{"id":11409,"date":"2014-05-10T09:00:39","date_gmt":"2014-05-10T12:00:39","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=11409"},"modified":"2023-04-19T22:48:48","modified_gmt":"2023-04-20T01:48:48","slug":"pouso-orientacao-urbanistica-e-social-em-favelas-do-rio-de-janeiro-de-1996-a-2008","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=11409","title":{"rendered":"POUSO: Orienta\u00e7\u00e3o Urban\u00edstica e Social em Favelas do Rio de Janeiro de 1996 a 2008"},"content":{"rendered":"

Click Here for English\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

\"The<\/a>POUSO ou Posto de Orienta\u00e7\u00e3o Urban\u00edstica e Social, foi concebido em 1996<\/a> pela Secretaria Municipal\u00a0de Habita\u00e7\u00e3o (SMH) para prestar apoio t\u00e9cnico no local para garantir a seguran\u00e7a e introduzir regulamentos na constru\u00e7\u00e3o nas favelas. A Prefeitura criou estes postos descentralizados<\/a> para ajudar a integrar as favelas \u00e0 cidade formal atrav\u00e9s da regulariza\u00e7\u00e3o urbana. Os POUSOs foram introduzidos nas comunidades onde as interven\u00e7\u00f5es urbanas j\u00e1 tinham tido lugar, especificamente aquelas que se beneficiaram do programa de urbaniza\u00e7\u00e3o\u00a0Favela-Bairro<\/a>. O projeto POUSO foi transferido para a Secretaria Municipal de Urbanismo (SMU) em 2003, tornando-se sujeito \u00e0 Coordena\u00e7\u00e3o de Regulariza\u00e7\u00e3o Urbana (CRU). Antes disso, o SMU nunca tinha entrado nas favelas, apesar de que o tamanho e os n\u00fameros das mesmas foram se tornando cada vez mais imposs\u00edveis de ignorar, a medida que os edif\u00edcios constru\u00eddos informalmente oferecem abrigo a 22-24 % da popula\u00e7\u00e3o do Rio de Janeiro. Os POUSOs foram feitos para ser uma presen\u00e7a tempor\u00e1ria<\/a> em comunidades, aparecendo nas favelas durante o tempo necess\u00e1rio para atingir a formalidade, e completar a transi\u00e7\u00e3o de condi\u00e7\u00f5es de bairro n\u00e3o regulamentado (informal) para regulamentado (formal).<\/p>\n

Ap\u00f3s a coloca\u00e7\u00e3o de um POUSO dentro de uma favela urbanizada, v\u00e1rias avalia\u00e7\u00f5es preliminares foram feitas. Limites f\u00edsicos da comunidade e \u00e1reas de risco foram mapeadas. Os parques p\u00fablicos e suas caracter\u00edsticas f\u00edsicas foram registradas. Uma pesquisa s\u00f3cio-econ\u00f4mica dos moradores foi realizada junto com uma pesquisa sobre os recursos da comunidade existentes e seu ambiente. Finalmente, uma pesquisa de novas obras em andamento tamb\u00e9m foi realizada a fim de preservar os espa\u00e7os p\u00fablicos existentes e produzir orienta\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica de constru\u00e7\u00e3o por meio de rondas di\u00e1rias de inspe\u00e7\u00e3o e visitas domiciliares.<\/p>\n

