{"id":17056,"date":"2015-11-23T08:00:01","date_gmt":"2015-11-23T11:00:01","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=17056"},"modified":"2015-11-23T11:38:46","modified_gmt":"2015-11-23T14:38:46","slug":"o-mito-sobre-a-influencia-aliciadora-dos-programas-sociais-na-populacao-pobre","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=17056","title":{"rendered":"O Mito Sobre a Influ\u00eancia Aliciadora dos Programas Sociais na Popula\u00e7\u00e3o Pobre"},"content":{"rendered":"

Click Here for English\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

Leia a mat\u00e9ria original por Eduardo Porter\u00a0em ingl\u00eas no site do The New York Times\u00a0aqui<\/a>. O RioOnWatch traduz mat\u00e9rias do ingl\u00eas para que brasileiros possam ter acesso e acompanhar temas ou an\u00e1lises cobertos fora do pa\u00eds que nem sempre s\u00e3o cobertos no Brasil. <\/em><\/p>\n

Os programas sociais aliciam os pobres?<\/h2>\n

Poucas ideias est\u00e3o t\u00e3o profundamente arraigadas na imagina\u00e7\u00e3o popular americana do que a cren\u00e7a de que a ajuda do governo a pessoas pobres encoraja o mau comportamento.<\/p>\n

A concep\u00e7\u00e3o \u00e9 particularmente apreciada pelo lado conservador do cen\u00e1rio, articulada com vivacidade por Charles Murray<\/a>, do American Enterprise Institute<\/a> (Instituto Americano de Empreendimentos), que culpa os programas sociais por tudo, desde o aumento do desemprego de jovens at\u00e9 o aumento na \u201cilegitimidade\u201d. Suas opini\u00f5es s\u00e3o compartilhadas em maior ou menor grau por pol\u00edticos republicanos, como o candidato \u00e0 presid\u00eancia derrotado Mitt Romney<\/a> e o Presidente do Comit\u00ea de Or\u00e7amentos do Congresso Americano (House Ways and Means Committee), Paul Ryan<\/a>.<\/p>\n

Mas mesmo Franklin Delano Roosevelt, o pai do Novo Acordo<\/a>\u00a0(New Deal), chamou os programas sociais de “narc\u00f3ticos, destruidores sutis do esp\u00edrito humano<\/a>\u201d. E foi o presidente Bill Clinton, um democrata, que p\u00f4s fim ao “estado de bem-estar social como o conhecemos<\/a>\u201d.<\/p>\n

Hoje, quase 20 anos depois que Clinton assinou a lei que cortou o direito federal \u00e0 assist\u00eancia de renda para fam\u00edlias de baixa renda com filhos, o argumento tem se solidificado em uma pol\u00edtica social central e dogm\u00e1tica, influente n\u00e3o apenas nos Estados Unidos, mas tamb\u00e9m ao redor do mundo.<\/p>\n

E ainda assim, em n\u00edvel significativo, \u00e9 um pensamento errado<\/a>. A experi\u00eancia real, desde o pa\u00eds mais rico do mundo at\u00e9 os lugares mais pobres do planeta, sugere que doa\u00e7\u00f5es em dinheiro podem ser de enorme ajuda<\/a> para os pobres. E libertando-os daquilo que o presidente Ronald Reagan memoravelmente denominou de “teia de aranha de depend\u00eancia<\/a>“–ou \u201ccomo for\u00e7ar os pobres a nadar ou afundar\u201d–n\u00e3o \u00e9 a cura para todos os males sociais que seus defensores afirmam.<\/p>\n

Um bilh\u00e3o de pessoas nos pa\u00edses em desenvolvimento participam de uma rede de seguran\u00e7a social. Pelo menos um tipo de assist\u00eancia incondicional de renda \u00e9 utilizado em 119 pa\u00edses. Em 52 outros pa\u00edses, as transfer\u00eancias de renda s\u00e3o condicionadas a partir de requisitos benignos como o papel dos pais de matricular os filhos na escola.<\/p>\n

Abhijit Banerjee, diretor do Laborat\u00f3rio de A\u00e7\u00e3o Contra a Pobreza no Instituto de Tecnologia de Massachusetts (MIT), divulgou um documento<\/a> com tr\u00eas colegas na semana passada que cuidadosamente avalia os efeitos de sete programas de transfer\u00eancia de renda no M\u00e9xico, Marrocos, Honduras, Nicar\u00e1gua, Filipinas e Indon\u00e9sia. N\u00e3o foi encontrada “nenhuma evid\u00eancia sistem\u00e1tica de que os programas de transfer\u00eancia de renda desencorajam o trabalho”.<\/p>\n

