{"id":29177,"date":"2017-11-02T06:00:44","date_gmt":"2017-11-02T09:00:44","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=29177"},"modified":"2023-05-09T09:56:33","modified_gmt":"2023-05-09T12:56:33","slug":"debatedores-dissecam-plano-estrategico-da-prefeitura-de-crivella-e-apontam-inumeras-deficiencias","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=29177","title":{"rendered":"Debatedores Dissecam Plano Estrat\u00e9gico da Prefeitura de Crivella e Apontam In\u00fameras Defici\u00eancias"},"content":{"rendered":"

Click Here for English\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

No dia 23 de outubro, aconteceu o segundo encontro do F\u00f3rum de Debates A Metr\u00f3pole do Rio de Janeiro, com o tema O\u00a0Plano Estrat\u00e9gico da Cidade do Rio: Empreendedorismo Urbano e Fragmenta\u00e7\u00e3o Institucional da Metr\u00f3pole<\/a>\u00a0organizado pelo Comit\u00ea Popular de Luta<\/a> e pelo Observat\u00f3rio das Metr\u00f3poles<\/a>, no IFCS\/UFRJ. O evento contou com a presen\u00e7a de Tain\u00e1 de Paula (Funda\u00e7\u00e3o Bento Rubi\u00e3o<\/a>), Marielle Franco<\/a> (C\u00e2mara dos Vereadores<\/a>), Henrique Silveira (Casa Fluminense<\/a>) e Adauto Cardoso (Observat\u00f3rio das Metr\u00f3poles<\/a>\/IPPUR) para debater o Plano apresentado pela prefeitura de Marcelo Crivella<\/a>. Na ocasi\u00e3o, foram discutidas algumas das metas, sobretudo aquelas referentes ao direito \u00e0 cidade<\/a> e \u00e0 habita\u00e7\u00e3o<\/a>.<\/p>\n

As principais cr\u00edticas ao\u00a0Plano Estrat\u00e9gico<\/a> se concentraram na falta de especifica\u00e7\u00e3o das metas, na falta de participa\u00e7\u00e3o popular e por a prefeitura se apoiar nas\u00a0opera\u00e7\u00f5es urbanas consorciadas<\/a> e Parcerias P\u00fablico-Privadas<\/a>\u00a0para a realiza\u00e7\u00e3o de propostas habitacionais.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Segundo Adauto Cardoso, que vem realizando monitoramento e avalia\u00e7\u00e3o das pol\u00edticas urbanas da cidade, as propostas do plano s\u00e3o muito gen\u00e9ricas, pouco detalhadas e pouco embasadas: \u201cN\u00e3o tem diagn\u00f3stico. E com um plano sem diagn\u00f3stico, como \u00e9 que voc\u00ea vai saber quais s\u00e3o os problemas? Como \u00e9 que voc\u00ea vai saber que aquela meta \u00e9 adequada? Qual \u00e9 o impacto daquela meta em rela\u00e7\u00e3o ao programa, a um problema espec\u00edfico?\u201d disse ele alegando que faltam informa\u00e7\u00f5es para que a qualidade do plano e seus impactos possam ser mensurados. Para al\u00e9m da falta de clareza do que ser\u00e1 realizado, falta a especifica\u00e7\u00e3o de como essas metas ser\u00e3o viabilizadas no plano econ\u00f4mico, como pontuou Tain\u00e1 de Paula, que considerou algumas metas muito ambiciosas para a realidade econ\u00f4mica atual.<\/p>\n

Ao que parece, a viabiliza\u00e7\u00e3o econ\u00f4mica de metas relacionadas \u00e0 habita\u00e7\u00e3o ser\u00e1 realizada sobretudo a partir de verbas federais provenientes de programas como o Minha Casa Minha Vida<\/a>\u00a0(MCMV), PAC<\/a> e Programa de Assentamentos Populares (PROAP III), como indicado por Adauto Cardoso ao analisar o Plano Purianual<\/a>\u00a0(PPA). Apoiar a pol\u00edtica habitacional com recursos federais, sem aloca\u00e7\u00e3o de recurso pr\u00f3prio da prefeitura, \u00e9 considerado um problema para o professor e pesquisador, uma vez que esses recursos sejam de prazo incerto.<\/p>\n

