{"id":23791,"date":"2016-12-06T11:11:59","date_gmt":"2016-12-06T14:11:59","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=23791"},"modified":"2023-03-26T20:19:22","modified_gmt":"2023-03-26T23:19:22","slug":"seminario-urbfavelas-defende-a-urbanizacao-das-favelas-e-levanta-questoes-de-representatividade","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=23791","title":{"rendered":"Semin\u00e1rio UrbFavelas Defende a Urbaniza\u00e7\u00e3o das Favelas e Levanta Quest\u00f5es de Representatividade"},"content":{"rendered":"

Click Here for English\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

Entre os dias 23 e 26 de novembro, a UERJ e o Museu Nacional (UFRJ) sediaram o\u00a0II Semin\u00e1rio UrbFavelas<\/a>, evento organizado conjuntamente por departamentos de diversas universidades, entidades governamentais e organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil. O evento contou com mais de 500 inscritos\u00a0assistindo as mesas de debate, apresenta\u00e7\u00f5es de trabalhos, mostras fotogr\u00e1ficas e de filmes, e visitas a iniciativas comunit\u00e1rias em favelas distribu\u00eddas pelas quatro regi\u00f5es da cidade.<\/p>\n

O objetivo do semin\u00e1rio foi debater iniciativas de urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas<\/a> no Brasil, seus avan\u00e7os e desafios, resultando n\u00e3o s\u00f3 em uma intensa troca de experi\u00eancia, mas tamb\u00e9m na proposi\u00e7\u00e3o de caminhos concretos e alternativas de pol\u00edticas p\u00fablicas<\/a>. Buscou-se, assim, oferecer a um p\u00fablico de pesquisadores, t\u00e9cnicos e executores de pol\u00edticas de planejamento urbano<\/a> uma vis\u00e3o sobre os muitos atores e perspectivas envolvidos nessas iniciativas, especialmente a partir do di\u00e1logo com moradores e com representantes de movimentos sociais<\/a>. Buscou-se discutir a favela n\u00e3o como parte do problema habitacional, mas da sua solu\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Raquel Rolnik<\/a>, arquiteta e defensora do direito \u00e0 moradia<\/a>, colocou em sua confer\u00eancia de abertura que em 150 anos de pr\u00e1tica urbanista, a interven\u00e7\u00e3o do estado liberal no sentido de organizar o territ\u00f3rio esteve fundamentada na l\u00f3gica de promo\u00e7\u00e3o da propriedade individual. A favela desafia essa concep\u00e7\u00e3o ao se apropriar de um espa\u00e7o p\u00fablico e ao derrubar as fronteiras materiais das propriedades e as simb\u00f3licas do individualismo. A casa de um n\u00e3o termina onde come\u00e7a a do outro na favela. \u201cL\u00e1 a rua \u00e9 o espa\u00e7o da ess\u00eancia da sociabilidade\u201d, ilustrou Alan Brum<\/a>, soci\u00f3logo morador do Complexo do Alem\u00e3o<\/a>\u00a0e diretor do Instituto Ra\u00edzes em Movimento<\/a>. Esse tipo de sociabilidade \u00e9 descrito por Edith Medeiros, estudante de arquitetura e moradora do Complexo da Mar\u00e9<\/a>, como poder \u201colhar para o lado e encontrar algu\u00e9m que nos ajude, diferente de l\u00e1 fora. Na favela a gente n\u00e3o quer ir para frente sozinha, a gente quer carregar os nossos”.<\/p>\n

Programas de urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas, como o PAC<\/a>, o Morar Carioca<\/a> e o Favela-Bairro<\/a>\u00a0foram discutidos, e seus avan\u00e7os trazidos \u00e0 luz, al\u00e9m de\u00a0suas contradi\u00e7\u00f5es e retrocessos. Frans\u00e9rgio Goulart, do F\u00f3rum Social de Manguinhos<\/a>, questionou a repeti\u00e7\u00e3o da regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria<\/a> como forma de garantia de acesso \u00e0 cidadania como um mantra. \u201cA regulariza\u00e7\u00e3o vai significar mais custos para o morador<\/a>, porque o pre\u00e7o da terra vai subir, vai ser o fim do gato de energia”. Isso pode vir a inviabilizar a perman\u00eancia do morador na sua casa. \u201cVale a pena para o morador ter acesso \u00e0 cidadania nesses termos?\u201d, provocou ele. Na opini\u00e3o da organiza\u00e7\u00e3o do evento, a urbaniza\u00e7\u00e3o deveria ir para al\u00e9m da realiza\u00e7\u00e3o de obras, avan\u00e7ando para a universaliza\u00e7\u00e3o do acesso a elas e aos servi\u00e7os p\u00fablicos.<\/p>\n

