{"id":40911,"date":"2019-08-08T13:03:33","date_gmt":"2019-08-08T16:03:33","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=40911"},"modified":"2019-09-09T15:05:14","modified_gmt":"2019-09-09T18:05:14","slug":"seis-meses-de-governo-witzel-nas-favelas-parte-1-seguranca-publica-e-governanca","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=40911","title":{"rendered":"Seis Meses de Governo Witzel Nas Favelas, Parte 1: Seguran\u00e7a P\u00fablica e Governan\u00e7a"},"content":{"rendered":"

Click Here for English<\/a><\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

Esta \u00e9 a primeira parte de uma mat\u00e9ria de duas partes que visa monitorar as realiza\u00e7\u00f5es do governador do Rio de Janeiro, Wilson Witzel<\/a>, at\u00e9 o momento, com foco em suas pol\u00edticas e a\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a p\u00fablica, governan\u00e7a, desenvolvimento social e desenvolvimento econ\u00f4mico. Witzel foi eleito em outubro passado com base em uma campanha focada na promo\u00e7\u00e3o da seguran\u00e7a p\u00fablica. Ao mesmo tempo, ele prometia o \u201cresguardo do policial de uma eventual condena\u00e7\u00e3o jur\u00eddica<\/a>\u201c, provocando o questionamento de quem seria o benefici\u00e1rio dessa seguran\u00e7a. Nesta mat\u00e9ria analisamos suas realiza\u00e7\u00f5es at\u00e9 hoje, al\u00e9m dessa e outras discrep\u00e2ncias entre sua ret\u00f3rica e sua pr\u00e1tica. Para a parte 2, clique aqui<\/a>.<\/em><\/p>\n

Ao assumir o mandato em janeiro, Witzel distribuiu aos seus secret\u00e1rios<\/a> um \u201cPlano de Diretrizes e Iniciativas Priorit\u00e1rias do Governo do Estado do Rio de Janeiro<\/a>\u201d com 104 metas para serem alcan\u00e7adas nos 100 primeiros dias de governo e outras 99 at\u00e9 o fim dos seis primeiros meses. Esse plano foi disponibilizado no site do governo do Estado, mas posteriormente retirado do ar<\/a>. Em abril, na marca dos 100 dias, o governador divulgou o documento \u201cUm Come\u00e7o de Um Novo Futuro: 100 Dias, Resultados do Governo<\/a>\u201d. Nesse documento, o governador diz: “Do total de 121 iniciativas, conclu\u00edmos 95 dentro do prazo”. A d\u00favida que se coloca \u00e9 quais s\u00e3o essas 121 metas, se o Plano de Diretrizes trazia o n\u00famero claro de 104 metas. No intervalo, Witzel havia feito in\u00fameras mudan\u00e7as nas metas originais, inclusive na reda\u00e7\u00e3o, dividindo metas, criando novas, sumindo com outras, deixando uma inconsist\u00eancia que torna dif\u00edcil o monitoramento.<\/p>\n

Dentre as 104 metas originais, diversas n\u00e3o constam no documento \u201cUm Come\u00e7o de Um Novo Futuro\u201d e outras s\u00e3o apresentadas com a reda\u00e7\u00e3o significativamente modificada, tornando dif\u00edcil para o cidad\u00e3o acompanh\u00e1-las, especialmente diante da retirada do Plano de Diretrizes do site. Al\u00e9m disso, n\u00e3o s\u00e3o fornecidas fontes de verifica\u00e7\u00e3o ou a l\u00f3gica do c\u00e1lculo do percentual das metas em andamento. O documento traz ainda uma extensa se\u00e7\u00e3o de resultados que n\u00e3o necessariamente dialogam com as metas estabelecidas. Nessa se\u00e7\u00e3o, s\u00e3o ressaltados os resultados, em sua maioria percentuais, considerados positivos pelo governo\u2014por exemplo, o documento ostenta tr\u00eas estat\u00edsticas diferentes acerca de n\u00famero de pris\u00f5es, colocando que aumentaram em 5% os presos provis\u00f3rios e em 63% os presos tempor\u00e1rios, estat\u00edstica que diversos especialistas discordariam quanto a ser positiva. Al\u00e9m disso, o documento lan\u00e7ado aos 100 dias de governo n\u00e3o traz o progresso das metas estabelecidas para 180 dias (seis meses), tampouco foi lan\u00e7ado um novo documento que fa\u00e7a o balan\u00e7o desses 180 dias, tornando imposs\u00edvel at\u00e9 ent\u00e3o medir o progresso dessas metas.<\/p>\n

