{"id":32682,"date":"2018-05-07T10:33:23","date_gmt":"2018-05-07T13:33:23","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=32682"},"modified":"2018-05-08T09:38:23","modified_gmt":"2018-05-08T12:38:23","slug":"eleicoes-de-2018-vamos-falar-sobre-eleitoralismo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=32682","title":{"rendered":"Elei\u00e7\u00f5es 2018: Dissecando o Eleitoralismo"},"content":{"rendered":"

Click Here for English<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

H\u00e1 seis anos, os 51 lugares dispon\u00edveis na C\u00e2mara Municipal do Rio eram todos disputados nas elei\u00e7\u00f5es de 2012 e <\/span>1.741 candidatos concorriam aos votos<\/span><\/a>.<\/span> Cada eleitor podia escolher apenas um \u00fanico candidato entre os 1.741, n\u00e3o havendo um sistema de vota\u00e7\u00e3o baseado em distritos<\/a>, para limitar as suas op\u00e7\u00f5es. H\u00e1 dois anos, 11 candidatos disputavam o cargo para prefeito. Em disputas t\u00e3o concorridas, os candidatos usam todos os meios dispon\u00edveis para ganhar. Nestas e basicamente em todas as elei\u00e7\u00f5es no Brasil, <\/span>o eleitoralismo<\/span><\/a>—<\/span>a pr\u00e1tica de obter favores ou fazer promessas apenas para atrair votos (sem o compromisso de cumprir as promessas)–\u00e9 desenfreado. E este processo serve para <\/span>azedar os eleitores quanto ao processo democr\u00e1tico<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Por interesse pr\u00f3prio no melhor dos casos, e por inten\u00e7\u00f5es mal\u00e9volas no pior dos casos, o eleitoralismo \u00e9 sempre prejudicial. Engana os eleitores para que pensem que est\u00e3o obtendo “o \u00fanico benef\u00edcio que vem das elei\u00e7\u00f5es”, na forma de um favor no per\u00edodo que antecede as elei\u00e7\u00f5es (como camisetas para uma equipe de futebol comunit\u00e1ria, ou um parquinho), ou, em casos piores, que o seu voto est\u00e1 indo para melhorias ou pol\u00edticas na comunidade que em \u00faltimo caso n\u00e3o ser\u00e3o realizadas.<\/span><\/p>\n

As promessas feitas por estes pol\u00edticos quanto \u00e0s mudan\u00e7as que beneficiar\u00e3o os constituintes s\u00e3o frequentemente abandonadas depois que o candidato \u00e9 eleito. Al\u00e9m disso, muitas dessas promessas s\u00e3o superficiais e irrealiz\u00e1veis, como as que n\u00e3o se alinham com aquilo que as comunidades identificam como as necessidades reais e urgentes, ou quando simplesmente n\u00e3o h\u00e1 financiamento dispon\u00edvel para a sua implementa\u00e7\u00e3o. Com as <\/span>elei\u00e7\u00f5es de 2018<\/span><\/a> acontecendo apenas daqui a seis meses, lembrar a hist\u00f3ria recente de eleitoralismo no Rio pode ajudar os eleitores a resistir \u00e0 tenta\u00e7\u00e3o de promessas desonestas (ou mal planejadas) e usar os seus votos–e um engajamento democr\u00e1tico mais abrangente–mais produtivamente.<\/span><\/p>\n

Eleitoralismo: Exemplos Recentes<\/b><\/h3>\n

Apesar do entusiasmo causado tanto entre moradores de favelas quanto entre urbanistas e arquitetos, o\u00a0<\/span>Morar Carioca<\/span><\/a> \u00e9 um dos exemplos recentes mais \u00f3bvios de eleitoralismo no Rio de Janeiro. O compromisso com <\/span>o projeto de urbaniza\u00e7\u00e3o das favelas<\/span><\/a>, que inicialmente prometeu urbanizar todas as favelas do Rio at\u00e9 2020, decorreu em sintonia com o ciclo das elei\u00e7\u00f5es. Depois que o programa foi lan\u00e7ado em 2010, as avalia\u00e7\u00f5es das necessidades nas comunidades priorit\u00e1rias <\/span>come\u00e7aram somente no ano das elei\u00e7\u00f5es para prefeito em 2012<\/span><\/a>, no mesmo ano em que o Prefeito Eduardo Paes pronunciou o aclamado discurso <\/a><\/span>TED apresentando<\/span> a iniciativa. Enquanto que o programa causou entusiasmo entre moradores de favelas que viam a necessidade urgente das urbaniza\u00e7\u00f5es prometidas, outros estavam c\u00e9ticos com raz\u00e3o. O financiamento foi cortado abruptamente em janeiro de 2013 ap\u00f3s a reelei\u00e7\u00e3o de Paes e nos meses subsequentes tornou-se \u00f3bvio que as comunidades que receberam promessas e at\u00e9 avalia\u00e7\u00f5es iniciais <\/span>foram abandonadas<\/span><\/a>. Os poucos projetos que foram implementados sob o r\u00f3tulo Morar Carioca <\/span>n\u00e3o se alinharam com aquilo que os moradores identificavam<\/span><\/a> como as necessidades mais urgentes, assim como foi deixado de lado o\u00a0<\/span>processo de planejamento participativo<\/span><\/a> que havia sido um elemento t\u00e3o elogiado do programa.<\/span><\/p>\n