\"urb6ok2\"<\/a><\/p>\n

O evento baseou-se na premissa da diversidade existente entre as favelas do territ\u00f3rio nacional, tanto em termos de forma, quanto socioecon\u00f4micos e culturais. A organiza\u00e7\u00e3o do evento afirmou que a favela \u00e9 parte da hist\u00f3ria e do desenvolvimento das cidades, n\u00e3o uma anomalia a ser\u00a0removida<\/a>, e que, por isso, deve ser dispensada \u00e0s favelas o mesmo tratamento dado \u00e0s outras partes da cidade. Essa quest\u00e3o foi recorrentemente levantada durante os debates. Frans\u00e9rgio prop\u00f4s a invers\u00e3o do jarg\u00e3o \u201cfavela \u00e9 cidade<\/a>\u201d, proclamado durante o evento com a inten\u00e7\u00e3o de ressaltar a necessidade de integra\u00e7\u00e3o da favela \u00e0s cidades, para \u201ccidade \u00e9 favela\u201d, j\u00e1 que s\u00e3o os moradores de favela os grandes respons\u00e1veis pela produ\u00e7\u00e3o e reprodu\u00e7\u00e3o da cidade.<\/p>\n

Essa igualdade de tratamento n\u00e3o s\u00f3 reafirma o direito dos moradores de favela \u00e0 cidade<\/a>, mas o reconhecimento da riqueza material e simb\u00f3lica que eles criam para toda a cidade. \u201cCuidado para n\u00e3o reproduzirem um modelo falido de planejamento urbano que trata o morador de favela como objeto de estudo e n\u00e3o como seres vivos, vibrantes, pensantes\u201d, alertou Sandra Maria, ativista e moradora da Vila Aut\u00f3dromo<\/a>, fazendo justamente alus\u00e3o a essa riqueza simb\u00f3lica que vem do potencial criativo dos moradores, para al\u00e9m da riqueza material que produzem com sua for\u00e7a de trabalho.<\/p>\n

Esse modelo falido \u00e9 apoiado no que Alan identificou como a precariedade dos dados p\u00fablicos sobre favelas, o que dificulta an\u00e1lise dos seus problemas e causa distor\u00e7\u00f5es: \u201cO IBGE diz que 100% das resid\u00eancias do Alem\u00e3o t\u00eam acesso a saneamento<\/a>. Mas n\u00e3o diz que em muitos casos \u00e9 na forma de canaleta a c\u00e9u aberto. Mas como no dado oficial 100% das casas t\u00eam, n\u00e3o fazem mais pol\u00edtica p\u00fablica de saneamento l\u00e1”.<\/p>\n

\"urb7ok2\"<\/a>
\nSandra ilustrou o potencial criativo dos moradores justamente na a\u00e7\u00e3o nesses v\u00e1cuos de atua\u00e7\u00e3o do estado, citando tamb\u00e9m a quest\u00e3o do saneamento: \u201cNa Vila Aut\u00f3dromo n\u00f3s constru\u00edmos as solu\u00e7\u00f5es<\/a> para os nossos problemas. A urbaniza\u00e7\u00e3o foi feita por n\u00f3s antes da remo\u00e7\u00e3o. N\u00f3s fizemos, em parceria com a Fiocruz, um projeto experimental de fossa verde<\/a>\u00a0para resolver nosso problema de saneamento, mas que foi destru\u00eddo com a remo\u00e7\u00e3o da comunidade. A remo\u00e7\u00e3o n\u00e3o remove s\u00f3 o morador, mas a geografia do local\u201d.<\/p>\n