Apesar da transpar\u00eancia ser listada como uma das prioridades do governo, o estabelecimento do programa Rio de Janeiro Transparente por exemplo, que visa disponibilizar acesso \u00e0s informa\u00e7\u00f5es de utiliza\u00e7\u00e3o do dinheiro p\u00fablico, \u00e9 uma das metas para os 180 dias cujo progresso n\u00e3o se conhece. Outro exemplo celebrado pelo governo em termos de transpar\u00eancia \u00e9 a resposta a 17 pedidos feitos pela Lei de Acesso \u00e0 Informa\u00e7\u00e3o<\/a> dentro do prazo estabelecido, mas n\u00e3o somos informados o total de pedidos feitos nem se isso representa um avan\u00e7o ou um retrocesso em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 gest\u00e3o anterior.<\/p>\n

Tudo isso aponta que ainda h\u00e1 um longo caminho pela frente quanto \u00e0 transpar\u00eancia das a\u00e7\u00f5es do governo e da participa\u00e7\u00e3o da sociedade, que n\u00e3o foi escutada na elabora\u00e7\u00e3o das metas e tampouco convidada a debater seus resultados.<\/p>\n

Segue-se abaixo uma an\u00e1lise das principais metas e a\u00e7\u00f5es do governo nos seis primeiros meses, focada nos eixos<\/a> “Seguran\u00e7a Cidad\u00e3 e Jur\u00eddica” e “Moderniza\u00e7\u00e3o da Gest\u00e3o da Governan\u00e7a”, como propostos pelo governador, concentrando-se nas metas e a\u00e7\u00f5es que afetam mais diretamente moradores de favelas e periferias:<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

1. Seguran\u00e7a Cidad\u00e3 e Jur\u00eddica<\/h3>\n

Diferente do plano de governo lan\u00e7ado durante a sua campanha, nas metas da se\u00e7\u00e3o, chama-se \u201cseguran\u00e7a cidad\u00e3 e jur\u00eddica\u201d em vez de \u201cp\u00fablica\u201d. O que poderia ser uma guinada positiva em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 prote\u00e7\u00e3o dos direitos das pessoas sob uma perspectiva mais humana\u2014para longe do aval dado \u00e0 matan\u00e7a por parte da pol\u00edtica\u2014centrou-se em metas relacionadas \u00e0 seguran\u00e7a contra desastres naturais, \u00e0 redu\u00e7\u00e3o do roubo de cargas e aumento da elucida\u00e7\u00e3o de crimes e ao combate \u00e0 corrup\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

As primeiras incluem a capacita\u00e7\u00e3o de agentes para reduzir riscos de desastres e melhorar a capacidade das Defesas Civis e dos Bombeiros, a realiza\u00e7\u00e3o da manuten\u00e7\u00e3o das sirenes em \u00e1reas de risco, uma avalia\u00e7\u00e3o de vulnerabilidades dos munic\u00edpios e a amplia\u00e7\u00e3o de n\u00fameros cadastrados para receberem SMS acerca de desastres. Dessas, o governo alega ter capacitado 125 agentes da Defesa Civil em redu\u00e7\u00e3o de riscos e respostas a desastres e ter feito a manuten\u00e7\u00e3o das sirenes, al\u00e9m de ter desenvolvido um Plano Estadual de Enfrentamento \u00e0s Calamidades. O documento<\/a> n\u00e3o fala se a avalia\u00e7\u00e3o de vulnerabilidades foi feita, mas afirma que hoje h\u00e1 um milh\u00e3o de cadastrados para o recebimento de SMS\u2014mas n\u00e3o sabemos se esse n\u00famero representou um acr\u00e9scimo ou n\u00e3o em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 gest\u00e3o anterior.<\/p>\n