Em seguida, o programa finalmente parecia que <\/span>come\u00e7ara a progredir novamente em 2016<\/span>—<\/span>outro ano de elei\u00e7\u00e3o para prefeito. Desta vez o candidato foi Pedro Paulo Carvalho Teixeira, apoiado pelo Eduardo Paes, que participou ativamente do relan\u00e7amento<\/a>. Mas ap\u00f3s uma demora de tr\u00eas anos, moradores de favelas como <\/span>Pica-Pau<\/span><\/a>, onde at\u00e9 o evento do relan\u00e7amento foi cancelado e adiado, estavam compreensivelmente c\u00e9ticos. Mais uma vez, pouco foi entregue.<\/span><\/p>\n

Mas o Morar Carioca n\u00e3o \u00e9 o \u00fanico exemplo a ser dado.\u00a0Altair Guimar\u00e3es, presidente da Associa\u00e7\u00e3o de Moradores <\/span>da Vila Aut\u00f3dromo<\/a><\/span>\u00a0lembrou um exemplo de eleitoralismo<\/a><\/span>\u00a0sob a forma de um parque infantil, um projeto f\u00e1cil e vis\u00edvel constru\u00eddo por um candidato durante o ano de elei\u00e7\u00f5es. O parque foi ent\u00e3o deixado para deteriorar sem manuten\u00e7\u00e3o ou equipamentos e a <\/span>comunidade enfrentou a remo\u00e7\u00e3o<\/span><\/a> ao inv\u00e9s de receber mais investimento.<\/span><\/p>\n

Comunidades territoriais n\u00e3o s\u00e3o as \u00fanicas popula\u00e7\u00f5es visadas pelos eleitoralismo dos pol\u00edticos; os pescadores s\u00e3o um exemplo de um grupo social diferente que tem sido visado por estas campanhas. V\u00e1rias iniciativas prometeram benefici\u00e1-los e falharam assim como aquelas das favelas. Vejamos, por exemplo, a inaugura\u00e7\u00e3o de um centro de tratamento de esgoto no valor de R$37 milh\u00f5es que prometeu melhorar <\/span>a qualidade da \u00e1gua da<\/span> Ba\u00eda da Guanabara<\/a> mas que\u00a0<\/span>nunca entrou em funcionamento<\/span><\/a>. Um advogado representando os pescadores de Sarapu\u00ed na <\/span>Baixada Fluminense<\/span><\/a> refletiu: “Os pol\u00edticos usam os pescadores quando querem vencer a elei\u00e7\u00e3o. Muitos\u00a0fazem falsas promessas e depois desaparecem”.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

As evid\u00eancias apontam que as elei\u00e7\u00f5es de 2018 seguir\u00e3o pelo mesmo caminho. O Plano Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica proposto em julho de 2017, para ser implementado no in\u00edcio deste ano, requereu um esfor\u00e7o entre departamentos para combater a viol\u00eancia, em parte atrav\u00e9s de <\/span>um pacote de programas sociais nas favelas do Rio<\/span><\/a>, mas os sinais evidentes de eleitoralismo estavam vis\u00edveis aos l\u00edderes de favelas: os programas pareciam ser reinven\u00e7\u00f5es dos anteriores sem planos claros para solucionar os erros cometidos anteriormente, e as fontes de financiamento n\u00e3o estavam claras. Como Favela em Pauta<\/em> informou<\/a>, o presidente da Federa\u00e7\u00e3o das Favelas do Estado do Rio de Janeiro (<\/span>FAFERJ<\/span><\/a>) disse: “Sempre que na \u00e9poca de elei\u00e7\u00e3o, eles v\u00eam com esse programa fraco que n\u00e3o resolve [os problemas], \u00e9 paliativo para as comunidades. E a gente n\u00e3o quer paliativo. A gente quer coisas concretas<\/a>“.\u00a0<\/span>No Rio, a implementa\u00e7\u00e3o do Plano Nacional de Seguran\u00e7a P\u00fablica foi adiado e depois deixado de lado pela <\/span>interven\u00e7\u00e3o militar <\/span>federal<\/span> declarada<\/span> em fevereiro.<\/span><\/p>\n

