{"id":23451,"date":"2016-11-14T14:04:31","date_gmt":"2016-11-14T17:04:31","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=23451"},"modified":"2017-03-24T12:16:02","modified_gmt":"2017-03-24T15:16:02","slug":"licoes-das-favelas-do-rio-para-a-politica-habitacional-parte-2-acoes-coletivas-e-necessidades-diversas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=23451","title":{"rendered":"Li\u00e7\u00f5es das Favelas Cariocas para a Pol\u00edtica Habitacional Parte 2: A\u00e7\u00e3o Coletiva e Necessidades Diversas"},"content":{"rendered":"

Click Here for English\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

Esta \u00e9 a segunda\u00a0mat\u00e9ria de uma s\u00e9rie de cinco intitulada Li\u00e7\u00f5es das Favelas Cariocas\u00a0para a Pol\u00edtica Habitacional<\/a>. Esperamos que essa s\u00e9rie apoie\u00a0debates sobre habita\u00e7\u00e3o e urbaniza\u00e7\u00e3o nas favelas, e que o novo prefeito, Marcelo Crivella, crie pol\u00edticas voltadas aos desafios que as favelas enfrentam, enquanto reconhecendo e fortalecendo seus atributos positivos, atrav\u00e9s do engajamento\u00a0ativo dos moradores na cria\u00e7\u00e3o e implementa\u00e7\u00e3o de tais pol\u00edticas.<\/em><\/p>\n

Li\u00e7\u00e3o 3: Relacionamentos nas comunidades se baseiam em um senso de a\u00e7\u00e3o coletiva<\/strong><\/h3>\n

As favelas nasceram de uma tradi\u00e7\u00e3o de mutir\u00e3o<\/a>, ou\u00a0a\u00e7\u00e3o coletiva<\/a>,\u00a0que remonta \u00e0 escravid\u00e3o<\/a>. Embora a estrutura das favelas tenha se transformado e mudado ao longo do s\u00e9culo passado, compreender e reconhecer sua natureza coletiva \u00e9 fundamental para elaborar pol\u00edticas que as governem.<\/span><\/p>\n

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\u201cAqui, na verdade, as pessoas se conhecem muito na rua. Se voc\u00ea vai na padaria comprar um p\u00e3o, algu\u00e9m vai puxar assunto com voc\u00ea. Ou se voc\u00ea gosta de beber uma cerveja e vai no bar, j\u00e1 vai fazer mil amizades.” – Cabritos<\/a>, Zona Sul<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Muitos moradores das favelas referem-se a intera\u00e7\u00f5es entre vizinhos na comunidade como familiares, dando uma no\u00e7\u00e3o de que h\u00e1 uma liga\u00e7\u00e3o especial que \u00e9 formada entre os moradores. Considerando que as pessoas na cidade formal frequentemente vivem isoladas dos vizinhos<\/a>, as pessoas nas favelas se conhecem atrav\u00e9s de intera\u00e7\u00f5es freq\u00fcentes em espa\u00e7os p\u00fablicos e lojas da comunidade, por meio de redes familiares ou de amigos de longa data, e confiam no apoio m\u00fatuo.<\/span><\/p>\n

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“A coisa mais legal que a gente tem na favela \u00e9 o coletivo.\u201d – Cidade de Deus<\/a>, Zona Oeste<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

A promulga\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas coletivas, como a titula\u00e7\u00e3o coletiva, enfatizando a participa\u00e7\u00e3o<\/a> e fortalecimento da rede de associa\u00e7\u00f5es de moradores<\/a>, proporcionaria uma liga\u00e7\u00e3o entre as institui\u00e7\u00f5es governamentais formais e informais. Essas pol\u00edticas poderiam preservar a identidade local e se edificar sobre a natureza coletiva dessas comunidades, reduzindo custos e aumentando a acessibilidade, e, consequentemente, impulsionando a capacidade dos moradores de sair da pobreza.<\/span><\/p>\n

Li\u00e7\u00e3o 4: Pol\u00edticas n\u00e3o fornecem os servi\u00e7os prometidos<\/strong><\/h3>\n

