{"id":40943,"date":"2019-06-17T11:49:07","date_gmt":"2019-06-17T14:49:07","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=40943"},"modified":"2019-06-17T20:59:55","modified_gmt":"2019-06-17T23:59:55","slug":"essa-terra-e-nossa-vulnerabilizacao-e-resistencia-em-favelas-licoes-do-ttc-do-cano-martin-pena-parte-4","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=40943","title":{"rendered":"Essa Terra \u00c9 Nossa! Vulnerabiliza\u00e7\u00e3o e Resist\u00eancia em Favelas: Li\u00e7\u00f5es do TTC do Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a, Parte 4"},"content":{"rendered":"

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Essa \u00e9 a quarta de uma s\u00e9rie de cinco mat\u00e9rias<\/a>\u00a0por\u00a0Line Algoed<\/a>, doutoranda e pesquisadora da Vrije Universiteit Brussel, e Mar\u00eda E. Hern\u00e1ndez Torrales, professora adjunta na Cl\u00ednica de Assist\u00eancia Jur\u00eddica da Escola de Direito da Universidade de Porto Rico e ex-presidente do conselho administrativo do\u00a0Fideicomiso de la Tierra del Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a,<\/a>\u00a0publicada originalmente na revista Radical Housing Journal,\u00a0aqui<\/a>.\u00a0<\/em><\/p>\n

Essa\u00a0s\u00e9rie<\/a>\u00a0introduz e descreve a cria\u00e7\u00e3o e o funcionamento do\u00a0Termo Territorial Coletivo Can\u00f5 Mart\u00edn Pe\u00f1a<\/a>, em Porto Rico, e discorre sobre o capitalismo do desastre ap\u00f3s o\u00a0furac\u00e3o Maria<\/a> que fomentou pol\u00edticas de desalojamento na ilha. Ela tamb\u00e9m apresenta como as comunidades do\u00a0Can\u00f5 Mart\u00edn Pe\u00f1a<\/a>\u00a0vem respondendo a este quadro, propagando o conhecimento das comunidades do Ca\u00f1o\u2014no \u00e2mbito do\u00a0Termo Territorial Coletivo (TTC)<\/a>\u2014e porque esse conhecimento pode ajudar na resist\u00eancia de outras comunidades ao redor do mundo. Leia a s\u00e9rie toda\u00a0aqui<\/a>.<\/em><\/p>\n

Uma Abordagem Ecol\u00f3gica-Pol\u00edtica para a Vulnerabiliza\u00e7\u00e3o de Comunidades Informais<\/h3>\n

A literatura sobre ecologia pol\u00edtica<\/a> pode nos ajudar a compreender a vulnerabiliza\u00e7\u00e3o de comunidades informais e os modos como o TTC Ca\u00f1o fornece um instrumento de combate a essa vulnerabiliza\u00e7\u00e3o. A literatura sobre ecologia pol\u00edtica urbana\u2014<\/em>espec\u00edfica para este argumento\u2014<\/em>s\u00e3o descritas por Swyngedouw e Heynen1<\/sup><\/a> como uma combina\u00e7\u00e3o de preocupa\u00e7\u00f5es ecol\u00f3gicas e pol\u00edtico-econ\u00f4micas que “fornece uma abordagem integrada e relacional que ajuda a esclarecer os processos econ\u00f4micos, pol\u00edticos, sociais e ecol\u00f3gicos interconectados que, juntos, formam paisagens urbanas altamente desiguais e profundamente injustas”. Nesse sentido, vulnerabilidade \u00e9 fundamentalmente um conceito ecol\u00f3gico-pol\u00edtico, uma vez que n\u00e3o \u00e9 uma caracter\u00edstica inerente a grupos sociais ou indiv\u00edduos2<\/sup><\/a>, mas, de acordo com Oliver Smith3<\/sup><\/a>, est\u00e1 profundamente embutida em processos e rela\u00e7\u00f5es sociais complexos. Vulnerabilidade, para ele, “\u00e9 o nexo conceitual que liga a rela\u00e7\u00e3o que as pessoas t\u00eam com o seu ambiente \u00e0s for\u00e7as e institui\u00e7\u00f5es sociais e aos valores culturais que as sustentam ou as contestam”. Em vez de falar sobre vulnerabilidade como uma condi\u00e7\u00e3o fixa, falamos aqui sobre a vulnerabiliza\u00e7\u00e3o<\/em> de assentamentos informais<\/a>, porque melhor denota como essas comunidades s\u00e3o tornadas e mantidas<\/em> vulner\u00e1veis<\/a>.<\/p>\n

