{"id":30353,"date":"2018-02-26T11:53:07","date_gmt":"2018-02-26T14:53:07","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=30353"},"modified":"2018-09-10T12:43:27","modified_gmt":"2018-09-10T15:43:27","slug":"nem-todos-tem-um-preco-parte-1-reintroduzindo-favelas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=30353","title":{"rendered":"Nem Todos T\u00eam Um Pre\u00e7o, Parte 1: (Re)Introduzindo Favelas"},"content":{"rendered":"

Click Here for English<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

Esta \u00e9 a primeira mat\u00e9ria de uma s\u00e9rie de sete<\/a>, que comp\u00f5e o cap\u00edtulo intitulado ‘Nem Todos T\u00eam Um Pre\u00e7o’ que conta a hist\u00f3ria de luta da Vila Aut\u00f3dromo. Escrito por Theresa Williamson, diretora executiva da\u00a0Comunidades Catalisadoras,<\/a>* o cap\u00edtulo faz parte do livro\u00a0Rio 2016: Olympic Myths, Hard Realities<\/a> (Rio 2016: Mitos Ol\u00edmpicos, Duras Realidades) organizado pelo economista\u00a0Andrew Zimbalist<\/a>. Como o livro foi publicado somente em ingl\u00eas, pedimos permiss\u00e3o e agradecemos \u00e0 editora\u00a0Brookings por nos permitir publicar o cap\u00edtulo na \u00edntegra em portugu\u00eas.\u00a0Leia nossa resenha do livro\u00a0<\/em>Rio 2016 aqui<\/a>.<\/em><\/p>\n

Foi exatamente h\u00e1 cento e vinte anos, como conta a hist\u00f3ria j\u00e1 completamente entrela\u00e7ada com lendas, que soldados oprimidos–assolados pela pobreza e feridos, ap\u00f3s a longa e sangrenta batalha de Canudos<\/a>, a guerra civil mais fatal do Brasil–se dirigiram da Bahia ao\u00a0Rio de Janeiro que era a capital da na\u00e7\u00e3o na \u00e9poca. Os soldados, outrora escravos que haviam sido rec\u00e9m libertados e imediatamente recrutados para a luta, receberam promessas de terras na capital, por servirem em combate.1<\/sup><\/a><\/p>\n

O Rio de Janeiro era uma das maiores cidades do mundo em 1897, e certamente a maior no Brasil, com mais de meio milh\u00e3o de habitantes. O Brasil urbanizou-se relativamente cedo para uma na\u00e7\u00e3o em desenvolvimento, e o Rio foi a primeira grande cidade a faz\u00ea-lo. Devido \u00e0 sua import\u00e2ncia, tanto como a cidade que mais crescia no pa\u00eds quanto como capital federal, terras no Rio representavam uma grande oportunidade.<\/span><\/p>\n

Mas ao chegarem, os soldados n\u00e3o receberam a terra prometida para eles, ent\u00e3o acamparam em frente ao Minist\u00e9rio da Guerra no Centro do Rio, \u00e0 espera do que viria a ser uma promessa vazia<\/a>. Semanas depois, um coronel que tinha terras em um morro pr\u00f3ximo \u00e0 \u00e1rea do porto central do Rio lhes deu permiss\u00e3o para assentarem-se em sua encosta. Ent\u00e3o eles subiram o morro e se assentaram, chamando o assentamento de Morro da Favela, devido ao robusto, espinhoso, oleoso e florido arbusto favela, caracter\u00edstico dos morros de Canudos onde haviam servido, morros tamb\u00e9m assim nomeados devido \u00e0 planta<\/a>, e onde alguns haviam conhecido suas esposas.<\/span> Eles, portanto, cunharam <\/a><\/span>favela<\/span><\/i> como o termo a ser usado para descrever os assentamentos informais do Brasil, que se tornaram o principal meio de moradia popular<\/a> nas cidades brasileiras no s\u00e9culo por vir.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
\nAo longo das d\u00e9cadas seguintes, mais e mais migrantes rurais e ex-escravos urbanos e rurais e seus descendentes se juntaram aos soldados de Canudos na ocupa\u00e7\u00e3o dos morros do Rio,[a]<\/sup><\/a><\/span> e todos os assentamentos informais do Rio ficaram conhecidos como favelas, ent\u00e3o o Morro da Favela mudou seu nome para Morro da Provid\u00eancia<\/a>. Apesar de tentativas de remo\u00e7\u00f5es por toda sua hist\u00f3ria<\/a>, os moradores da Provid\u00eancia resistiram, e a comunidade celebrou seu anivers\u00e1rio de 120 anos em 2017.<\/p>\n