Marcado como um programa abrangente de melhoramento\u00a0das favelas, com o objetivo declarado de urbanizar\u00a0todas as favelas at\u00e9 2020, a entrega efetiva do Morar Carioca foi insignificante<\/a>. Alguns acad\u00eamicos dizem que “voc\u00ea pode contar nos dedos as favelas que t\u00eam Morar Carioca<\/a>” e l\u00edderes comunit\u00e1rios chamam o projeto de “vergonhoso”.<\/span><\/p>\n

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\u201c[Morar Carioca] \u00e9 uma vergonha. E esse projeto ganhar esses pr\u00eamios<\/a> \u00e9 mais vergonhoso ainda. A realidade \u00e9 que n\u00e3o h\u00e1 di\u00e1logo algum. Eles mudaram o projeto v\u00e1rias vezes. Quando voc\u00ea vai fazer qualquer tipo de mudan\u00e7a num projeto, voc\u00ea tem que perguntar novamente aos moradores. Nada disso foi feito. Nada disso foi realizado. Como tudo do Estado que chega aqui, vem de cima para baixo.” – Babil\u00f4nia<\/a>, Zona Sul<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

As solu\u00e7\u00f5es de pol\u00edticas que ser\u00e3o bem sucedidas na urbaniza\u00e7\u00e3o<\/a> de favelas s\u00e3o aquelas que envolvem n\u00e3o s\u00f3 a entrega completa da infraestrutura, mas tamb\u00e9m medidas de participa\u00e7\u00e3o consistentes e significativas<\/a>. Embora tais medidas j\u00e1 sejam obrigat\u00f3rias nas pol\u00edticas atuais, elas n\u00e3o s\u00e3o implementadas<\/a>. A pr\u00f3xima administra\u00e7\u00e3o da prefeitura deve realizar melhorias com forte participa\u00e7\u00e3o das comunidades, para compensar a profunda desconfian\u00e7a entre as mesmas e a prefeitura.<\/span><\/p>\n

\"27692074265_e9debebd38_z\"<\/a><\/p>\n

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\u201cVoc\u00ea tem que ter pol\u00edticas p\u00fablicas que o estado e a prefeitura executem no territ\u00f3rio para que ele se torne uma comunidade. Ter escola para todos, hospital para atender as pessoas, transporte p\u00fablico, saneamento b\u00e1sico. Isso \u00e9 uma comunidade. N\u00f3s ainda nos consideramos favela porque n\u00e3o existe pol\u00edtica p\u00fablica aqui, nem para metade dos moradores. Eles contam os moradores de forma errada. Eles fazem uma contagem superficial que eles imaginam, e n\u00e3o v\u00e3o de porta em porta fazer um censo para saber se aquele n\u00famero de pessoas est\u00e1 correto. Aqui na nossa comunidade falta tudo, principalmente escolas.” – Complexo do Alem\u00e3o<\/a>, Zona Norte<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

A participa\u00e7\u00e3o significativa na concep\u00e7\u00e3o de tais pol\u00edticas \u00e9 crucial para o seu sucesso. Moradores entendem quando os mecanismos de participa\u00e7\u00e3o s\u00e3o adicionados a um projeto para “marcar como feito”<\/a>. No entanto, os moradores tamb\u00e9m sabem\u00a0que a prefeitura precisa\u00a0estar envolvida no planejamento, regula\u00e7\u00e3o, suporte t\u00e9cnico<\/a>, bem como ajuda financeira para projetos.<\/span><\/p>\n

