{"id":22957,"date":"2016-10-19T14:00:18","date_gmt":"2016-10-19T17:00:18","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=22957"},"modified":"2016-10-19T14:00:18","modified_gmt":"2016-10-19T17:00:18","slug":"como-o-rio-e-as-favelas-se-encaixam-na-nova-agenda-urbana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=22957","title":{"rendered":"Como o Rio e as Favelas se Encaixam na Nova Agenda Urbana?"},"content":{"rendered":"

Click Here for English\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

A Nova Agenda Urbana<\/a> sendo divulgada e discutida essa semana na Confer\u00eancia Habitat III\u00a0das Na\u00e7\u00f5es Unidas no Equador \u00e9 extremamente importante para o Rio. Num tempo em que a cidade enfrenta massivas mudan\u00e7as urbanas e uma elei\u00e7\u00e3o municipal<\/a> controvertida, a Nova Agenda Urbana<\/a> oferece uma excelente ferramenta<\/a> para reflex\u00e3o.<\/h3>\n

Primeiramente, o Rio sofre de um problema real de falta de implementa\u00e7\u00e3o. Muito embora pol\u00edticas como o Morar Carioca<\/a> se apresentem bem escritas no papel, o suficiente para ganhar pr\u00eamios internacionais<\/a>, sua implementa\u00e7\u00e3o vem sendo considerada um fracasso<\/a> tanto por especialistas como por moradores. Em segundo lugar, a Nova Agenda Urbana pede mecanismos participativos<\/a> mais robustos, a fim de garantir a participa\u00e7\u00e3o igualit\u00e1ria aos moradores da cidade, com foco especial naqueles que se encontram em posi\u00e7\u00f5es mais vulner\u00e1veis. Novamente, muito embora a legisla\u00e7\u00e3o conte com v\u00e1rios mecanismos desse g\u00eanero, os mesmos acabam sendo desrespeitados ou mal utilizados.<\/p>\n

\"babiloniaunidadehabitacional1-e1460326121810\"<\/a><\/p>\n

Finalmente e talvez mais importante, a Habitat III tem o potencial de solidificar a mudan\u00e7a do paradigma anterior da Habitat, de um\u00a0\u201cmundo sem favelas<\/a>\u201d, para um mundo onde, ao inv\u00e9s de estigmatiz\u00e1-los e ignorar suas qualidades, assentamentos informais se integrem ao tecido da cidade atrav\u00e9s de significativos programas de urbaniza\u00e7\u00e3o<\/a>. Essa mudan\u00e7a traria grandes implica\u00e7\u00f5es \u00e0 cidade do Rio de Janeiro porque, n\u00e3o somente tornaria ileg\u00edtima a pol\u00edtica de remo\u00e7\u00f5es do Prefeito Eduardo Paes<\/a>, como tamb\u00e9m colocaria em quest\u00e3o a utiliza\u00e7\u00e3o do programa Minha Casa Minha Vida<\/a>, uma vez que ambos os programas contam, de forma injusta, com a remo\u00e7\u00e3o de moradores para \u00e1reas distantes da cidade, tais como Campo Grande<\/a> e Santa Cruz<\/a>. E ainda porque se mostram como solu\u00e7\u00e3o \u00fanica e simplista para o problema de d\u00e9ficit de moradia, o que vem sendo claramente criticado pela Nova Agenda Urbana.<\/p>\n

J\u00e1 em uma outra escala, a Nova Agenda Urbana poderia encorajar a prefeitura do Rio a explorar novas ideias para titula\u00e7\u00e3o de terras<\/a>–que n\u00e3o v\u00eam sendo consideradas at\u00e9 ent\u00e3o–como por exemplo, t\u00edtulos de posse coletiva para as favelas. Essa potencial pol\u00edtica p\u00fablica poderia reinventar a maneira com que as favelas se integram \u00e0\u00a0cidade. Tal pol\u00edtica seria capaz de trazer t\u00edtulos de propriedade mais robustos, capazes de proteger os moradores contra remo\u00e7\u00f5es, ao inv\u00e9s da forma atualmente utilizada, que se baseia em simples permiss\u00e3o para ocupa\u00e7\u00e3o do terreno, e que vem se demonstrando muito mais fr\u00e1gil do que a maioria poderia imaginar. Prova disso, \u00e9 que os moradores da Vila Aut\u00f3dromo<\/a>, mesmo sendo detentores de tal t\u00edtulo, acabaram sendo removidos de suas terras em raz\u00e3o das obras de infraestrutura dos Jogos Ol\u00edmpicos. De fato, um estudo desenvolvido pelo Instituto Lincoln aponta os t\u00edtulos coletivos em forma de Fundos de Posse Coletiva como a forma mais eficaz,\u00a0no Estados Unidos, para a realiza\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de moradia acess\u00edveis<\/a>. Esse sistema se mostra capaz de proteger os moradores, seja nos tempos de alta valoriza\u00e7\u00e3o do mercado imobili\u00e1rio (quando os mesmos estariam sujeitos a perderem seus im\u00f3veis atrav\u00e9s do processo de gentrifica\u00e7\u00e3o) como nos tempos de recess\u00e3o (quando os moradores poderiam estar sujeitos a perder seus im\u00f3veis por n\u00e3o conseguirem pagar).<\/span><\/p>\n