Surgindo inicialmente nos morros do Centro e depois, com a expans\u00e3o da cidade, em \u00e1reas baixas perif\u00e9ricas–quase sempre em terras p\u00fablicas–favelas vieram a ser uma parte t\u00e3o integral da cidade que, em 2012, quando a paisagem do Rio foi declarada Patrim\u00f4nio Mundial da UNESCO, a relatora especial da ONU para o direito \u00e0 moradia adequada Raquel Rolnik declarou serem as “favelas cariocas entre a montanha e o mar<\/a>” uma parte integral desse status de patrim\u00f4nio.<\/span> O historiador de hist\u00f3ria brasileira da Universidade de Georgetown Bryan McCann explica: “quase que as \u00fanicas coisas que a atual comunidade do Vidigal<\/a> tem em comum com o mesmo bairro em 1978 s\u00e3o a falta de t\u00edtulo de propriedade e a cont\u00ednua discrimina\u00e7\u00e3o a seus moradores, mas todos ainda a reconhecem como favela.”2<\/sup><\/a><\/span><\/p>\n

O s\u00e9culo entre as duas datas foi marcado por diversas pol\u00edticas voltadas \u00e0s favelas do Rio, sendo a neglig\u00eancia a principal pol\u00edtica que causou \u00e0 marginaliza\u00e7\u00e3o dessas comunidades.3<\/sup><\/a><\/span> Descendentes de escravos, que compunham o grosso das popula\u00e7\u00f5es em favelas, n\u00e3o eram considerados cidad\u00e3os completos e as favelas foram, por consequ\u00eancia, descritas como “atrasadas, insalubres e demasiadamente sexualizadas<\/a>“.<\/span> Foram consideradas ocupa\u00e7\u00f5es “ilegais” e portanto argumentou-se que n\u00e3o teriam direito a melhorias urbanas. Por\u00e9m, em sua grande maioria n\u00e3o foram eliminadas e foram inclusive incentivadas em certos momentos pois “ofereciam m\u00e3o de obra barata por perto”, como informou uma autoridade municipal num painel do qual eu fiz parte, a uma plateia internacional no Rio, em 2014; a autoridade tamb\u00e9m explicou que isso era “conveniente, at\u00e9 o momento<\/a>“.<\/span> Deste modo, pode-se resumir a pol\u00edtica para favelas<\/a> historicamente como uma forma de encontrar meios para manter a estrutura de uma sociedade escravocrata mesmo p\u00f3s aboli\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Tr\u00eas outras pol\u00edticas amplas e interligadas foram aplicadas \u00e0s favelas do Rio no s\u00e9culo XX. A primeira \u00e9 a pol\u00edtica de remo\u00e7\u00f5es, que foi aplicada principalmente no governo de Carlos Lacerda durante o regime militar, entre 1962 e 1974, quando 140.000 pessoas foram removidas de suas casas<\/a>–apesar do medo de remo\u00e7\u00f5es ter caracterizado as experi\u00eancias de moradores de favela desde o in\u00edcio at\u00e9 os dias de hoje.4<\/sup><\/a>[b]<\/sup><\/a><\/span> A segunda foram pol\u00edticas de urbaniza\u00e7\u00f5es espor\u00e1dicas, restritas e insuficientes<\/a>, criadas para providenciar infraestrutura m\u00ednima em algumas favelas. O programa mais robusto desse tipo foi o Favela-Bairro<\/a>, implementado nos anos 90. A terceira pol\u00edtica–cuja principal aplicadora \u00e9 a Pol\u00edcia Militar–\u00e9 de criminaliza\u00e7\u00e3o e repress\u00e3o da popula\u00e7\u00e3o urbana pobre<\/a>, o que remonta \u00e0 funda\u00e7\u00e3o da institui\u00e7\u00e3o na primeira d\u00e9cada do s\u00e9culo XIX , e que foi refor\u00e7ada ao longo da hist\u00f3ria da institui\u00e7\u00e3o<\/a>.<\/span> Nos \u00faltimos anos, moradores de favela regularmente criticaram a ocupa\u00e7\u00e3o das favelas pelo programa de Unidades de Pol\u00edcia Pacificadora (UPP) da Pol\u00edcia Militar por ser o \u00fanico bra\u00e7o do estado com que os moradores t\u00eam contato, quando sempre cobraram\u00a0“pol\u00edticas p\u00fablicas de longo prazo” e o que querem \u00e9 o “fim das valas negras e das faltas de \u00e1gua e luz”.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Ao longo de mais de um s\u00e9culo muitos moradores de favela n\u00e3o permaneceram como receptores passivos dessas pol\u00edticas. Ao inv\u00e9s disso, eles organizaram e reagiram sempre e cada vez mais. O Vidigal, na Zona Sul<\/a> do Rio, \u00e9 not\u00e1vel por sua resist\u00eancia precoce \u00e0s remo\u00e7\u00f5es durante o regime militar, basicamente interrompendo a campanha de remo\u00e7\u00f5es em 1978.5<\/sup><\/a><\/span> E grupos de moradia que surgiram devido a d\u00e9cadas de falta de habita\u00e7\u00e3o a pre\u00e7os acess\u00edveis e de pol\u00edticas falhas lideraram um movimento que assegurou o usucapi\u00e3o como uma cl\u00e1usula<\/a> na “Constitui\u00e7\u00e3o Cidad\u00e3” de 1988, e outras formas de direito \u00e0 moradia em legisla\u00e7\u00f5es municipais e estaduais<\/a> subsequentes.<\/span> Al\u00e9m disso, na d\u00e9cada de 1990, surgiu uma tend\u00eancia, agora amplamente difundida entre arquitetos, engenheiros e urbanistas, que v\u00ea a urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas em um processo abrangente e participativo<\/a> como a abordagem pol\u00edtica correta para melhorar a vida dos moradores.<\/span><\/p>\n