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\u201cPrimeiro a prefeitura anunciou, como parte das Olimp\u00edadas, um plano de urbaniza\u00e7\u00e3o para 100% das favelas do Rio de Janeiro. \u00a0Voc\u00ea sabia que ele sumiu? O primeiro plano apresentado pela prefeitura nem sequer entrou e o Morar Carioca praticamente desapareceu<\/a>. Voc\u00ea pode contar nos dedos as favelas que t\u00eam Morar Carioca.” – Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano e Regional (UFRJ \/ IPPUR)<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Educa\u00e7\u00e3o<\/a>, servi\u00e7os de sa\u00fade<\/a>, acesso ao transporte<\/a>, espa\u00e7os de\u00a0lazer<\/a> e particularmente saneamento<\/a> s\u00e3o quest\u00f5es t\u00e3o importantes quanto habita\u00e7\u00e3o<\/a>. Na verdade, embora os moradores tenham falado com facilidade sobre as dificuldades e obst\u00e1culos da constru\u00e7\u00e3o de casas<\/a>, quando se tratava de pol\u00edticas, as respostas eram principalmente sobre a falta de servi\u00e7os integrados.<\/span><\/p>\n

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\u201cH\u00e1 toda essa quest\u00e3o no\u00a0Minha Casa Minha Vida<\/a>, quando esses apartamentos s\u00e3o constru\u00eddos, eles s\u00e3o constru\u00eddos sem planejamento. Acho que \u00e9 porque eles pensam: ‘vamos dar a casa, \u00e9 s\u00f3 disso que eles precisam’.” – Cabritos, Zona Sul<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Ap\u00f3s monitorar coletivamente o lan\u00e7amento<\/a> e decl\u00ednio<\/a> do Morar Carioca no\u00a0RioOnWatch<\/em>, tornou-se claro que o programa muito bem escrito foi mal administrado para obter ganhos pol\u00edticos. Na Babil\u00f4nia, visto como um modelo para a implementa\u00e7\u00e3o do Morar Carioca, l\u00edderes comunit\u00e1rios hoje v\u00eaem a pol\u00edtica com desd\u00e9m<\/a>. Em Pica-Pau<\/a>, na Zona Norte, os moradores receberam a promessa de projetos do Morar Carioca<\/a> quase cinco anos atr\u00e1s, em 2011, no entanto, s\u00f3 foi lan\u00e7ado, aparentemente com fins eleitoreiros, em 2016<\/a>.<\/span><\/p>\n

Este tipo de manobra pol\u00edtica n\u00e3o \u00e9 nova nas favelas do Rio e tem sido comum h\u00e1 d\u00e9cadas<\/a>, mas medidas de responsabiliza\u00e7\u00e3o devem ser tomadas para garantir que as futuras pol\u00edticas de urbaniza\u00e7\u00e3o\u00a0das favelas sejam executadas corretamente. A concep\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de habita\u00e7\u00e3o e urbaniza\u00e7\u00e3o\u00a0deve ser flex\u00edvel e considerar as diferen\u00e7as importantes entre as favelas. Moradores e l\u00edderes comunit\u00e1rios sabem que as necessidades de uma comunidade ser\u00e3o diferentes em rela\u00e7\u00e3o a outra.<\/span><\/p>\n

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\u201cO Alem\u00e3o \u00e9 do mesmo tamanho que a Cidade de Deus? N\u00e3o, \u00e9 muito maior. Ent\u00e3o as pol\u00edticas n\u00e3o podem ser pensadas da mesma forma. Essas coisas s\u00e3o pensadas como se voc\u00ea fosse comprar uma camisa P para usar numa pessoa tamanho G. Tem que caber. E a\u00ed eles chegam na metade das favelas e n\u00e3o terminam o restante. Assim, um tem um pouquinho e outro n\u00e3o tem nada.” – Cidade de Deus, Zona Oeste<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

A localiza\u00e7\u00e3o da comunidade dentro da cidade \u00e9 crucial para determinar o n\u00edvel de servi\u00e7os que ainda pode precisar. Comunidades na Zona Sul<\/a> t\u00eam maior acesso a empregos e infraestrutura formal, ao passo que as comunidades na Zona Oeste<\/a> s\u00e3o mais novas e n\u00e3o t\u00eam acesso a canais formais de infraestrutura.<\/span><\/p>\n