Apesar de importantes, essas metas n\u00e3o contemplam iniciativas de preven\u00e7\u00e3o, como obras de conten\u00e7\u00e3o de encostas. Apenas medidas para a redu\u00e7\u00e3o dos danos ap\u00f3s um desastre s\u00e3o consideradas. Na pr\u00e1tica, sabemos que, diante das chuvas que castigaram o Rio de Janeiro em fevereiro<\/a> como em todo ver\u00e3o, essas a\u00e7\u00f5es n\u00e3o impediram que pelo menos seis pessoas<\/a> fossem vitimadas e que centenas ficassem desabrigadas. A resposta do governador foi culpar a prefeitura e a ocupa\u00e7\u00e3o desordenada de encostas<\/a> e insistir na necessidade de “retirar as pessoas de \u00e1reas de alto risco<\/a>“, prioridade equivocada, ainda que recorrente\u2014\u00e9 preciso retirar o risco da \u00e1rea onde vivem pessoas<\/a>, e n\u00e3o remov\u00ea-las<\/a>. Em abril foram mais dez v\u00edtimas<\/a> tamb\u00e9m feitas pelas chuvas.<\/p>\n

Witzel disse que ir\u00e1 criar o programa Comunidade Cidade<\/a>, que \u00e9 promessa de campanha, para atender as favelas mais atingidas pelas chuvas, mas at\u00e9 agora n\u00e3o deu in\u00edcio a ele. Na Rocinha<\/a>, o governador disse que o programa estaria associado \u00e0 UPP\u2014ainda que ele tenha chamado durante a sua campanha<\/a> as UPPs de \u201cfracasso\u201d e que esteja em tramita\u00e7\u00e3o na Alerj<\/a> um projeto de lei pela extin\u00e7\u00e3o das UPPs<\/a>.<\/p>\n

Em suas metas para as pol\u00edcias militar e civil, por sua vez, Witzel incluiu e declarou ter cumprido as metas de realoca\u00e7\u00e3o de 400 policiais para atividades de policiamento ostensivo e de redu\u00e7\u00e3o de roubo de cargas e de corrup\u00e7\u00e3o. Tamb\u00e9m colocou metas de implementar um Programa de Redu\u00e7\u00e3o da Vitimiza\u00e7\u00e3o Policial e de estabelecer as atividades do Conselho Deliberativo de Seguran\u00e7a, que n\u00e3o apareceram no documento<\/a> de alcance das metas. J\u00e1 no campo da administra\u00e7\u00e3o penitenci\u00e1ria, o governador alegou ter cumprido a meta de estabelecer um modelo de parceria p\u00fablico-privada (PPP) para a constru\u00e7\u00e3o de um pres\u00eddio vertical e de uso de drones para capta\u00e7\u00e3o de imagens para a intelig\u00eancia da Pol\u00edcia Civil.<\/p>\n

O que tem sido de fato feito em termos de pol\u00edtica de seguran\u00e7a tem apontado para uma necropol\u00edtica<\/a>, uma pol\u00edtica de exercer controle sobre quem vive e quem morre, isto \u00e9, uma pol\u00edtica de matar e deixar morrer. Seguindo a linha de sua campanha, quando declarou que PMs deveriam \u201cmirar na cabecinha\u201d<\/a> de traficantes e ter seguran\u00e7a jur\u00eddica para n\u00e3o serem julgados por essas mortes, desde que assumiu Witzel defendeu o uso de snipers<\/a>, de helic\u00f3pteros e drones<\/a> atirando para baixo. Ele inclusive j\u00e1 apareceu em uma foto com o uniforme do BOPE dando tiros<\/a> de sniper e em um v\u00eddeo dentro de um helic\u00f3ptero atirando<\/a>, nova modalidade de viol\u00eancia<\/a> de Estado contra moradores de favela. Al\u00e9m disso, Witzel sugeriu explodir a Cidade de Deus com um m\u00edssil<\/a> para combater traficantes, defendeu que a pol\u00edcia entre em casas na favela sem mandado<\/a> e prometeu expandir o sistema prisional<\/a> com dez novos pres\u00eddios. Tamb\u00e9m prometeu combater os defensores<\/a> e desmoralizar<\/a> a “pseudocultura” de direitos humanos\u2014dizendo que o \u00fanico direito de bandido \u00e9 ao vel\u00f3rio.<\/p>\n

O resultado dessa pol\u00edtica foram 881 assassinatos pela pol\u00edcia<\/a> nos seis primeiros meses de governo, a maior taxa de mortes pela pol\u00edcia desde que a estat\u00edstica come\u00e7ou a ser contabilizada em 1998\u2014estat\u00edstica essa que Witzel disse equivocadamente n\u00e3o ser seu trabalho monitorar<\/a> e que ele n\u00e3o apresenta no documento. \u201cA seguran\u00e7a hoje tem demonstrado resultados que s\u00e3o os melhores do pa\u00eds\u201d, ele declarou<\/a> no evento que marcou o balan\u00e7o dos 180 dias de governo.<\/p>\n