“A propaga\u00e7\u00e3o da avers\u00e3o aos programas sociais ao redor do mundo pode ser uma cria\u00e7\u00e3o americana.”<\/p><\/blockquote>\n

Um relat\u00f3rio do Banco Mundial de 2014 analisou os programas de assist\u00eancia de renda na \u00c1frica, \u00c1sia e Am\u00e9rica Latina e encontrou, ao contr\u00e1rio do que diz o estere\u00f3tipo popular, que o dinheiro n\u00e3o era tipicamente desperdi\u00e7ado<\/a> em coisas como o \u00e1lcool e tabaco.<\/p>\n

Ainda assim, o Professor Banerjee observou que em muitos pa\u00edses \u201cn\u00f3s encontramos a ideia de que doa\u00e7\u00f5es tornam as pessoas pregui\u00e7osas”.<\/p>\n

Professor Banerjee sugere que a propaga\u00e7\u00e3o da avers\u00e3o aos programas sociais ao redor do mundo pode ser uma cria\u00e7\u00e3o americana. “Muitos governos t\u00eam assessores econ\u00f4micos com cargos nos Estados Unidos que compartilham a mesma ideologia\u201d, disse ele. \u201cA ideologia \u00e9 muito mais difundida do que os fatos\u201d.<\/p>\n

O que \u00e9 mais desconcertante \u00e9 que a pr\u00f3pria experi\u00eancia dos Estados Unidos tanto com os programas sociais e sua “reforma\u201d realmente n\u00e3o suportou os encargos.<\/p>\n

Um exemplo \u00e9 o da gravidez de m\u00e3es solteiras. J\u00e1 em 1995, uma an\u00e1lise das taxas de natalidade entre m\u00e3es solteiras<\/a> feita por Hilary Hoynes, da Universidade da Calif\u00f3rnia, em Berkeley, descobriu que os pagamentos de previd\u00eancia social n\u00e3o aumentaram a maternidade de m\u00e3e solteira. E a experi\u00eancia ao longo dos pr\u00f3ximos 20 anos, sugeriu que o fim dos programas sociais n\u00e3o os reduziram.<\/p>\n

A acusa\u00e7\u00e3o de que tais programas se tornam um modo de vida que se reproduz ao longo das gera\u00e7\u00f5es tamb\u00e9m \u00e9 duvidosa<\/a>. Antes da reforma da previd\u00eancia em 1996, cerca de quatro em cada 10 americanos inclu\u00eddos nos programas de bem-estar permaneceram neles por apenas um ou dois anos. Apenas cerca de um ter\u00e7o permaneceu por cinco anos ou mais.<\/p>\n

E o que dizer dos postos de trabalho? H\u00e1 pouca d\u00favida de que programas de bem-estar social podem desencorajar o emprego, particularmente porque os destinat\u00e1rios perdem os benef\u00edcios rapidamente quando seus ganhos no trabalho aumentam.<\/p>\n

Ainda assim, os efeitos s\u00e3o silenciados. Por exemplo, em 1983, Robert Moffitt, ent\u00e3o na Universidade Rutgers, estimou<\/a> que os programas de bem-estar reduziram o trabalho em cerca de quatro horas por semana, de um total de 25.<\/p>\n

“H\u00e1 algum efeito dissuasor consistente com a teoria, mas a magnitude econ\u00f4mica n\u00e3o \u00e9 grande\u201d, disse James P. Ziliak, chefe do Centro de Investiga\u00e7\u00e3o da Pobreza na Universidade de Kentucky. “Muitas vezes estes efeitos de desincentivo s\u00e3o exagerados no discurso pol\u00edtico”.<\/p>\n

Por outro lado, os programas sociais proporcionam benef\u00edcios muito tang\u00edveis. Uma\u00a0nova pesquisa mostra<\/a> que programas sociais de assist\u00eancia de renda no in\u00edcio da vida de uma crian\u00e7a melhoram a longevidade da crian\u00e7a, seu n\u00edvel de escolaridade, seu estado nutricional e sua renda na idade adulta.<\/p>\n