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\u201cN\u00f3s conhecemos as nossas necessidades. Como n\u00f3s conhecemos as nossas necessidades, os projetos sociais teriam que ser das pr\u00f3prias comunidades. Porque cada comunidade tem caracter\u00edsticas diferentes. Ent\u00e3o, eu sei o que n\u00f3s precisamos para o Vidigal, bem, n\u00e3o s\u00f3 eu, a associa\u00e7\u00e3o sabe o que o Vidigal precisa, e em outras comunidades \u00e9 a mesma coisa. Os projetos t\u00eam de ser do interior para o exterior, n\u00e3o do exterior para o interior. Isso seria um grande avan\u00e7o.” – Vidigal<\/a>, Zona Sul<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Tamanho tamb\u00e9m \u00e9 outro fator que afeta as necessidades de uma comunidade. Comunidades menores como Asa Branca<\/a> ou Cabritos podem ter uma maior concentra\u00e7\u00e3o de relacionamentos din\u00e2micos, onde todo mundo se conhece. Estes poderiam ser utilizados para auxiliar o processo de planejamento e participa\u00e7\u00e3o da comunidade. No entanto, comunidades maiores como a Rocinha, que t\u00eam in\u00fameras associa\u00e7\u00f5es, e o Complexo do Alem\u00e3o, que \u00e9 composto por 13 comunidades, t\u00eam seus diferentes desafios de diversas categorias.<\/span><\/p>\n

Muitas das comunidades da tur\u00edstica Zona Sul est\u00e3o em morros \u00edngremes com vistas maravilhosas, o que influencia na dificuldade de construir nessas comunidades. Isso tamb\u00e9m significa que as comunidades s\u00e3o sens\u00edveis \u00e0 especula\u00e7\u00e3o imobili\u00e1ria<\/a>. Comunidades das Zonas Oeste e Norte, no entanto, podem ser mais planas, ter menos problemas com constru\u00e7\u00e3o e podem considerar a titula\u00e7\u00e3o formal de terras como uma melhoria em sua seguran\u00e7a de habita\u00e7\u00e3o ou de um maior acesso ao cr\u00e9dito.<\/span><\/p>\n

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\u201cN\u00f3s fazemos coisas que nem sequer pens\u00e1vamos que era poss\u00edvel porque sabemos que \u00e9 um coletivo. Eu posso fazer um pouco, outro grupo pode fazer um pouco. E da\u00ed vem a hist\u00f3ria da favela. Acho que a grande dificuldade \u00e9 a falta de fortalecimento das institui\u00e7\u00f5es de base comunit\u00e1ria.” – Cidade de Deus, Zona Oeste<\/span><\/p>\n<\/blockquote>\n

Para ter sucesso, uma pol\u00edtica deve ser capaz de se adaptar a essas diferen\u00e7as. Para conseguir essa flexibilidade, os moradores, com a ajuda da prefeitura, devem mapear os ativos da favela<\/a>, o que faz com que as prescri\u00e7\u00f5es de pol\u00edticas sejam mais claras. Ao reconhecer primeiramente o que cada comunidade j\u00e1 tem, as pol\u00edticas podem ser adaptadas para enfrentar os desafios de cada comunidade, preservando e fortalecendo ativos, assim resultando no empoderamento como parte do processo. Os cidad\u00e3os dessas comunidades devem desempenhar um papel de lideran\u00e7a ativa na elabora\u00e7\u00e3o dessas pol\u00edticas.<\/span><\/p>\n

\n

S\u00e9rie Completa:\u00a0Li\u00e7\u00f5es das Favelas Cariocas para a Pol\u00edtica Habitacional<\/a><\/em><\/h3>\n

Parte 1: Constru\u00e7\u00e3o e Comunidade<\/a>
\nParte 2: A\u00e7\u00e3o Coletiva e Necessidades Diversas<\/a>
\nParte 3: Desconfian\u00e7a, Titula\u00e7\u00e3o e Gentrifica\u00e7\u00e3o<\/a>
\nParte 4: Habita\u00e7\u00e3o P\u00fablica<\/a>
\nParte 5: Propondo Solu\u00e7\u00f5es<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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