Al\u00e9m disso, uma de suas primeiras medidas foi extinguir a Secretaria Estadual de Seguran\u00e7a P\u00fablica<\/a> (Seseg), por criar burocracias desnecess\u00e1rias a seu ver. Ele tamb\u00e9m redistribuiu as tarefas para duas secretarias, a da Pol\u00edcia Civil e a da Pol\u00edcia Militar, indo na contram\u00e3o das tend\u00eancias de integra\u00e7\u00e3o entre as diferentes inst\u00e2ncias do campo da seguran\u00e7a e centralizando nas m\u00e3os (e sob as l\u00f3gicas) militares decis\u00f5es que antes eram tomadas por inst\u00e2ncias civis. Tamb\u00e9m reestruturou o Conselho Estadual de Seguran\u00e7a P\u00fablica<\/a> (CONSPERJ), o que acabou com o poder de voto da sociedade civil<\/a> e restringiu sua participa\u00e7\u00e3o, assim como dos conselhos comunit\u00e1rios de seguran\u00e7a, nas reuni\u00f5es. Witzel tamb\u00e9m prop\u00f4s o emprego de policiais aposentados em escolas p\u00fablicas<\/a> e aprovou uma lei que determina que os alunos tenham aulas de \u201cresist\u00eancia \u00e0s drogas\u201d ministradas por PMs<\/a>, al\u00e9m de prometer formar 15.000 novos policiais militares e civis<\/a> at\u00e9 o fim do seu mandato.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

2. Moderniza\u00e7\u00e3o da Gest\u00e3o e Governan\u00e7a<\/h3>\n

Chamado no Plano de Diretrizes de “Moderniza\u00e7\u00e3o da gest\u00e3o e efici\u00eancia da gest\u00e3o p\u00fablica”, essa se\u00e7\u00e3o foca em a\u00e7\u00f5es de reestrutura\u00e7\u00e3o organizacional visando corte de gastos e ganho de efici\u00eancia. Um exemplo j\u00e1 mencionado foi a extin\u00e7\u00e3o da Secretaria Estadual de Seguran\u00e7a P\u00fablica<\/a> (Seseg).<\/p>\n

Tamb\u00e9m possui metas acerca da expans\u00e3o da opera\u00e7\u00e3o \u201cSeguran\u00e7a Presente\u201d para a Tijuca, o que o governador alegou ter sido alcan\u00e7ado, juntamente com Leblon e Ipanema, e anunciou ainda a expans\u00e3o futura para Laranjeiras, Botafogo, Barra da Tijuca, Vila Isabel e Bangu e tamb\u00e9m para Duque de Caxias<\/a> e Nova Igua\u00e7u<\/a>, na Baixada<\/a>. O programa Presente \u00e9 criticado por sobrepor-se \u00e0s tarefas das for\u00e7as de seguran\u00e7a j\u00e1 existentes, por ter participa\u00e7\u00e3o da iniciativa privada em uma fun\u00e7\u00e3o de interesse p\u00fablico (o programa foi parcialmente pago pela Fecom\u00e9rcio, em contrato firmado pela prefeitura em parceria com o Sesc, e gerido pelo governo do estado), pela escolha das \u00e1reas de opera\u00e7\u00e3o que n\u00e3o correspondem necessariamente \u00e0s \u00e1reas de maior criminalidade, entre outros.<\/p>\n

Tamb\u00e9m constam nessa se\u00e7\u00e3o, no documento dos 100 dias, a cria\u00e7\u00e3o de Grupos de Trabalho (GTs), dentre eles: o GT “Resgate da cidadania”, para “retirar jovens do tr\u00e1fico de drogas”; e o GT “Moradias tempor\u00e1rias”, que visa “recadastrar benefici\u00e1rios para remover de \u00e1reas de risco”, o que pode corroborar futuras remo\u00e7\u00f5es.<\/p>\n

Esta \u00e9 a primeira parte de uma mat\u00e9ria de duas partes focada no monitoramento das realiza\u00e7\u00f5es do governador do Rio de Janeiro, Wilson Witzel<\/a>, at\u00e9 o momento. Para a parte 2, clique aqui<\/a>.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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