As propostas da pol\u00edtica habitacional do Plano Estrat\u00e9gico dizem respeito \u00e0 realiza\u00e7\u00e3o de obras de urbaniza\u00e7\u00e3o em 21 favelas<\/a> (meta N\u00b0 73), realiza\u00e7\u00e3o de interven\u00e7\u00e3o urbana em\u00a0Rio das Pedras<\/a> (meta N\u00b0 74), regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria<\/a> de 100.000 domic\u00edlios at\u00e9 2020 (meta N\u00b0 75), contrata\u00e7\u00e3o de 20.000 Unidades Habitacionais de Interesse Social at\u00e9 dezembro de 2020 (meta N\u00b0 77) e realiza\u00e7\u00e3o do programa “Mais Moradias”, que visa a constru\u00e7\u00e3o habitacional para fam\u00edlias de at\u00e9 10 sal\u00e1rios m\u00ednimos a partir do MCMV, e\u00a0remo\u00e7\u00e3o<\/a> de 14.204 moradias da \u00e1rea do Maci\u00e7o da Tijuca por risco geol\u00f3gico-geot\u00e9cnico<\/a> (meta N\u00b0 76)–levantando o debate sobre o discurso de risco ambiental para a remo\u00e7\u00e3o de moradias<\/a>. Os participantes tiveram d\u00favidas sobre a forma que esses projetos ser\u00e3o realizados; e aonde e a partir de quais recursos, j\u00e1 que n\u00e3o h\u00e1 especifica\u00e7\u00f5es detalhadas e, ao que parece, os recursos se baseiam em verbas do governo federal.<\/p>\n

\u201cUma coisa que apareceu no plano foi a ideia de beneficiar 21 favelas com obras de urbaniza\u00e7\u00e3o at\u00e9 2020, ou seja, nos pr\u00f3ximos 3 anos. Uma meta ambiciosa. Quando a gente foi olhar para essa meta, a gente viu que esses recursos, pra essas metas, eram recursos do PAC e do PROAP III. O PROAP III \u00e9 o herdeiro do Favela-Bairro<\/a>\u00a0que tem restos a gastar, e que portanto \u00e9 uma continuidade das obras que j\u00e1 vinham sendo feitas. Por conta da varia\u00e7\u00e3o do d\u00f3lar, sobrou um pouco de recurso, ent\u00e3o est\u00e1 sendo feito um remanejamento pra investir. O PAC tamb\u00e9m \u00e9 recurso do governo federal. N\u00e3o tem aloca\u00e7\u00e3o de recurso pr\u00f3prio da prefeitura espec\u00edfico pra isso\u201d, analisa Adauto, pontuando que \u00e9 a primeira vez que n\u00e3o \u00e9 proposto nenhum programa de urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas<\/a> pela prefeitura desde 1993.<\/p>\n

Dentro do Programa \u201cMais Moradias\u201d est\u00e1 indicado a inten\u00e7\u00e3o de construir unidades habitacionais no terreno da General Electric, na favela do Jacarezinho<\/a>, uma quest\u00e3o importante a ser pensada, como colocou Adauto, uma vez que este terreno requer um custo enorme de descontamina\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

J\u00e1 o plano para Rio das Pedras, que diz respeito ao programa \u201cTerrit\u00f3rios Integrados\u201d, especifica apenas o objetivo de \u201cconcluir os estudos para Requalifica\u00e7\u00e3o Urbana de Rio das Pedras at\u00e9 2018\u201d. Contudo, j\u00e1 foi indicada a inten\u00e7\u00e3o de verticalizar a \u00e1rea<\/a> a partir da constru\u00e7\u00e3o de 100 blocos de apartamentos, cada um com at\u00e9 12 andares, o que vem gerando grande mobiliza\u00e7\u00e3o de moradores<\/a>. Este projeto vai na contram\u00e3o do que um projeto de urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas deveria se basear<\/a>: respeitar o m\u00e1ximo poss\u00edvel a tipologia local, evitar deslocamentos e realizar obras de melhorias a partir da demanda e do di\u00e1logo com os moradores. Contudo, apesar da falta de transpar\u00eancia do que ser\u00e1 feito e da falta de participa\u00e7\u00e3o dos moradores no processo de elabora\u00e7\u00e3o da proposta para a \u00e1rea, Adauto indica que j\u00e1 existem grandes construtoras interessadas<\/a> no projeto.<\/p>\n

\u201cE tem uma reitera\u00e7\u00e3o cont\u00ednua das parcerias p\u00fablico-privadas e das opera\u00e7\u00f5es urbanas consorciadas como grandes estrat\u00e9gias para conseguir recursos. A\u00ed quando a gente olha essas opera\u00e7\u00f5es urbanas, as duas que est\u00e3o citadas s\u00e3o a Central do Brasil<\/a> e Rio da Pedras\u201d, indica o pesquisador. A opera\u00e7\u00e3o urbana referente \u00e0 Central do Brasil diz respeito \u00e0 meta N\u00b0 67 que tem por objetivo \u201clan\u00e7ar Procedimento de Manifesta\u00e7\u00e3o de Interesse para realiza\u00e7\u00e3o da Opera\u00e7\u00e3o Urbana Presidente Vargas em 2017\u201d, com o intuito de promover reestrutura\u00e7\u00e3o urbana local a partir do programa \u201cCentralidades Cariocas\u201d.<\/p>\n

