{"id":28188,"date":"2017-09-20T13:17:38","date_gmt":"2017-09-20T16:17:38","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=28188"},"modified":"2017-09-20T13:18:25","modified_gmt":"2017-09-20T16:18:25","slug":"historia-do-projeto-rio-na-mare-parte-3-desagregacao-do-governo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=28188","title":{"rendered":"Hist\u00f3ria do \u2018Projeto Rio\u2019 na Mar\u00e9 Parte 3: Desagrega\u00e7\u00e3o do Governo"},"content":{"rendered":"

Click Here for English\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

Esta \u00e9 a terceira mat\u00e9ria de uma\u00a0s\u00e9rie de tr\u00eas sobre a hist\u00f3ria do programa de renova\u00e7\u00e3o urbana Projeto Rio na Mar\u00e9<\/a>.<\/em><\/p>\n

Al\u00e9m dos protestos, a debilidade do governo tamb\u00e9m contribuiu para o fracasso do Projeto Rio<\/a>. Desde o come\u00e7o, o plano representava um projeto enormemente ambicioso do qual as v\u00e1rias esferas de governo n\u00e3o estavam totalmente preparadas para realizar. A mesa redonda realizada em junho de 1979 demonstrou que as autoridades n\u00e3o estavam familiarizadas com a complexa realidade legal nem da pr\u00f3pria favela que propuseram remover. Quando Manoelino da Silva, presidente da Comiss\u00e3o de Defesa das Favelas da Mar\u00e9 (Codefam), perguntou aos presidentes da Funda\u00e7\u00e3o para o Desenvolvimento da Regi\u00e3o Metropolitana\u00a0do Rio de Janeiro (FUNDREM)\u00a0e da Companhia Estadual de Habita\u00e7\u00e3o (Cehab<\/a>) sobre o destino da Nova Holanda<\/a>, originalmente um projeto governamental que deveria estar sob os ausp\u00edcios do Projeto Rio, os dois murmuraram suas respostas, com esta pergunta entre elas: \u201c\u00c9 boa a situa\u00e7\u00e3o deles? Morando naqueles vag\u00f5es de madeira?\u201d. <\/span><\/p>\n

Manoelino respondeu que assim como em outras \u00e1reas da Mar\u00e9, os moradores h\u00e1 muito tempo j\u00e1 haviam convertido as unidades residenciais p\u00fablicas dali em arquitetura da favela, mostrando as autoridades que as informa\u00e7\u00f5es que eles possu\u00edam eram irremediavelmente datadas. No mesmo encontro, representantes governamentais admitiram de forma veemente que estavam sobrecarregados na Mar\u00e9, quando pediram ajuda a Codefam para parar a constru\u00e7\u00e3o de novas <\/span>palafitas<\/span> no complexo. Durante os meses seguintes, autoridades reconheceram que as associa\u00e7\u00f5es de moradores tinham de longe maior conhecimento sobre a composi\u00e7\u00e3o e o car\u00e1ter urbano da favela.\u00a0<\/span>Em dezembro de 1980, um comunicado de imprensa revelou que as autoridades de planejamento da prefeitura solicitaram \u00e0s associa\u00e7\u00f5es de moradores<\/a> a entrega de relat\u00f3rios sobre o complexo, que seriam utilizadas no planejamento das pr\u00f3ximas etapas do projeto.<\/p>\n

Ao passo em que os moradores estavam se tornando cada vez mais proeminentes na realiza\u00e7\u00e3o do que restava do Projeto Rio,\u00a0o governo, simultaneamente, foi se desvinculando do trabalho. Uma mat\u00e9ria confi\u00e1vel anunciou em julho de 1979 que os trabalhos do projeto deveriam come\u00e7ar em dezembro, e que o Projeto Rio n\u00e3o seria afetado por nenhum corte de verba do governo. Entretanto, em novembro, a data inicial do projeto foi adiada \u201cem 180 dias\u201d devido \u00e0 falta de fundos para a constru\u00e7\u00e3o das casas no aterro. Essa primeira mudan\u00e7a no calend\u00e1rio foi apenas o come\u00e7o de uma longa s\u00e9rie de atrasos. Em janeiro de 1980, a m\u00e1quina que o Departamento Nacional de Obras de Saneamento (DNOS) estava utilizando para dragar o fundo da Ba\u00eda de Guanabara<\/a>\u00a0estava fora de funcionamento. Em mar\u00e7o de 1981, o DNOS ainda estava focado na \u201cprimeira etapa\u201d do projeto depois de 14 meses de trabalho. O progresso lento <\/span>for\u00e7ou as ag\u00eancias governamentais respons\u00e1veis pelo projeto a reduzi-lo dramaticamente no meio de sua conclus\u00e3o.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