Quando falamos sobre informalidade habitacional, nos referimos \u00e0quelas moradias que foram autoconstru\u00eddas<\/a>, sem propriedade da terra, sem alvar\u00e1s de constru\u00e7\u00e3o ou sem observ\u00e2ncia a c\u00f3digos de obras, pois \u00e9 como o governo de Porto Rico<\/a>4<\/sup><\/a> define habita\u00e7\u00e3o informal. No que tange ao termo “comunidade”, usado repetidamente nesta mat\u00e9ria e problematizado na literatura sobre vida em comunidades, seguimos o entendimento de Oliver-Smith5<\/sup><\/a>: uma comunidade n\u00e3o \u00e9, de modo algum, um grupo homog\u00eaneo de pessoas sem diferen\u00e7as, mas sim “um grupo de pessoas que interagem entre si e que t\u00eam algo em comum umas com as outras, compartilhando compreens\u00f5es, valores, experi\u00eancias de vida, hist\u00f3rias e identidades similares dentro de uma certa margem de varia\u00e7\u00e3o” ou, no caso das comunidades do Ca\u00f1o, pessoas que compartilham uma \u00e1rea geogr\u00e1fica habit\u00e1vel altamente politizada.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Na sequ\u00eancia, analisaremos como a vulnerabiliza\u00e7\u00e3o ocorre no setor habitacional. Primeiro, veremos o discurso oficial de Porto Rico sobre a informalidade habitacional, e ap\u00f3s examinaremos conceitos da ecologia pol\u00edtica para aprender como o TTC Ca\u00f1o combate esse discurso.<\/p>\n

O Furac\u00e3o Mar\u00eda<\/a>\u00a0exp\u00f4s as grandes fraquezas de muitos setores de Porto Rico, mas especialmente de suas pol\u00edticas habitacionais. Pelo menos um ter\u00e7o de cerca de 1,2 milh\u00e3o de casas ocupadas na ilha foram destru\u00eddas ou sofreram consider\u00e1vel dano6<\/sup><\/a>. Al\u00e9m disso, cerca de um ter\u00e7o dos propriet\u00e1rios correm o risco de sofrerem execu\u00e7\u00e3o hipotec\u00e1ria7<\/sup><\/a>. Mais do que tudo, o furac\u00e3o trouxe \u00e0 tona a magnitude da informalidade habitacional da ilha. Um estudo encomendado pela Associa\u00e7\u00e3o de Construtores de Porto Rico estima que 55% dos im\u00f3veis residenciais e comerciais foram constru\u00eddos informalmente8<\/sup><\/a>. O n\u00famero exato de moradias informalmente constru\u00eddas permanece incerto, mas, mesmo pelas estimativas conservadoras, ele \u00e9 vasto.<\/p>\n

O que \u00e9 indiscut\u00edvel \u00e9 que a informalidade em Porto Rico tem sido ignorada por d\u00e9cadas. Ap\u00f3s o Furac\u00e3o Maria, para moradores se habilitarem a receber da Ag\u00eancia Federal de Administra\u00e7\u00e3o e Emerg\u00eancias (FEMA<\/a>) dos Estados Unidos<\/a> fundos para reconstru\u00e7\u00e3o, pede-se que provem que possuem a propriedade do im\u00f3vel<\/a>. Ent\u00e3o agora, o pa\u00eds \u00e9 for\u00e7ado a enfrentar a situa\u00e7\u00e3o da informalidade: 60% das solicita\u00e7\u00f5es \u00e0 FEMA foram inicialmente negadas9<\/sup><\/a>. Por fim, a FEMA abrandou seus crit\u00e9rios e come\u00e7ou, intermitentemente, a ajudar propriet\u00e1rios, locat\u00e1rios e ocupantes de lares informais que pudessem comprovar resid\u00eancia.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Discurso P\u00fablico Sobre a Informalidade Habitacional<\/strong><\/h3>\n