Muitos Eleitores N\u00e3o S\u00e3o Enganados<\/b><\/h3>\n

\"\"<\/a>Na verdade, enquanto os pol\u00edticos acham que est\u00e3o tirando proveito dos eleitores, com a experi\u00eancia crescendo a cada dois anos desde a redemocratiza\u00e7\u00e3o do Brasil h\u00e1 trinta anos, hoje os cariocas reconhecem estas pol\u00edticas eleitoreiras \u00e0 dist\u00e2ncia. Em 2012, diversas favelas em <\/span>Curicica<\/span><\/a>, em <\/span>Jacarepagu\u00e1<\/span> na<\/span> Zona Oeste<\/span><\/a>, estavam <\/span>aguardando os investimentos do Morar Carioca<\/span><\/a>. Ivan da Associa\u00e7\u00e3o de Moradores da\u00a0<\/span>Vila Calmete<\/span><\/a> categoricamente previu que “os investimentos devem acabar assim que as pr\u00f3ximas elei\u00e7\u00f5es estiverem decididas”. Outra moradora, da <\/span>Vila Uni\u00e3o de Curicica<\/span><\/a>, explicou como os pol\u00edticos regularmente propunham projetos com pouco compromisso, pouco impacto e em curto prazo para obter uma boa imagem e ter apoio. Para ela j\u00e1 era esperado que os pol\u00edticos n\u00e3o teriam o mesmo interesse em manter esses investimentos, visto as passarelas de madeira de m\u00e1 qualidade instaladas na Vila Uni\u00e3o, refletindo: “N\u00f3s temos que consertar a bagun\u00e7a deles”.<\/span><\/p>\n

Este ano, a moradora Daiana de Oliveira de <\/span>Manguinhos<\/span><\/a> ganhou aten\u00e7\u00e3o e aprecia\u00e7\u00e3o nas m\u00eddias sociais com um <\/span>v\u00eddeo mostrando o seu discurso<\/span><\/a> na frente do Governador\u00a0<\/span>Luiz Fernando Pez\u00e3o<\/span><\/a>, avisando-o que os moradores n\u00e3o seriam enganados para votar de certa maneira apenas por que ele estava <\/span>reabrindo a biblioteca estadual em Manguinhos<\/span><\/a> num ano de elei\u00e7\u00f5es. Ela <\/span>depois escreveu no Facebook<\/span><\/a>: “<\/span>A reabertura\u00a0[da biblioteca]<\/span> \u00e9 pol\u00edtica, sabemos disso, afinal \u00e9 ano eleitoral. Mas n\u00f3s temos direito \u00e0 cultura, leitura e a educa\u00e7\u00e3o. N\u00e3o vamos trocar essa biblioteca reaberta por votos. Eles, o governo do Estado, n\u00e3o esta fazendo mais do que a sua obriga\u00e7\u00e3o”.<\/p>\n

Um refr\u00e3o que surge das reflex\u00f5es sobre o eleitoralismo no Rio \u00e9 a <\/span>falta de participa\u00e7\u00e3o<\/span><\/a>, que deveria conduzir projetos que tratam das necessidades mais urgentes das comunidades. A participa\u00e7\u00e3o \u00e9 legalmente necess\u00e1ria no planejamento e desenvolvimento dos projetos, mas \u00e9 <\/span>raramente atrelada eficazmente<\/span><\/a> \u00e0s pol\u00edticas e interven\u00e7\u00f5es pelas autoridades do governo.<\/span><\/p>\n

Andr\u00e9 Constantine \u00e9 presidente da Associa\u00e7\u00e3o de Moradores da <\/span>Babil\u00f4nia<\/span><\/a>, uma favela na <\/span>Zona Sul<\/span><\/a> do Rio que recebeu uma pequena porcentagem dos projetos prometidos pelo programa Morar Carioca antes que o programa fosse abandonado. Mas o n\u00edvel de participa\u00e7\u00e3o da comunidade ficou muito aqu\u00e9m do que a pol\u00edtica prometia no papel.\u00a0<\/span>Ele refletiu<\/span><\/a>: “<\/span>[Morar Carioca] \u00e9 uma vergonha. E esse projeto\u00a0ganhar esses pr\u00eamios<\/a>\u00a0\u00e9 mais vergonhoso ainda. A realidade \u00e9 que n\u00e3o h\u00e1 di\u00e1logo algum. Eles mudaram o projeto v\u00e1rias vezes. Quando voc\u00ea vai fazer qualquer tipo de mudan\u00e7a num projeto, voc\u00ea tem que perguntar novamente aos moradores. Nada disso foi feito. Nada disso foi realizado. Como tudo do Estado que chega aqui, vem de cima para baixo”.<\/p>\n