A falta de coordena\u00e7\u00e3o entre os diferentes n\u00edveis do governo tamb\u00e9m <\/span>paralisou os esfor\u00e7os.<\/span> Em uma visita ao local do projeto–j\u00e1 com grande atraso–em janeiro de 1980, o ent\u00e3o ministro do interior M\u00e1rio Andreazza apontou que \u201c\u00e9 muito dif\u00edcil prever datas, porque a obra envolve as administra\u00e7\u00f5es federal, estadual e municipal, embora o Projeto Rio se enquadre no Programa de Desenvolvimento Metropolitano do Rio\u201d. A confus\u00e3o generalizada sobre a responsabilidade do projeto–assim como o desejo de se livrar dessa responsabilidade quando o trabalho se tornou um fardo–impregnou a implanta\u00e7\u00e3o do projeto. Em novembro de 1979, o chefe da Fundrem recusou falar sobre os objetivos do projeto e seu progresso, direcionando as quest\u00f5es ao DNOS. Ele mencionou que enquanto o DNOS era respons\u00e1vel por completar o aterro, a ag\u00eancia estatal Cehab assumiria a constru\u00e7\u00e3o das casas para os moradores da Mar\u00e9<\/a>. Entretanto, quase que um ano depois, em fevereiro de 1981, o DNOS concordou que sua participa\u00e7\u00e3o no Projeto Rio foi conclu\u00edda ap\u00f3s a conclus\u00e3o do aterro, mas que o Banco Nacional da Habita\u00e7\u00e3o (BNH)<\/a> ou a Fundrem deveriam se responsabilizar pelo desenvolvimento da habita\u00e7\u00e3o no local.<\/span><\/p>\n

Diferentes ag\u00eancias constantemente passando a bola minou a vontade pol\u00edtica para o projeto. A crise econ\u00f4mica de 1981-1982<\/a> tamb\u00e9m impediu que os fundos fossem atribu\u00eddos ao projeto em um momento em que o compromisso das autoridades com o projeto j\u00e1 estava diminuindo. A Prefeitura do Rio de Janeiro recebeu uma doa\u00e7\u00e3o de US$500.000,00 do Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) para o projeto, em mar\u00e7o de 1980, e Andreazza liberou mais dinheiro federal para o projeto em fevereiro de 1981, mas at\u00e9 mesmo o arquiteto do Projeto Rio reconheceu que havia chegado o momento de cortar as perdas do governo e conceder t\u00edtulos de propriedade aos moradores.\u00a0<\/span>Em \u00faltima an\u00e1lise, a incorpora\u00e7\u00e3o do projeto do Rio no federal Promorar<\/a> pode ter condenado o projeto, ao envolv\u00ea-lo com a interfer\u00eancia federal e a burocracia, condi\u00e7\u00f5es que recursos adicionais de Bras\u00edlia n\u00e3o eram capazes de contrabalan\u00e7ar.\u00a0Mesmo assim, o projeto teve sucesso no principal objetivo do Promorar de eliminar as palafitas, apesar desse objetivo nunca ter acompanhado a ambi\u00e7\u00e3o do Projeto Rio de erradicar totalmente a Mar\u00e9.\u00a0Em face da enorme inefici\u00eancia e confus\u00e3o, essa pequena e t\u00e9cnica vit\u00f3ria federal ocorreu \u00e0s custas de uma longa dor de cabe\u00e7a para os tr\u00eas n\u00edveis de governo.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Outra dimens\u00e3o da quebra dos esfor\u00e7os do governo era pessoal e n\u00e3o burocr\u00e1tica.<\/span> Algumas autoridades questionaram publicamente o projeto, o mais proeminente foi o prefeito Israel Klabin, um pol\u00edtico progressista de origem judaica indicado ao cargo pelo governador Chagas Freitas em 1979. Durante seus 15 meses de mandato, Klabin apoiou a urbaniza\u00e7\u00e3o das favelas em vez de sua remo\u00e7\u00e3o, supervisionando um projeto da UNICEF de urbaniza\u00e7\u00e3o da Rocinha<\/a>. Esse projeto, realizado atrav\u00e9s dos esfor\u00e7os dos moradores, contrastava com o trabalho de cima para baixo do governo na Mar\u00e9. Klabin era familiar com a Mar\u00e9: em abril de 1979 ele visitou o complexo para implementar o programa sanit\u00e1rio mantido pelos moradores\u00a0<\/span>que serviria de modelo para a urbaniza\u00e7\u00e3o da Rocinha. Quando esteve l\u00e1 o prefeito expressou choque e desapontamento com \u201ctanta sujeira e abandono\u201d que ele viu, perguntando: \u201cComo \u00e9 que, depois de tantos anos e tantos governos, o tratamento aqui tem sido dado de forma burocr\u00e1tica, dispersa, pouco objetiva e sem compaix\u00e3o?\u201d<\/span><\/p>\n

Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 sua \u00e9poca, Klabin teve uma abordagem mais humana na Mar\u00e9 quando debatia o Projeto Rio. No encontro com Andreazza e Chagas Freitas em meados de junho de 1979, o prefeito disse que \u201curbaniza\u00e7\u00e3o e erradica\u00e7\u00e3o de favelas\u201d precisava ser acompanhada por \u201cplanejamento social, visando a conscientiza\u00e7\u00e3o do favelado para que ele passe a pretender melhores condi\u00e7\u00f5es de vida\u201d. Em outra mat\u00e9ria publicada no mesmo dia, quando questionado a comentar sobre o plano, Klabin respondeu, \u201c<\/span>como cidad\u00e3o… Acho incompleto o projeto de aterro, pois considero o aspecto social fundamental\u201d. Klabin deixou de ser prefeito do Rio em 1980 por quest\u00f5es n\u00e3o relacionadas ao Projeto Rio, mas seu apoio morno ao projeto na imprensa sugere um profundo desconforto com remo\u00e7\u00f5es de favelas como pol\u00edtica. A m\u00e1 vontade de Klabin de abra\u00e7ar o projeto tamb\u00e9m ajudou a explicar o porqu\u00ea de Andreazza, apesar de ser ministro, ser a autoridade mais frequente a ser vista visitando o local do projeto. Mesmo antes que as falhas fundamentais nos planos do governo se tornassem vis\u00edveis, um lado da base de apoio <\/span>tripartid\u00e1ria<\/span>\u00a0do projeto j\u00e1 estava vacilante.<\/span><\/p>\n

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O suporte de figuras de fora da favela, junto com a inefici\u00eancia do governo e a m\u00e1 sorte, ajudou a forte resist\u00eancia dos moradores em desacelerar, paralisar e permanentemente modificar o Projeto Rio. A oposi\u00e7\u00e3o ao projeto–seja sincera como a de Niemeyer, em causa pr\u00f3pria como da UFRJ, ou interna como a Klabin–teve implica\u00e7\u00f5es dentro e fora da favela. Para a Mar\u00e9, o projeto representava uma bem-vinda pausa em rela\u00e7\u00e3o ao passado. Em 1979, o governo federal tentou impor sua vontade \u00e0 favela do modo que tinha funcionado tantas vezes no auge da ditadura, por\u00e9m desta vez os moradores se opusessem com rapidez e, eventualmente, conseguiram frustrar seus planos. O Projeto Rio conseguiu alterar a paisagem do complexo para sempre, e tamb\u00e9m serviu como uma vitrine da resist\u00eancia da favela. Entretanto, na cidade ao redor do complexo, o projeto tornou-se um ponto de encontro em torno do qual os n\u00e3o moradores podiam experimentar a ret\u00f3rica antigoverno, j\u00e1 que o processo de abertura estava come\u00e7ando \u00e0 s\u00e9rio.<\/span><\/p>\n

Felizmente, estes dois processos se sobrepuseram em 1979; em um momento de transi\u00e7\u00e3o para o Brasil, mudan\u00e7as em v\u00e1rios n\u00edveis da sociedade despertaram e convergiram, interrompendo a conclus\u00e3o do projeto. A antiga alian\u00e7a entre moradores e pessoas de fora que impediu a erradica\u00e7\u00e3o da Mar\u00e9 n\u00e3o levou \u00e0 integra\u00e7\u00e3o total da favela na cidade formal ou acabou com a marginaliza\u00e7\u00e3o de seus moradores: viol\u00eancia policial, infraestrutura pobre e amea\u00e7as de remo\u00e7\u00e3o ainda afetam a comunidade hoje<\/a>, tanto quanto em 1979. Ainda assim, o Projeto Rio demonstra um momento eminente onde o complexo impediu uma enorme amea\u00e7a \u00e0 sua exist\u00eancia, atravessando uma ret\u00f3rica turbulenta e agendas divergentes para fazer uma declara\u00e7\u00e3o poderosa sobre a efic\u00e1cia da resist\u00eancia das favelas em um Brasil cada vez mais democr\u00e1tico.<\/span><\/p>\n