O Governo de Porto Rico est\u00e1 decidido a usar o Furac\u00e3o Maria como uma “oportunidade” para resolver o problema da informalidade habitacional. Argumentamos que esse discurso de elites pol\u00edticas e econ\u00f4micas desmerece assentamentos informais e refor\u00e7a\u2014e n\u00e3o reduz\u2014a vulnerabilidade da popula\u00e7\u00e3o de baixa renda que vive nessas comunidades e, desse modo, apoia sua vulnerabiliza\u00e7\u00e3o. Na sequ\u00eancia, debatemos de que modo a informalidade tem sido abordada nos discursos p\u00fablicos de Porto Rico e dos Estados Unidos ap\u00f3s o Furac\u00e3o Maria.<\/p>\n

Em primeiro lugar, a informalidade, por vezes, \u00e9 retratada como uma escolha<\/em>. Por exemplo, o uso da palavra “ilegal” para descrever a informalidade (referindo-se principalmente \u00e0s pessoas pobres e ignorando pr\u00e1ticas similares<\/a> por outros setores da sociedade) insinua que as pessoas talvez tenham escolhido construir sem alvar\u00e1s (e, desta forma, desobedecendo c\u00f3digos de obras) ou sem a propriedade do terreno, como uma forma de “ilegalmente” evitar despesas10<\/sup><\/a>. Diz-se, por vezes, que as pessoas n\u00e3o levam regulamentos a s\u00e9rio e constroem em qualquer lugar, sem pesquisar a fundo. Se tivessem procurado mais, sugere-se, que seriam capazes de optar e n\u00e3o teriam escolhido viver na informalidade. Essa opini\u00e3o tamb\u00e9m \u00e9 compartilhada por parte da popula\u00e7\u00e3o. Considerem as palavras de um taxista com quem conversamos em abril de 2018 em San Juan, representativas de muitas outras conversas similares nos \u00faltimos anos: “As pessoas colocam suas casinhas em qualquer lugar, sem pensar muito. Agora ningu\u00e9m pode ajud\u00e1-las”. Apesar de haver muitos casos em que a constru\u00e7\u00e3o sem a propriedade do terreno foi uma escolha, a maior parte da informalidade resulta da necessidade e da falta de alternativas “formais”.<\/p>\n

Em segundo lugar, percebemos como o furac\u00e3o, o fundo de assist\u00eancia de desastres e as crises subsequentes como as execu\u00e7\u00f5es hipotec\u00e1rias e a migra\u00e7\u00e3o em massa, s\u00e3o expostas como uma oportunidade<\/em> de eliminar a informalidade e de mover os moradores para fora de suas comunidades. Quando perguntado sobre qual solu\u00e7\u00e3o pensava para aqueles que vivem na informalidade, o Governador de Porto Rico disse, em uma entrevista11<\/sup><\/a>, que os moradores em habita\u00e7\u00f5es informais simplesmente teriam que se mudar:<\/p>\n

“\u00c9 hora de ir, sabem, n\u00e3o \u00e9 seguro. N\u00e3o \u00e9 uma quest\u00e3o de ‘se’, mas de ‘quando’ outro evento catastr\u00f3fico ir\u00e1 ocorrer, e simplesmente n\u00e3o vale a pena. N\u00f3s temos a oportunidade de usar esses recursos de maneira efetiva e transparente. Por que n\u00e3o aproveitar essa oportunidade para fazer essa transi\u00e7\u00e3o?”<\/p><\/blockquote>\n

E:<\/p>\n

“Penso que uma das oportunidade que temos \u00e9 de come\u00e7ar a erradicar esse componente da habita\u00e7\u00e3o informal, de come\u00e7ar a for\u00e7ar as pessoas para propriedades formalizadas. […] Tivemos uma diminui\u00e7\u00e3o significante da popula\u00e7\u00e3o nas \u00faltimas d\u00e9cadas, e isso, por si s\u00f3, fez com que muitas resid\u00eancias ficassem dispon\u00edveis ou fossem adquiridas por bancos. […] Devemos ter certeza de que estamos preparados para outro furac\u00e3o de categoria 5.”<\/p><\/blockquote>\n