\"The<\/a><\/p>\n

Na sua cria\u00e7\u00e3o, o POUSO era um ramo educacional<\/a> do programa de moderniza\u00e7\u00e3o Favela -Bairro, com a inten\u00e7\u00e3o de alterar o comportamento dos moradores das favelas em rela\u00e7\u00e3o aos espa\u00e7os em que viviam. Esses escrit\u00f3rios foram compostos por um arquiteto ou engenheiro, um assistente social, e pelo menos dois agentes comunit\u00e1rios para desempenhar um grande numero de fun\u00e7\u00f5es. O decreto “N” n\u00ba 15.259<\/a> descreve os deveres do POUSO: “preservar o espa\u00e7o p\u00fablico, livrando-o de\u00a0invas\u00f5es; manter o alinhamento das ruas, servid\u00f5es e escadarias; evitar que se\u00a0construa em \u00e1reas de risco; controlar o crescimento da comunidade (tanto\u00a0horizontal quanto verticalmente) para que os equipamentos implantados n\u00e3o se\u00a0tornassem insuficientes; articular-se com outros \u00f3rg\u00e3os, visando uma mudan\u00e7a na\u00a0percep\u00e7\u00e3o dessas \u00e1reas como bairros da cidade, nos quais os servi\u00e7os urbanos deveriam entrar; elaborar legisla\u00e7\u00e3o urban\u00edstica e edil\u00edcia para cada \u00e1rea, em\u00a0conjunto com a SMU”.\u00a0Depois da redesigna\u00e7\u00e3o do POUSO para a SMU, os postos expandiram suas responsabilidades para incluir a padroniza\u00e7\u00e3o, licenciamento e inspe\u00e7\u00e3o. Eles asseguraram a manuten\u00e7\u00e3o do novo equipamento urbano, estabeleceram normas de constru\u00e7\u00e3o e modelo de pr\u00e9dios, e ofereceram aos moradores orienta\u00e7\u00e3o t\u00e9cnica para reformas de casas. O POUSO tamb\u00e9m ofereceu aos moradores o “Habite-se”, o documento que atesta que a ocupa\u00e7\u00e3o e a constru\u00e7\u00e3o seguem os padr\u00f5es formais, a qual facilita a obten\u00e7\u00e3o do t\u00edtulo de propriedade, e permite que a propriedade seja inscrita no Registro Geral de Im\u00f3veis\u00a0(RGI) e seja vendido legalmente. Tal documento aumentou a legitimidade da presen\u00e7a dos moradores nos lotes de terra.<\/p>\n

\"Favela<\/a><\/p>\n

Por exemplo, cerca de 15.000 habitantes conseguiram obter licen\u00e7as de ocupa\u00e7\u00e3o com sucesso nas favelas Fern\u00e3o Cardin e Quinta do Caju, na Zona Norte. O POUSO tamb\u00e9m legalizou mil e duzentos logradouros, ou espa\u00e7os p\u00fablicos comuns, em trinta e duas favelas. Em um estudo<\/a> comparando as situa\u00e7\u00f5es urbanas de comunidades entre 1999 e 2008, descobriu-se que as favelas com esta\u00e7\u00f5es do POUSO cresceram seis vezes menos, na horizontal, do que aqueles sem tais escrit\u00f3rios. Comunidades com programas do Favela-Bairro, mas sem presen\u00e7a do POUSO aumentaram duas vezes em tamanho. Assim, melhorias urbanas e controle de crescimento foram, at\u00e9 certo ponto alcan\u00e7ados. Al\u00e9m disso, a principal vantagem do POUSO foi o envolvimento dos moradores no processo de regulariza\u00e7\u00e3o, devido a sua inten\u00e7\u00e3o de ser uma pr\u00e1tica de gest\u00e3o democr\u00e1tica, explica Tania Castro, arquiteta e coordenadora do POUSO. Devido a esses sucessos, em dezembro de 2005, o POUSO recebeu o Pr\u00eamio Internacional do Medell\u00edn para Melhores Pr\u00e1ticass no 1 \u00ba Concurso Latino-Americano, organizado pela Funda\u00e7\u00e3o Habitat da Col\u00f4mbia, em parceria com a cidade de Medell\u00edn e do F\u00f3rum Ibero-Americano e do Caribe sobre Melhores Pr\u00e1ticas.<\/p>\n

Apesar disso, no entanto, o programa tem sido severamente limitado em seu impacto final. A natureza generalizada do programa tornou dif\u00edcil controlar suficientemente os seus efeitos ao longo dos anos. A sua efic\u00e1cia em alguns locais foi muitas vezes temperada por mau desempenho em outras. O programa era fraco e subfinanciado<\/a> devido \u00e0 falta de recursos com base na pequena estrutura da CRU. O contrato dos agentes comunit\u00e1rios, sob a responsabilidade da SMH, terminou em 2007 e n\u00e3o foi renovado. Al\u00e9m disso, assistentes sociais foram transferidos para Centros de Sa\u00fade da Prefeitura em 2008 e n\u00e3o retornaram ao POUSO.<\/p>\n

No seu ponto alto havia Pousos em 61 de 1.023 favelas existentes, chegando a 58 mil fam\u00edlias e 250 mil pessoas. Como um dos poucos programas geralmente percebidos de maneira positiva em favelas, o decl\u00ednio do programa deixou muitos desiludidos. A orienta\u00e7\u00e3o de pr\u00e1ticas de constru\u00e7\u00e3o \u00e9 um importante e \u00fatil servi\u00e7o p\u00fablico para apoiar e garantir a seguran\u00e7a, dada a natureza do desenvolvimento org\u00e2nico e flex\u00edvel, por\u00e9m pouco regulamentado, das favelas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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