Esta \u00e9 terceira e \u00faltima mat\u00e9ria de uma\u00a0s\u00e9rie de tr\u00eas sobre a hist\u00f3ria do programa de renova\u00e7\u00e3o urbana Projeto Rio na Mar\u00e9, desde 1979 at\u00e9 1981<\/a>.\u00a0<\/em><\/p>\n

A pesquisa para esta mat\u00e9ria foi feita atrav\u00e9s do acervo existente no Arquivo Dona Orosina Vieira do Museu da Mar\u00e9. As fontes de jornais usados foram:\u00a0Assessoria de Comunica\u00e7\u00e3o Social\u00a0<\/i>(1980),\u00a0O Dia\u00a0<\/i>(1979-1981),\u00a0O Fluminense\u00a0<\/i>(1979),\u00a0O Globo\u00a0<\/i>(1979-1980),\u00a0Isto \u00c9\u00a0<\/i>(1979),\u00a0Jornal do Brasil\u00a0<\/i>(1979-1981),\u00a0Jornal do Com\u00e9rcio\u00a0<\/i>(1981),\u00a0Luta\u00a0<\/i>(1979-1981),\u00a0Tribuna da Imprensa\u00a0<\/i>(1979),\u00a0\u00daltima Hora\u00a0<\/i>(1979-1981),\u00a0todos reunidos no arquivo do Museu da Mar\u00e9.<\/p>\n

Fontes:<\/h4>\n
    \n
  1. Barbassa, Juliana.\u00a0Dan\u00e7ando Com o Diabo na Cidade de Deus: <\/i>\u00a0Rio de Janeiro \u00e0 Beira<\/i> Nova Iorque: Simon & Schuster, 2015.<\/li>\n
  2. Freitas, J\u00e2nio de. \u201cImprensa e democracia.\u201d\u00a0Folha de S. Paulo<\/i>\u00a0(3 de junho de 2012).<\/li>\n
  3. Guillermoprieto, Alma.\u00a0Samba<\/i>. Nova Iorque: Vintage, 1990.<\/li>\n
  4. Jacques, Paola Berenstein. \u201cCartografias da Mar\u00e9.\u201d Na Mar\u00e9<\/i>: Vida Na Favela<\/i>. \u00a0Rio de Janeiro: Casa da Palavra, 2002.<\/li>\n
  5. McCann, Bryan.\u00a0Tempos Dif\u00edceis na Cidade Maravilhosa: Da Ditadura \u00e0 Democracia nas Favelas do Rio de Janeiro.<\/i>\u00a0Durham and London: Duke University Press, 2014.<\/li>\n
  6. Perlman, Janice E.\u00a0Favela: Quatro D\u00e9cadas Vivendo \u00e0 Beira no Rio de Janeiro.<\/i> Nova Iorque: Oxford University Press, 2010.<\/li>\n
  7. Silva, Cl\u00e1udia Rose Ribeiro da. Mar\u00e9: A Inven\u00e7\u00e3o de um Bairro. Tese de Mestrado. Funda\u00e7\u00e3o Get\u00falio Vargas: Centro de Pesquisa e Documenta\u00e7\u00e3o de Hist\u00f3ria Contempor\u00e2nea do Brasil, 2006.<\/li>\n
  8. Williams, Daryl; Chazkel, Amy; Knauss, Paulo, editores.\u00a0Leitor do Rio de Janeiro:\u00a0Hist\u00f3ria, Cultura, Pol\u00edtica<\/i>. Duke<\/li>\n<\/ol>\n
    \n

    S\u00e9rie Completa:\u00a0Hist\u00f3ria do Projeto Rio na Mar\u00e9<\/a><\/em><\/h3>\n

    Parte 1:\u00a0O Canto da Sereia<\/a>
    \nParte 2:\u00a0    Aliados Juntem-se \u00e0 Luta<\/a>
    \nParte 3:     Desagrega\u00e7\u00e3o do Governo<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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