At\u00e9 mesmo nas comunidades do Ca\u00f1o, apesar de todos os esfor\u00e7os do TTC Ca\u00f1o, os danos \u00e0s casas e a emigra\u00e7\u00e3o est\u00e3o sendo usados como pretexto para for\u00e7ar moradores a se mudarem para outras \u00e1reas. Esse discurso, e as pol\u00edticas respectivas, lembram-nos da ret\u00f3rica do governo porto-riquenho na d\u00e9cada de 1950, j\u00e1 abordada brevemente neste artigo, quando o Ato de Erradica\u00e7\u00e3o de Favelas buscava livrar o pa\u00eds das favelas. Nas palavras do presidente da Ag\u00eancia de Habita\u00e7\u00e3o de Porto Rico em 1955, assentamentos informais s\u00e3o retratados como “quase uma abomina\u00e7\u00e3o end\u00eamica, como o foram os ancil\u00f3stomos que, hoje, est\u00e3o erradicados pela grande determina\u00e7\u00e3o de cientistas e do governo12<\/sup><\/a>.” O notici\u00e1rio de 1956 Puerto Rico Elimina El Arrabal<\/em> [Porto Rico elimina a periferia]:<\/p>\n

“Cada casa deslocada ou queimada \u00e9 outra fam\u00edlia tirada das favelas e transformada em cidad\u00e3os livres da paz e da ordem, merecedores do gozo de uma vida verdadeiramente democr\u00e1tica. E n\u00e3o se esque\u00e7a que a favela \u00e9 uma p\u00fastula que amea\u00e7a todo o nosso corpo social.”13<\/sup><\/a> (tradu\u00e7\u00e3o livre<\/em>)<\/p><\/blockquote>\n

Em terceiro lugar, a informalidade habitacional \u00e9 representada n\u00e3o s\u00f3 como perigosa para os pr\u00f3prios moradores<\/a>, mas tamb\u00e9m como uma amea\u00e7a \u00e0 estabilidade social<\/em> do pa\u00eds. O discurso atual, novamente, culpa a informalidade pela vulnerabilidade do pa\u00eds. O coordenador da FEMA em Porto Rico \u00e0 \u00e9poca do Furac\u00e3o Maria insinuou que as constru\u00e7\u00f5es informais foram culpadas pelo desastre causado pelo furac\u00e3o, dizendo que, para reduzir os riscos:<\/p>\n

“Devemos renovar os c\u00f3digos de obras e eliminar as constru\u00e7\u00f5es informais. […] Devemos esquecer do \u00a1ay bendito!<\/em> e refor\u00e7ar os c\u00f3digos de obras, porque n\u00e3o queremos passar por outro Maria.”14<\/sup><\/a><\/p><\/blockquote>\n

Al\u00e9m disso, um artigo no Politico<\/em>15<\/sup><\/a> menciona que “invasores que vivem em propriedades sem t\u00edtulos est\u00e3o desgastando um, j\u00e1 fr\u00e1gil, sistema de infraestrutura por toda a ilha”. “Invasores”\u2014as pessoas mais pobres na ilha\u2014s\u00e3o culpadas pela fragilidade do pa\u00eds. De fato, o dano causado ao parque habitacional se concentrou nas casas constru\u00eddas informalmente: 98% das habita\u00e7\u00f5es “formais” sofreram pouco ou quase nenhum dano16<\/sup><\/a>. Habita\u00e7\u00f5es informais, como \u00e9 de se esperar, s\u00e3o constru\u00eddas com menos recursos, e moradores informais normalmente n\u00e3o possuem seguro de riscos ou de enchentes contra danos causados por desastres. Mas colocar toda a culpa nos moradores informais \u00e9 simplesmente reducionista demais. Al\u00e9m disso, a informalidade em Porto Rico \u00e9 t\u00e3o alastrada que as pol\u00edticas precisam se adaptar \u00e0 realidade. A cl\u00e1ssica pol\u00edtica de erradica\u00e7\u00e3o das favelas, consistente na mudan\u00e7a da pobreza de um lugar para o outro, proposta novamente pelo governo, n\u00e3o funcionar\u00e1 justamente por conta dessa magnitude da informalidade.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Por fim, no discurso atual, a informalidade habitacional \u00e9 apresentada como insustent\u00e1vel<\/em>, e seus moradores s\u00e3o retratados como vulner\u00e1veis demais para resistir a novos desastres17<\/sup><\/a> e, portanto, precisam ser transferidos para outros locais. De fato, conforme j\u00e1 debatido, comunidades informais muitas vezes se localizam nas \u00e1reas mais vulner\u00e1veis de uma cidade e, ao mesmo tempo, essas \u00e1reas s\u00e3o muito importante ecologicamente e altamente valiosas economicamente. Um exemplo para compara\u00e7\u00e3o \u00e9 a situa\u00e7\u00e3o das favelas do Rio de Janeiro, algumas das quais est\u00e3o localizadas nas \u00e1reas com as vistas mais espetaculares<\/a> da paisagem da cidade, com lotes sendo vendidos por pre\u00e7os cada vez mais altos. As comunidades do Ca\u00f1o<\/a> tamb\u00e9m est\u00e3o localizadas estrategicamente no Estu\u00e1rio da Ba\u00eda de San Juan<\/a> e t\u00eam grande potencial para o desenvolvimento tur\u00edstico.<\/p>\n