O que os Estados Unidos alcan\u00e7aram com a reforma do Estado de bem-estar social?<\/p>\n

Seu objetivo central–colocar os pobres em postos de trabalho–foi louv\u00e1vel. Nos primeiros anos<\/a>, os efeitos pareciam quase bons demais para acreditar. O n\u00famero de fam\u00edlias nos programas sociais despencou. A oferta de trabalho para m\u00e3es solteiras disparou. A pobreza infantil diminuiu drasticamente.<\/p>\n

Mas os aplausos desapareceram. Ao longo do tempo a oferta de trabalho para m\u00e3es solteiras com menor escolaridade, aquelas com, no m\u00e1ximo, o ensino m\u00e9dio, retornou a seu n\u00edvel anterior. A pobreza se recuperou, como tamb\u00e9m foi o caso com os nascimentos fora do casamento.<\/p>\n

Ap\u00f3s o fato, muitos pesquisadores independentes conclu\u00edram que a forte economia da d\u00e9cada de 90, combinada com maiores subs\u00eddios salariais atrav\u00e9s da expans\u00e3o do cr\u00e9dito do imposto de renda, merecia a maior parte do cr\u00e9dito<\/a> para a melhoria. Enquanto isso, empurrar os pobres para fora do sistema de bem-estar social–substituindo o direito \u00e0 assist\u00eancia de renda com programas estatais limitados que drasticamente reduziram o acesso \u00e0 ajuda por diversos motivos–teve custos claros, suportados pelos mais pobres entre os pobres.<\/p>\n

“O que perdemos foi o compromisso com os pobres que enfrentam barreiras significativas para o trabalho, seja por ter de cuidar das crian\u00e7as ou por defici\u00eancias f\u00edsicas ou mentais”, disse Ziliak. “N\u00f3s acabamos com a assist\u00eancia de renda para esse grupo, que sofreu consideravelmente.”<\/p>\n

“As evid\u00eancias n\u00e3o casam com a cren\u00e7a popular de que a reforma da previd\u00eancia foi um enorme sucesso.”<\/p><\/blockquote>\n

Quando a Grande Recess\u00e3o ocorreu, muitos dos americanos mais pobres descobriram que n\u00e3o havia nenhuma rede de seguran\u00e7a<\/a> para eles. “A pobreza extrema foi mais afetada pelo choque do mercado de trabalho do que por experi\u00eancias anteriores”, disse o professor Hoynes em Berkeley.<\/p>\n

Porque \u00e9 que este debate ainda \u00e9 relevante hoje? As evid\u00eancias n\u00e3o casam com a cren\u00e7a popular de que a reforma da previd\u00eancia foi um enorme sucesso.<\/p>\n

A velha estrat\u00e9gia de bem-estar social que o Sr. Murray culpou por tantos males sociais morreu h\u00e1 muito tempo. A sua substitui\u00e7\u00e3o \u00e9 pequena em compara\u00e7\u00e3o, fornecendo dinheiro para apenas cerca de um quarto das fam\u00edlias pobres e, na maioria dos casos, apenas o suficiente para lev\u00e1-los at\u00e9 um quarto do caminho para sair da pobreza.<\/p>\n

Ainda assim, a estrat\u00e9gia permanece sob os holofotes. E os argumentos contra ela s\u00e3o praticamente os mesmos que o presidente Reagan fez h\u00e1 30 anos.<\/p>\n

O deputado Ryan vem promovendo um plano que ele elaborou no ano passado<\/a> que substituiria os programas de assist\u00eancia federais restantes com doa\u00e7\u00f5es em bloco para os Estados e imporia exig\u00eancias de trabalho dif\u00edceis<\/a> aos benefici\u00e1rios.<\/p>\n

“Em vez de apenas tratar os sintomas da pobreza”, disse ele<\/a> no m\u00eas passado, “o nosso objetivo deve ser o de ajudar as pessoas a se deslocar dos programas sociais para o trabalho e a autossufici\u00eancia\u201d.<\/p>\n

Antes dos Estados Unidos irem por esse caminho novamente, no entanto, pode fazer sentido reavaliar a for\u00e7a do argumento subjacente: que as pessoas pobres nunca v\u00e3o agir de forma respons\u00e1vel, conseguir um emprego e ficar em uma fam\u00edlia a menos que eles sejam jogados em uma piscina para deixarem de lutar com o pouco apoio que sobrou de n\u00f3s.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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