As favelas do Rio oferecem exemplos e li\u00e7\u00f5es importantes para a Nova Agenda Urbana<\/strong><\/h3>\n

Se por um lado o Rio tem muito trabalho pela frente at\u00e9 atingir as metas estabelecidas pela Nova Agenda Urbana, por outro a cidade se mostra como um importante modelo a ser observado.\u00a0<\/span>Muito embora cheia de desafios, as favelas do Rio ratificam uma s\u00e9rie de pontos chave na Agenda e mostram como os assentamentos informais podem, na verdade, representar<\/a> uma s\u00e9rie de bons princ\u00edpios a serem seguidos pelo \u00a0planejamento urbano.<\/span><\/p>\n

Por exemplo, a cl\u00e1usula 51 da Nova Agenda estabelece que as na\u00e7\u00f5es devem \u201cpromover o desenvolvimento de pol\u00edticas p\u00fablicas para o espa\u00e7o urbano, incluindo planejamento urbano e instrumentos que suportem o desenvolvimento sustent\u00e1vel e o uso de recursos naturais e de terra, adequada compacidade e densidade, policentrismo e uso misto do terreno, atrav\u00e9s de estrat\u00e9gias de extens\u00e3o urbana planejadas conforme o caso, para desencadear economias de escala e de aglomera\u00e7\u00e3o, fortalecer o planejamento do sistema alimentar, aumentar a efici\u00eancia dos recursos, a resili\u00eancia urbana e sustentabilidade ambiental\u201d. J\u00e1 na cl\u00e1usula 59 temos que as cidades devem \u201ccomprometer-se a reconhecer a contribui\u00e7\u00e3o dos trabalhadores pobres na economia informal, em particular as mulheres, incluindo os trabalhadores n\u00e3o remunerados, dom\u00e9sticos e migrantes nas economias urbanas, levando em conta as circunst\u00e2ncias nacionais. Seus modos de vida, condi\u00e7\u00f5es laborais e seguran\u00e7a de renda, prote\u00e7\u00e3o jur\u00eddica e social, acesso a compet\u00eancias, ativos e outros servi\u00e7os de apoio e voz e representa\u00e7\u00e3o devem ser refor\u00e7adas”. Nesses pontos, as favelas cariocas podem ser vistas como exemplos, n\u00e3o como um problema<\/a>.<\/span><\/p>\n

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Mais adiante o documento, nas cl\u00e1usulas 98 e 99, menciona que as na\u00e7\u00f5es dever\u00e3o \u201cpromover o planejamento urbano e territorial integrado, incluindo as extens\u00f5es urbanas planejadas com base nos princ\u00edpios de utiliza\u00e7\u00e3o equitativa, eficiente e sustent\u00e1vel da terra e dos recursos naturais, compacidade, policentrismo, densidade e conectividade apropriada, uso m\u00faltiplo do espa\u00e7o, bem como congregar o uso social e econ\u00f4mico nas \u00e1reas edificadas, para impedir a expans\u00e3o urbana\u201d e \u201capoiar a implementa\u00e7\u00e3o de estrat\u00e9gias de planejamento urbano, conforme o caso, que facilitam a integra\u00e7\u00e3o social por meio do fornecimento de op\u00e7\u00f5es de moradia a pre\u00e7os acess\u00edveis com acesso a servi\u00e7os b\u00e1sicos de qualidade e espa\u00e7os p\u00fablicos para todos”. Deste modo<\/span>, o texto tr\u00e1s a ideia de que as favelas podem ser a solu\u00e7\u00e3o<\/a> para os problemas enfrentados pela cidade. Ao inv\u00e9s de estigmatizar<\/a>, podemos mapear seus ativos e reconhecer as qualidades<\/a> dessas comunidades e se basear nestas institui\u00e7\u00f5es sociais j\u00e1 existentes.\u00a0<\/span>Isto n\u00e3o s\u00f3 \u00e9 economicamente e ambientalmente mais sustent\u00e1vel, mas tamb\u00e9m preserva a hist\u00f3ria<\/a> e a cultura<\/a> local.<\/p>\n

O Rio certamente precisa melhorar muito para se alinhar com a Nova Agenda Urbana, mas esses problemas est\u00e3o muito mais ligados com a forma com que o governo vem falhando em integrar as comunidades com o restante da cidade. A solu\u00e7\u00e3o, no entanto, pode estar em observar as favelas e aprender com a inova\u00e7\u00e3o, criatividade e senso de coletividade dessas comunidades. N\u00e3o s\u00f3 para construir um Rio melhor, mas tamb\u00e9m como um exemplo para o mundo. \u00a0<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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