\u00a0terceira parte\u00a0de uma\u00a0s\u00e9rie de quarto artigos sobre a hist\u00f3ria da Pol\u00edcia Militar do Rio de Janeiro. 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