Como resultado desse hist\u00f3rico, hoje o Rio de Janeiro \u00e9 a cidade brasileira com o maior n\u00famero de pessoas morando em favelas<\/a>.<\/span>\u00a0Aproximadamente 1.000 favelas individuais–variando em tamanho desde centenas de moradores em pequenas comunidades como Recreio II<\/a>, removida por pretexto<\/a> da TransOeste, na Zona Oeste<\/a>, at\u00e9 200.000 moradores na Rocinha<\/a>, na Zona Sul da cidade–abrigam os 1.5 milh\u00f5es de favelados, ou 24 por cento da popula\u00e7\u00e3o carioca, vivendo em favelas.<\/span><\/p>\n

E, de fato, apesar dos desafios significativos para implantar urbaniza\u00e7\u00f5es abrangentes que garantiriam uma infraestrutura e servi\u00e7os p\u00fablicos de qualidade nessas comunidades, h\u00e1 diversas qualidades–urban\u00edsticas, econ\u00f4micas e socioculturais–que se desenvolveram a partir da informalidade das favelas do Rio.6<\/sup><\/a><\/span> Favelas naturalmente tendem a se caracterizar por uma s\u00e9rie de qualidades que planejadores urbanos ao redor do mundo atualmente tentam integrar a comunidades sustent\u00e1veis<\/a>, mas frequentemente t\u00eam dificuldade em incorporar a centros urbanos j\u00e1 consolidados: moradia popular em \u00e1reas centrais, moradia pr\u00f3xima ao trabalho, constru\u00e7\u00f5es baixas por\u00e9m de alta densidade, empreendimentos de uso misto, ruas para pedestres, uso elevado de bicicleta e transporte p\u00fablico, arquitetura org\u00e2nica (flex\u00edvel), alto \u00edndice de a\u00e7\u00e3o coletiva e apoio m\u00fatuo, incubadores culturais, e um alto \u00edndice de empreendedorismo, entre outros fatores.<\/span> Na verdade, durante o recente boom de dez anos do Brasil, favelas se desenvolveram, em m\u00e9dia, melhor do que a sociedade como um todo<\/a>.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Diferentemente de outras regi\u00f5es em desenvolvimento, particularmente a \u00c1frica<\/a> e a \u00c1sia, que v\u00eam se urbanizando nas d\u00e9cadas mais recentes, a popula\u00e7\u00e3o brasileira \u00e9 mais de 80 por cento urbana desde a d\u00e9cada de 90<\/a>.<\/span> Dada a presen\u00e7a precoce das favelas na cidade que se desenvolveu mais cedo e rapidamente no Brasil, as favelas cariocas s\u00e3o um dos mais long\u00ednquos assentamentos informais (ainda vistos dessa forma) do mundo atualmente. Suas lutas, sucessos e desafios, portanto, oferecem fontes de sabedoria e conhecimento, inspira\u00e7\u00e3o e alertas incrivelmente ricos sobre o que pode acontecer quando comunidades acabam se auto desenvolvendo por um longo per\u00edodo de tempo. Planejadores urbanos e profissionais de desenvolvimento internacional est\u00e3o come\u00e7ando a prestar aten\u00e7\u00e3o no que se pode aprender com essas comunidades, que tipos de novos tratamentos inovadores s\u00e3o necess\u00e1rios para garantir sua integra\u00e7\u00e3o efetiva sem comprometer atributos comunit\u00e1rios e como suas hist\u00f3rias podem inspirar uma nova abordagem<\/a> para constru\u00e7\u00f5es de cidades nas d\u00e9cadas por vir.<\/span><\/p>\n