Sandra denunciou<\/a>, ainda, de forma contundente: \u201c\u00c0 pergunta se na cidade ideal cabe a favela, eu respondo: a favela faz parte da hist\u00f3ria<\/a> desse pa\u00eds. Negar a favela \u00e9 negar a nossa hist\u00f3ria, a hist\u00f3ria de um povo escravizado. \u00c9 fortalecer a pol\u00edtica de remo\u00e7\u00e3o. Eles gostam de justificar a remo\u00e7\u00e3o com base na invas\u00e3o da terra por parte do morador. Mas se vamos falar de invas\u00e3o, temos que voltar a 1500, quando os portugueses chegaram aqui com embarca\u00e7\u00f5es imensas, armas poderosas, e escravizaram, invadiram a terra, fincaram a bandeira e se disseram donos dela. At\u00e9 hoje \u00edndios morrem todos os dias lutando pelo direito de morar em uma terra que pertencia a eles. Os escravos, ap\u00f3s a aboli\u00e7\u00e3o, despejados pelas ruas do pa\u00eds, ocupam os cantos abandonados da cidade. Constroem essa cidade. E toda vez que aquele territ\u00f3rio constru\u00eddo por eles \u00e9 valorizado, eles s\u00e3o imediatamente removidos dali, como se fossem uma doen\u00e7a, uma ferida”.<\/p>\n

Diversos membros da academia e moradores de favela se pronunciaram contra o uso dos termos \u201caglomerados subnormais\u201d e \u201cassentamentos prec\u00e1rios\u201d, como utilizado pelo IBGE, segundo uma concep\u00e7\u00e3o de que a linguagem n\u00e3o \u00e9 neutra, mas tem potencial para afetar pr\u00e1ticas e pol\u00edticas. De maneira similar, Sandra se posicionou<\/a> contra o uso do termo \u201cslum\u201d<\/em> como tradu\u00e7\u00e3o em ingl\u00eas para favela<\/a>: \u201cSlum<\/em> pressup\u00f5e que \u00e9 uma comunidade carente, recente, sem estrutura\u00e7\u00e3o definida. Favelas s\u00e3o, em geral, comunidades estabelecidas, que buscaram solu\u00e7\u00f5es para os seus problemas. Isso precisa ser compreendido principalmente por aqueles que estudam favela, para que n\u00e3o haja uma distor\u00e7\u00e3o da realidade”.<\/p>\n

Sandra contou que atentou a essa diferen\u00e7a a partir do relat\u00f3rio Favelas na M\u00eddia: Como a Vinda da Imprensa Global na Era dos Megaeventos Transformou a Imagem das Favelas<\/em>, lan\u00e7ado pela ONG Comunidades Catalisadoras<\/a> durante o evento<\/a>. O relat\u00f3rio analisa, dentre outras coisas, a evolu\u00e7\u00e3o da cobertura midi\u00e1tica das favelas pela imprensa internacional, incluindo a mudan\u00e7a nos termos utilizados para fazer refer\u00eancia \u00e0s favelas, os atores entrevistados e os valores associados aos moradores e a esses espa\u00e7os. O relat\u00f3rio ser\u00e1 lan\u00e7ado em portugu\u00eas na Casa P\u00fablica no dia 15 de dezembro, com a participa\u00e7\u00e3o da Sandra e outros convidados<\/a>.<\/p>\n

\"Urbfavelas\"<\/a><\/p>\n

Rafael Soares Gon\u00e7alves<\/a>, advogado, historiador e professor de servi\u00e7o social da PUC-Rio, ecoou essas preocupa\u00e7\u00f5es com o discurso ao demonstrar como a favela \u00e9 constru\u00edda como um espa\u00e7o intermedi\u00e1rio, por ao mesmo tempo fazer e n\u00e3o fazer parte da cidade, e um espa\u00e7o de aus\u00eancia, por ser marcada pela falta daquilo de que goza o resto da cidade. Ele tamb\u00e9m colocou a necessidade de desafiar a concep\u00e7\u00e3o da favela como espa\u00e7o da marginalidade, como uma estadia de passagem para o migrante urbano, como recept\u00e1culo de todos os problemas da cidade. Essas concep\u00e7\u00f5es, segundo ele, possibilitam que a favela seja constru\u00edda como uma realidade a ser superada, mesmo em modelos mais progressistas de pol\u00edticas p\u00fablicas.<\/p>\n