Pol\u00edticas de Insustentabilidade e Assentamentos Informais<\/strong><\/h3>\n

Em um contexto de desastres provocados pela mudan\u00e7a clim\u00e1tica mais frequentes, parece, premente fazermos perguntas fundamentais sobre o que \u00e9 sustent\u00e1vel\u2014ou insustent\u00e1vel\u2014especificamente em rela\u00e7\u00e3o aos assentamentos informais urbanos, e examinarmos a suposta liga\u00e7\u00e3o entre a informalidade e a vulnerabilidade. Presume-se, por exemplo, quando se retrata a informalidade habitacional como uma escolha<\/em>, uma amea\u00e7a ao pa\u00eds<\/em>, ou como insustent\u00e1vel<\/em>, que \u00e9 esse tipo de urbaniza\u00e7\u00e3o que torna as pessoas vulner\u00e1veis, e que moradores em habita\u00e7\u00f5es informais s\u00e3o os culpados pela pr\u00f3pria vulnerabilidade. Mas, evidentemente, n\u00e3o \u00e9 esse o tipo de urbaniza\u00e7\u00e3o que mais contamina o meio ambiente<\/a>, ao passo que moradores informais sofrem a maior parte do impacto<\/a> da degrada\u00e7\u00e3o ambiental. Tamb\u00e9m n\u00e3o s\u00e3o somente assentamentos informais que s\u00e3o vulner\u00e1veis. Em Porto Rico, h\u00e1 muitos bairros de classe m\u00e9dia e alta localizados pr\u00f3ximos do mar e de outros corpos de \u00e1gua, resultando muitas vezes em eros\u00e3o ou inunda\u00e7\u00f5es regulares. De igual forma, presume-se que moradores informais, como aqueles que se estabeleceram nos manguezais do Canal Mart\u00edn Pe\u00f1a, contaminaram essa \u00e1rea ecologicamente valiosa com os res\u00edduos que utilizaram para preencher a terra e com o esgoto que \u00e9 despejado no canal pela falta de um sistema de coleta e tratamento. Mas colocar a culpa nos moradores que vivem nessas condi\u00e7\u00f5es pela sua pr\u00f3pria vulnerabilidade \u00e9 completamente inadequado, porque n\u00e3o aborda as maiores causas da degrada\u00e7\u00e3o ambiental, nem do estabelecimento de assentamentos informais.<\/p>\n

A causa fundamental da mudan\u00e7a clim\u00e1tica, e a causa fundamental da vulnerabilidade, podem ser encontradas, na verdade, precisamente naquelas pr\u00e1ticas que tamb\u00e9m produzem a informalidade, for\u00e7ando as pessoas a irem para as cidades e, uma vez na cidade, for\u00e7ando-as para comunidades informais. Exemplos dessas pr\u00e1ticas s\u00e3o as v\u00e1rias formas como \u00e9 promovida a desregula\u00e7\u00e3o de padr\u00f5es de prote\u00e7\u00e3o ambiental em benef\u00edcio do desenvolvimento urbano, especialmente agora que a crise financeira e a crise decorrente do furac\u00e3o est\u00e3o sendo usadas como uma oportunidade<\/em> de desregular ainda mais esses padr\u00f5es. O \u00fanico prop\u00f3sito dessa desregula\u00e7\u00e3o \u00e9 atrair investimento, privilegiando a economia em detrimento do bem-estar da popula\u00e7\u00e3o e da prote\u00e7\u00e3o do meio ambiente. Considerem os muitos exemplos hist\u00f3ricos e contempor\u00e2neos de extrativismo, principalmente (mas n\u00e3o apenas) no hemisf\u00e9rio sul, que contribuem para a mudan\u00e7a clim\u00e1tica e para o estabelecimento de assentamentos informais pelas pessoas for\u00e7adas para fora de suas \u00e1reas valiosas.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Ingelford Bl\u00fchdorn18<\/sup><\/a> chama esse modelo de governan\u00e7a de “pol\u00edticas de insustentabilidade”. Esse termo pode ser \u00fatil ao analisarmos a suposta liga\u00e7\u00e3o entre a vulnerabilidade e a informalidade. Para Bl\u00fchdorn, pol\u00edticas de insustentabilidade s\u00e3o aquelas pol\u00edticas que apenas lidam com as consequ\u00eancias sociais e ecol\u00f3gicas da insustentabilidade, em vez de tentar enfrentar suas causas. Diz ele: “Em vez de tentar suspender ou at\u00e9 mesmo reverter a l\u00f3gica dominante da insustentabilidade, sua principal preocupa\u00e7\u00e3o \u00e9 a de promover a adapta\u00e7\u00e3o social e a resili\u00eancia \u00e0 constante insustentabilidade. Resili\u00eancia, de fato, \u00e9 uma palavra que os moradores do Ca\u00f1o associam a serem ignorados.<\/p>\n