Apesar dessa realidade, uma narrativa profundamente tendenciosa e imprecisa domina a vis\u00e3o das favelas do Rio em n\u00edvel local e global.[c]<\/sup><\/a><\/span> No come\u00e7o do s\u00e9culo XX, pouco depois de se estabelecerem, favelas foram rotuladas de \u201catrasadas e insalubres\u201d. Vis\u00f5es como essa rapidamente chegaram \u00e0 narrativa da monopolista m\u00eddia<\/a> brasileira, onde se consolidaram ao longo de muitas d\u00e9cadas at\u00e9 o presente momento. Manter uma percep\u00e7\u00e3o p\u00fablica de favelas como inerentemente ilegais, criminosas, prec\u00e1rias e n\u00e3o-administr\u00e1veis, permitiu a perpetua\u00e7\u00e3o da imagem dessas comunidades como tempor\u00e1rias e com necessidade de interven\u00e7\u00f5es punitivas dram\u00e1ticas, seja a partir de remo\u00e7\u00f5es ou policiamento, e tem permitido \u00e0s autoridades a perpetua\u00e7\u00e3o de uma pol\u00edtica de neglig\u00eancia e urbaniza\u00e7\u00f5es de m\u00e1 qualidade, mantendo favelas em um espiral sem-fim de neglig\u00eancia legitimada. Entretanto, como uma importante cidade mundial e destino tur\u00edstico h\u00e1 dois s\u00e9culos, o Rio sempre foi de interesse dos notici\u00e1rios internacionais, mas n\u00e3o de import\u00e2ncia o suficiente \u00e0 destina\u00e7\u00e3o de recursos significativos para noticiar de perto. Em decorr\u00eancia disso, a m\u00eddia global historicamente utiliza a narrativa dominante da m\u00eddia local e a amplifica a partir de jornalismo por telefone ou de paraquedas, citando autoridades ou comunicados de imprensa emitidos por autoridades ou jornais locais, que s\u00e3o profundamente comprometidos com a manuten\u00e7\u00e3o do status quo. Hist\u00f3rias de grande impacto e sensacionalistas s\u00e3o as \u00fanicas consideradas importantes o suficiente para se cobrir, ent\u00e3o a narrativa global sobre essas comunidades<\/a> tem produzido um preconceito intenso, que justifica ainda mais o estigma social<\/a> por parte das elites que se importam com a percep\u00e7\u00e3o global de sua cidade e dependem dela para investimentos, em outro c\u00edrculo vicioso.<\/p>\n

Clique aqui para Parte 2<\/a>.<\/em><\/h3>\n

Esta \u00e9 a primeira mat\u00e9ria de uma s\u00e9rie de sete<\/a>, que comp\u00f5e o cap\u00edtulo intitulado ‘Nem Todos T\u00eam Um Pre\u00e7o’ que conta a hist\u00f3ria de luta da Vila Aut\u00f3dromo. Escrito por Theresa Williamson, diretora executiva da\u00a0Comunidades Catalisadoras,<\/a>* o cap\u00edtulo faz parte do livro\u00a0Rio 2016: Olympic Myths, Hard Realities<\/a> (Rio 2016: Mitos Ol\u00edmpicos, Duras Realidades) organizado pelo economista\u00a0Andrew Zimbalist<\/a>. Como o livro foi publicado somente em ingl\u00eas, pedimos permiss\u00e3o e agradecemos \u00e0 editora\u00a0Brookings por nos permitir publicar o cap\u00edtulo na \u00edntegra em portugu\u00eas.\u00a0Leia nossa resenha do livro\u00a0<\/em>Rio 2016 aqui<\/a>.<\/em><\/p>\n