Rafael defendeu ser preciso pensa-las como espa\u00e7os de perman\u00eancia. Pens\u00e1-las de tal maneira passa por pensa-las em termos hist\u00f3ricos, o que ele diz s\u00f3 ter sido feito na \u00faltima d\u00e9cada. Essa historicidade \u00e9 recuperada a partir de pol\u00edticas de mem\u00f3ria, que t\u00eam um forte exemplo no Museu das Remo\u00e7\u00f5es da Vila Aut\u00f3dromo<\/a>, e na ressignifica\u00e7\u00e3o do termo favela<\/a>, como tem sido feito recentemente por muitos moradores que t\u00eam orgulho de dizerem-se favelados.<\/p>\n

A idealiza\u00e7\u00e3o do evento passou pelo reconhecimento do protagonismo do morador da favela, propondo que as solu\u00e7\u00f5es fossem pensadas junto com a popula\u00e7\u00e3o e reconhecendo iniciativas individuais e coletivas dos moradores na dire\u00e7\u00e3o da urbaniza\u00e7\u00e3o<\/a>, vendo-os como agentes e n\u00e3o clientes das pol\u00edticas p\u00fablicas de urbaniza\u00e7\u00e3o<\/a>. Apesar de ter esse objetivo, o p\u00fablico denunciou que a representatividade de moradores de favelas no evento ainda foi baixa. \u201cQuantos favelados participaram do evento? Quantas mesas tiveram a presen\u00e7a de um favelado? A presen\u00e7a de um favelado em um evento como esse representa a hist\u00f3ria viva. Eu vi que a inscri\u00e7\u00e3o no evento dependia de uma titula\u00e7\u00e3o: graduando, mestrando, doutorando. Onde estava a inscri\u00e7\u00e3o para o favelado?\u201d, indagou Sandra.<\/p>\n

\"urb5ok\"<\/a>
\nN\u00e3o s\u00f3 a aus\u00eancia de moradores foi levantada como problema, mas tamb\u00e9m a linguagem adotada. \u201cVoc\u00eas n\u00e3o est\u00e3o falando s\u00f3 para arquitetos, mas para favelados tamb\u00e9m. Eu sou favelada e voc\u00eas est\u00e3o falando para mim tamb\u00e9m. Na minha posi\u00e7\u00e3o de acad\u00eamica, mestranda de servi\u00e7o social, eu aprendi muita coisa. Foi um espa\u00e7o muito bom para trocas, eu aprendi muito. Como favelada, eu vejo que h\u00e1 muito ainda a ser feito para trazer os favelados para c\u00e1. Eu me senti na obriga\u00e7\u00e3o de me manifestar em todos os eventos que participei. Se n\u00e3o est\u00e1 todo mundo aqui, algu\u00e9m tem que falar e eu falei por n\u00f3s”, colocou Andreia Nogueira, estudante de servi\u00e7o social e moradora do Cantagalo.<\/p>\n

Edith concordou: \u201cEu tenho um lado da academia em mim, porque eu sou arquiteta. Mas eu tenho um lado ainda mais forte em mim que \u00e9 o da favela. Se a gente quer falar de favela, a gente tem que trazer um pouco da linguagem do favelado<\/a> tamb\u00e9m. Abandonar essa linguagem academicista. O favelado sabe o que fala. Esse debate \u00e9 importante, \u00e9 importante ter mestres e doutores aqui. Mas a gente tamb\u00e9m quer ser doutor”.<\/p>\n

Apesar de denunciarem a ainda baixa participa\u00e7\u00e3o<\/a>, v\u00e1rios moradores reconheceram a proficuidade do debate durante todo o encontro. \u201cTiramos uns aos outros das nossas zonas de conforto. Quando a gente concorda a gente n\u00e3o cresce. E foi bom que tirou muita coisa que estava entalada na nossa garganta\u201d, disse Luiz Claudio, professor de educa\u00e7\u00e3o f\u00edsica e morador da Vila Aut\u00f3dromo.<\/p>\n