O Furac\u00e3o Maria matou milhares de pessoas, muitas das quais morreram pela falta de energia, de \u00e1gua pot\u00e1vel e de comida decente. Em vez de reconstruir o pa\u00eds para que ele possa resistir a um desastre natural futuro, com sistemas de energia renov\u00e1vel e de produ\u00e7\u00e3o de alimentos geridos democraticamente e localmente, bem como com o aumento dos padr\u00f5es de prote\u00e7\u00e3o ambiental, o governo decidiu sustentar o insustent\u00e1vel\u2014”Portanto, hoje isto \u00e9 amplamente reconhecido como auto-destrutivo ecologicamente, economicamente, socialmente e tamb\u00e9m para a democracia”19<\/sup><\/a>.<\/p>\n

V\u00e1rios assentamentos informais de Porto Rico est\u00e3o em condi\u00e7\u00f5es sub-humanas. \u00c9 dito aos seus moradores que eles pr\u00f3prios s\u00e3o culpados por quererem permanecer em suas comunidades e que, portanto, eles ter\u00e3o que mostrar resili\u00eancia e adaptabilidade, enquanto suas condi\u00e7\u00f5es s\u00e3o mantidas as mesmas.<\/p>\n

Esta \u00e9 a quarta mat\u00e9ria de uma s\u00e9rie de cinco<\/a> apresentando Li\u00e7\u00f5es Oriundas da Vulnerabiliza\u00e7\u00e3o e Resist\u00eancia do TTC Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a.<\/em><\/p>\n

Refer\u00eancias Bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/h3>\n

[1]<\/a> Swyngedouw. E. e Heynen, N. Urban Political Ecology, Justice and the Politics of Scale, Antipode<\/em>, 35(5), pp: 898 – 918 (2003: 914)<\/span>
\n[2]<\/a> Hilhorst, Dorothea and G. Bankoff. \u201cIntroduction: Mapping Vulnerability\u201d, in: G. Bankoff, G. Frerks & D. Hilhorst. Mapping Vulnerability: Disasters, Displacements and People,<\/em> pp.: 1-9. Nova York: Taylor & Francis (2004: 5).<\/span>
\n[3]<\/a> Oliver-Smith, A. \u201cTheorizing Vulnerability in a Globalized World: A Political Ecological Perspective\u201d, in: G. Bankoff, G. Frerks & D. Hilhorst. Mapping Vulnerability: Disasters, Displacements and People<\/em>, pp. 10-24. Nova York: Taylor & Francis (2003: 10).<\/span>
\n[4]<\/a> Governo de Porto Rico, Departamento de Habita\u00e7\u00e3o. Community Development Block Grant Disaster Recovery Action Plan<\/em>. San Juan: Governo de Porto Ric (2018: 52).
\n<\/span>[5]<\/a> Oliver-Smith, A. \u201cCommunities After Catastrophe. Reconstructing the Material, Reconstituting the Social\u201d, in: S.E. Hyland (ed) Community Building in the 21st Century<\/em>, pp. 45-70. Santa Fe: School of American Research Press (2005: 54).
\n[6]<\/a> <\/span>Woellert, L. \u2018We have a big problem\u2019: Puerto Rico seeks aid for tens of thousands of squatters. Politico<\/em>. 31 dez. Dispon\u00edvel em:
\nhttps:\/\/www.politico.com\/story\/2017\/12\/31\/puerto-rico-squatters-hurricane-261495.
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