Notas<\/h4>\n

[a]<\/a>\u00a0O Rio foi o maior porto de escravos na hist\u00f3ria mundial<\/a>, e escravos constitu\u00edam cerca de 40 por cento da popula\u00e7\u00e3o da cidade no s\u00e9culo XIX,7<\/sup><\/a> antes do Brasil abolir a escravid\u00e3o em 1888. Foi a \u00faltima na\u00e7\u00e3o do ocidente a faz\u00ea-lo.<\/p>\n

[b]<\/a> Antes de Lacerda, ocorreram remo\u00e7\u00f5es durante a primeira d\u00e9cada do s\u00e9culo quando Francisco Pereira Passos foi prefeito e encabe\u00e7ou reformas urbanas significativas, mas estas eliminaram corti\u00e7os, o que acelerou o estabelecimento de favelas.<\/p>\n

[c]<\/a> Tal narrativa serve para manter a baixa auto-estima individual e comunit\u00e1ria no psiquismo dos favelados<\/a>.<\/span><\/p>\n

Demais Refer\u00eancias Bibliogr\u00e1ficas<\/h4>\n

[1]<\/a> NEUWIRTH, Robert. Shadow cities<\/b>: A billion squatters, a new urban world. Nova Iorque: Routledge, 2006. 58 p.<\/p>\n

[2]<\/a> MCCANN, Bryan. <\/span>Hard times in the marvelous city<\/b><\/a>: from dictatorship to democracy in the favelas of Rio de Janeiro. Durham, NC (EUA): Duke University Press, 2014. 2 p.<\/span><\/p>\n

[3]<\/a> PERLMAN, Janice. <\/span>Favela<\/b>: four decades of living on the edge in Rio de Janeiro. Oxford, Reino Unido: Oxford University Press, 2010. 333 p.<\/span><\/p>\n

[4]<\/a> FISCHER, Browdyn. <\/span>A poverty of rights<\/b>: citizenship and inequality in Twentieth-Century Rio de Janeiro. Stanford: Stanford University Press, 2008. 60 p.<\/span><\/p>\n

[5]<\/a>MCCANN, Bryan. <\/span>Hard times in the marvelous city<\/b><\/a>: from dictatorship to democracy in the favelas of Rio de Janeiro. Durham, NC (EUA): Duke University Press, 2014.<\/span><\/p>\n

[6]<\/a> WILLIAMSON, Theresa. Rio\u2019s favelas: the power of informal urbanism. In: MCALLISTER, M.; SABBAGH, M. (Ed.). Perspecta 50<\/strong>. Cambridge, MA (EUA): MIT Press, 2017. p. 213-228.<\/p>\n

[7]<\/a> BARBOSA, Rosana. Immigration and xenophobia<\/b>: Portuguese immigrants in early 19th century Rio de Janeiro. Lanham, MD (EUA): University Press of America, 2009.<\/p>\n

\n

S\u00e9rie Completa:\u00a0Nem Todos T\u00eam Um Pre\u00e7o: Hist\u00f3ria da Luta da Vila Aut\u00f3dromo<\/a><\/em><\/h3>\n

Parte 1: (Re)Introduzindo Favelas<\/a>
\nParte 2:\u00a0Apresentando a Vila Aut\u00f3dromo<\/a>
\nParte 3:\u00a0A Ascen\u00e7\u00e3o da Vila Aut\u00f3dromo Como S\u00edmbolo de Resist\u00eancia Ol\u00edmpica (2010-2012)<\/a>
\nParte 4:\u00a0Intimida\u00e7\u00e3o e Virada Crucial na Luta da Vila (2013-2014) [V\u00cdDEO]<\/a>
\nParte 5:\u00a0Prefeitura Parte para a Desapropria\u00e7\u00e3o e Viol\u00eancia (2014-2016) [V\u00cdDEO]<\/a>
\nParte 6: Conclus\u00e3o<\/a>\u2014<\/a>Vila Aut\u00f3dromo no Contexto das Remo\u00e7\u00f5es Ol\u00edmpicas do Rio<\/a>
\nParte 7: Linha do Tempo da Vila Aut\u00f3dromo<\/a><\/p>\n

*RioOnWatch<\/em>\u00a0\u00e9 um projeto da ONG Comunidades Catalisadoras.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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