A carta manifesto<\/a>, s\u00edntese das conclus\u00f5es<\/a> dos participantes e acordada pela plateia no \u00faltimo dia\u00a0do evento, denunciou os retrocessos na urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas, na regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria e na provis\u00e3o de moradia de interesse social. Dentre as proposi\u00e7\u00f5es feitas est\u00e1 o fim da pol\u00edtica de remo\u00e7\u00e3o de favelas, frequentemente baseada em argumentos de ‘risco’ diagnosticados como infundados<\/a> pelo ge\u00f3logo engenheiro Maur\u00edcio Campos dos Santos durante sua apresenta\u00e7\u00e3o<\/a> no evento. A carta tamb\u00e9m defendeu a amplia\u00e7\u00e3o dos recursos destinados \u00e0 habita\u00e7\u00e3o de interesse social, a articula\u00e7\u00e3o de pol\u00edticas de regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria e assist\u00eancia t\u00e9cnica visando melhorias habitacionais e a ocupa\u00e7\u00e3o de vazios urbanos como forma de garantir o cumprimento da fun\u00e7\u00e3o social da propriedade e como alternativa \u00e0 periferiza\u00e7\u00e3o. Tamb\u00e9m est\u00e3o uma agenda integrada de pol\u00edticas p\u00fablicas (de educa\u00e7\u00e3o<\/a>, sa\u00fade<\/a>, cultura<\/a>, ambiente<\/a>, lazer<\/a>) para superar desigualdades<\/a> sociais e territoriais, a participa\u00e7\u00e3o ativa dos moradores de favelas na formula\u00e7\u00e3o e aplica\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas de urbaniza\u00e7\u00e3o e uma pol\u00edtica de urbaniza\u00e7\u00e3o n\u00e3o discriminat\u00f3ria e que vise a supera\u00e7\u00e3o das desigualdades e a garantia plena de direitos.<\/p>\n

No encerramento do evento, foram apresentadas quatro mo\u00e7\u00f5es para serem inclu\u00eddas ao manifesto, aceitas prontamente pelos presentes. A primeira demandava o ensino relacionado \u00e0 habita\u00e7\u00e3o de interesse social nas faculdades de arquitetura, reconhecendo seu papel central na pr\u00e1tica urban\u00edstica. A segunda tratou-se de uma mo\u00e7\u00e3o de rep\u00fadio \u00e0 extin\u00e7\u00e3o do ITERJ<\/a> (Instituto de Terras e Cartografia do Estado do Rio de Janeiro), que deixa em situa\u00e7\u00e3o de vulnerabilidade diversas comunidades que contavam com seu apoio. A terceira tamb\u00e9m foi uma mo\u00e7\u00e3o de rep\u00fadio, \u00e0\u00a0revista coletiva de moradores e resid\u00eancias da Cidade de Deus<\/a>, autorizada por ordem judicial dias antes do evento como rea\u00e7\u00e3o a um confronto entre policiais e traficantes, considerada como uma viola\u00e7\u00e3o n\u00e3o s\u00f3 \u00e0 dignidade humana e \u00e0 cidade, mas ao direito \u00e0 moradia e \u00e0 cidade. A \u00faltima, uma mo\u00e7\u00e3o para a confec\u00e7\u00e3o de uma placa comemorativa a ser instalada na UERJ, onde o evento aconteceu, em men\u00e7\u00e3o \u00e0 Favela do Esqueleto<\/a>, removida na d\u00e9cada de 60 para a constru\u00e7\u00e3o da universidade.<\/p>\n

Andreia finalizou sua interven\u00e7\u00e3o no painel de encerramento com um desafio: \u201cEu quero ver quem vai colocar o que est\u00e1 sendo discutido aqui em pr\u00e1tica para mudar a realidade da favela. Se depender de mim, n\u00e3o vai ficar s\u00f3 na mem\u00f3ria. E tenho certeza que se depender de muita gente aqui tamb\u00e9m n\u00e3o”.<\/p>\n

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