Isto pode ser revoltante quando os moradores locais t\u00eam conhecimento que pode criar <\/span>solu\u00e7\u00f5es<\/span><\/a> simples. No caso dos pescadores de Sarapu\u00ed que foram bloqueados sem poder chegar aos seus locais de pesca por barreiras ecol\u00f3gicas instaladas para as Olimp\u00edadas, os pr\u00f3prios pescadores encontraram uma solu\u00e7\u00e3o: Mover a barreira ecol\u00f3gica rio acima onde n\u00e3o bloquearia o seu caminho. “Ningu\u00e9m consultou os pescadores”,\u00a0<\/span>um deles disse<\/span><\/a> ap\u00f3s compartilhar a solu\u00e7\u00e3o.<\/span><\/p>\n

Outros moradores de favelas est\u00e3o cansados das t\u00e1ticas eleitoreiras: Elis, uma moradora de 46 anos do <\/span>Vidigal<\/span><\/a>, <\/span>optou por n\u00e3o prestar aten\u00e7\u00e3o<\/a><\/span> aos debates para prefeito em 2016: “<\/span>\u00c9 falta de tempo e falta de interesse tamb\u00e9m. Eles sempre\u00a0prometem as mesmas coisas e n\u00e3o cumprem nada. At\u00e9 fazem pol\u00edtica aqui, mas s\u00f3 para enganar o povo”.<\/p>\n

Um C\u00edrculo Vicioso<\/b><\/h3>\n

A insidiosidade das pol\u00edticas eleitoreiras pode estar no c\u00edrculo vicioso que esta pr\u00e1tica cria: os potenciais eleitores sentem que os pol\u00edticos est\u00e3o perdendo o seu tempo e energia com promessas v\u00e3s, motivando-os a se afastarem do sistema pol\u00edtico, resultando num eleitorado menos envolvido e menos educado politicamente, o que na realidade \u00e9 mais suscet\u00edvel ao clientelismo quando v\u00e3o votar, conforme exigido pela lei brasileira. Tanto os candidatos, quanto os eleitores, s\u00e3o incentivados a aceitar estas t\u00e1ticas e o ciclo se repete. Especialmente\u00a0num cen\u00e1rio onde<\/a>\u00a0<\/span>ningu\u00e9m \u00e9 respons\u00e1vel<\/span> pelas promessas feitas durante a campanha, <\/span>votar n\u00e3o \u00e9 o suficiente para uma democracia significativa<\/span>.<\/span><\/p>\n

O Que Fazer<\/b><\/h3>\n

Esta falta de responsabilidade permitiu a prolifera\u00e7\u00e3o do eleitoralismo, deixando os eleitores exaustos e decepcionados, confusos sobre em que acreditar, e tentados a se afastar. Na melhor das hip\u00f3teses, a pr\u00e1tica pode ser vista como \u201capenas\u201d uma t\u00e1tica de interesse pr\u00f3prio para obter votos; na pior das hip\u00f3teses, \u00e9 uma estrat\u00e9gia desleal para de fato privar os eleitores criando um ambiente no qual os votos parecem sem sentido e assim o reconhecimento de nomes ou favores importa mais do que as plataformas ou pol\u00edticas.<\/span><\/p>\n

Em qualquer um dos casos, os eleitores do Rio engajados em exprimir os seus direitos atrav\u00e9s do voto podem resistir aos impactos do eleitoralismo ponderando as seguintes perguntas quando considerarem em quem votar, com base nos exemplos de eleitoralismo que documentamos no RioOnWatch<\/em> nos \u00faltimos anos: <\/span><\/p>\n

    \n
  1. O pol\u00edtico tem um hist\u00f3rico de cumprir<\/em> as promessas para projetos que ajudam as favelas?<\/span><\/li>\n
  2. O pol\u00edtico manteve um di\u00e1logo cont\u00ednuo<\/em> com as associa\u00e7\u00f5es, coletivos e organiza\u00e7\u00f5es comunit\u00e1rias, especialmente em f\u00f3rum p\u00fablico?<\/span><\/li>\n
  3. O projeto est\u00e1 alinhado com as necessidades urgentes e fundamentais<\/em> da comunidade, identificadas por um processo de planejamento participativo?<\/span><\/li>\n
  4. O financiamento para o projeto \u00e9 vi\u00e1vel<\/em>?<\/span><\/li>\n
  5. Se o projeto se baseia em algo que j\u00e1 existe ou existiu, h\u00e1 um plano p\u00fablico para aprender com e tratar das falhas anteriores<\/em>?<\/span><\/li>\n<\/ol>\n

    A desconfian\u00e7a neste contexto \u00e9 saud\u00e1vel. Mas desistir n\u00e3o \u00e9. Os eleitores devem estar vigilantes, ser c\u00e9ticos, e votar com intelig\u00eancia. E exigir medidas de responsabilidade e reformas para conter o fluxo futuro de promessas eleitoreiras.<\/span><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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