\u201cOu seja, voc\u00ea tem um volume ainda de espa\u00e7o pra construir na \u00e1rea do Porto<\/a> e voc\u00ea vai lan\u00e7ar outra opera\u00e7\u00e3o na \u00e1rea da Central para produzir mais espa\u00e7o pra quem?\u201d, questiona Adauto Cardoso.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Outro tema que gerou questionamento foi a meta N\u00b0 43 do plano de Crivella que tem por objetivo “reduzir em 50% os \u00edndices criminais de baixa letalidade na orla da cidade do Rio de Janeiro, at\u00e9 2020”. Como argumentou Henrique Silveira, da Casa Fluminense, essa proposta \u201crefor\u00e7a uma ideia de que algumas pessoas t\u00eam direito \u00e0 seguran\u00e7a p\u00fablica<\/a> na cidade e outras n\u00e3o. \u00c9 uma l\u00f3gica que voc\u00ea est\u00e1 protegendo essa parte da cidade do restante. Porque s\u00f3 na orla?\u201d, questionando o motivo de n\u00e3o ter sido proposto alocar esta meta para os locais que, segundo dados oficiais, apresentem maior incid\u00eancia de crimes de baixa letalidade.<\/p>\n

Al\u00e9m destas quest\u00f5es, alguns pontos importantes n\u00e3o constam no Plano Estrat\u00e9gico, como a autogest\u00e3o habitacional<\/a>, o estudo de vazios urbanos e da economia solid\u00e1ria<\/a>. Tain\u00e1 de Paula indica que a partir do estudo de vazios urbanos municipais no Plano de Habita\u00e7\u00e3o chegou-se \u00e0 quantia de cerca de 20-22% de \u00e1rea da cidade que poderia servir para estoque habitacional, ressaltando a import\u00e2ncia de incluir este tema no planejamento urbano da cidade. J\u00e1 Marielle Franco, que preside a frente pela valoriza\u00e7\u00e3o da economia solid\u00e1ria<\/a>, critica que \u201cno Plano s\u00f3 aparece enquanto feira. No plano n\u00e3o aparece como alternativa econ\u00f4mica<\/a>, como gera\u00e7\u00e3o de emprego, de renda, como expans\u00e3o desse lugar metropolitano\u201d, evidenciando a import\u00e2ncia deste debate \u00e0 n\u00edvel da metr\u00f3pole, uma vez que o grupo mais interessado \u00e9 o de moradores de outros munic\u00edpios, que n\u00e3o o do Rio de Janeiro.<\/p>\n

A desarticula\u00e7\u00e3o das metas com a realidade urbana da cidade, com a demanda existente e com a viabilidade econ\u00f4mica evidencia a falta de participa\u00e7\u00e3o social no processo de elabora\u00e7\u00e3o do Plano Estrat\u00e9gico<\/a>. Segundo Henrique Silveira, a Prefeitura n\u00e3o abriu verdadeiramente um processo participativo<\/a> para a constru\u00e7\u00e3o do Plano.<\/p>\n

\u201cAbriram um processo de consulta online e foi rid\u00edculo. Foi um processo rid\u00edculo que eles fizeram e que n\u00e3o te permitia comentar a meta. O que estava l\u00e1 eram perguntas gen\u00e9ricas, com estere\u00f3tipos da cidade do Rio de Janeiro\u201d, comenta Henrique, indicando que n\u00e3o existia sequer um e-mail para que interessados pudessem enviar sugest\u00f5es, fazer coment\u00e1rios ou saber como poderiam participar do processo.<\/p>\n

Dessa forma, a Casa Fluminense, que realiza o monitoramento de pol\u00edticas p\u00fablicas, organizou diversos debates com a sociedade civil para discutir quest\u00f5es tem\u00e1ticas do Plano, e ao final tomou a decis\u00e3o de realizar um documento<\/a> com 44 metas comentadas, elegendo 12 pontos que consideraram ser priorit\u00e1rios para serem revisados. Ao final, o grupo realizou uma interven\u00e7\u00e3o no Centro<\/a> para divulga\u00e7\u00e3o tanto do Plano Estrat\u00e9gico quanto das propostas elaboradas, mas comentou que a maioria das pessoas sequer sabiam do que se tratava.<\/p>\n

Por fim, Henrique coloca a necessidade de mais transpar\u00eancia e di\u00e1logo com a popula\u00e7\u00e3o<\/a>, assim como a realiza\u00e7\u00e3o de audi\u00eancias tem\u00e1ticas em diversos locais da cidade. Marielle Franco colocou que \u00e9 preciso debater e utilizar espa\u00e7os para poder remodelar as metas, enquanto Tain\u00e1 de Paula evidencia a necessidade de discutir temas como cidades resilientes, cidades compactas e cidades para pessoas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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