{"id":43506,"date":"2019-11-15T20:50:14","date_gmt":"2019-11-15T23:50:14","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=43506"},"modified":"2019-11-25T10:10:40","modified_gmt":"2019-11-25T13:10:40","slug":"o-crescimento-do-movimento-global-do-ttc-parte-7-na-florida-ttcs-como-solucoes-habitacionais-para-mudancas-climaticas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=43506","title":{"rendered":"O Crescimento do Movimento Global do TTC, Parte 7: Fl\u00f3rida"},"content":{"rendered":"

Click Here for English<\/a><\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

Em comemora\u00e7\u00e3o ao 50\u00ba anivers\u00e1rio do\u00a0New Communities<\/a>, o primeiro\u00a0Termo Territorial Coletivo<\/a>* do mundo, e \u00e0 medida que planejadores e moradores de TTCs se reuniram para comemorar de 2 a 5 de outubro na\u00a0Confer\u00eancia \u2018Recuperando Terrenos Baldios 2019\u2019<\/a>\u00a0em Atlanta, Ge\u00f3rgia, o RioOnWatch emitiu uma chamada por mat\u00e9rias destacando o crescimento atual do movimento TTC em todo o mundo. Colaboradores de v\u00e1rias partes do mundo\u00a0escreveram hist\u00f3rias sobre a expans\u00e3o de TTCs<\/a>\u2014tanto em n\u00famero quanto em abordagem\u2014no Mississippi<\/a>,\u00a0Reino Unido<\/a>,\u00a0B\u00e9lgica<\/a>,\u00a0Fran\u00e7a<\/a>, Porto Rico<\/a>, Rio de Janeiro<\/a> e Fl\u00f3rida<\/a>. Esta s\u00e9rie variada tem como objetivo disseminar not\u00edcias dos sucessos do modelo TTC \u00e0 medida que se adapta a novos tempos e circunst\u00e2ncias, chamando mais aten\u00e7\u00e3o para esta solu\u00e7\u00e3o inovadora para garantir o direito \u00e0 moradia e ao desenvolvimento comunit\u00e1rio, e seu potencial na resolu\u00e7\u00e3o da crise habitacional global.<\/em><\/p>\n

A mat\u00e9ria final de hoje, de Priscilla Mayrink, professora de Arquitetura e Urbanismo da FAP-CE, Faculdade Para\u00edso do Cear\u00e1, investiga os efeitos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas na habita\u00e7\u00e3o e o uso do TTC como uma ferramenta mitigadora na Fl\u00f3rida.<\/em><\/p>\n

Para mais informa\u00e7\u00f5es sobre TTCs e seu potencial para as favelas do Rio de Janeiro, clique\u00a0aqui<\/a>\u00a0e para aprofundar sobre como ser\u00e1 realiz\u00e1vel no Brasil,\u00a0clique aqui<\/a>.<\/em><\/p>\n

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As mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e seus impactos<\/a> ecol\u00f3gicos est\u00e3o come\u00e7ando a receber a devida aten\u00e7\u00e3o para se alcan\u00e7ar as dram\u00e1ticas mudan\u00e7as necess\u00e1rias, tanto na consci\u00eancia quanto no comportamento humano, para responderem aos desafios impostos. Nas cidades, os impactos do clima na forma de desastres naturais est\u00e3o aumentando<\/a>\u00a0e n\u00e3o podem mais ser negligenciados, pois a popula\u00e7\u00e3o urbana, que continua aumentando, sofre com seus efeitos diretos e indiretos. Assim, os conflitos pelo acesso \u00e0 terra e \u00e0 moradia digna se misturam com o colapso ambiental.<\/p>\n

Os efeitos negativos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas n\u00e3o s\u00e3o distribu\u00eddos igualmente<\/a> entre as popula\u00e7\u00f5es do mundo. S\u00e3o as popula\u00e7\u00f5es de baixa renda, que habitam as periferias e favelas do mundo\u2014<\/em>geralmente as popula\u00e7\u00f5es minorit\u00e1ria e imigrante\u2014<\/em>que se encontram mais amea\u00e7adas pelos impactos ecol\u00f3gicos em decorr\u00eancia de neglig\u00eancias hist\u00f3ricas com estes espa\u00e7os e de suas localiza\u00e7\u00f5es em \u00e1reas de risco<\/a>. Por isso, a altera\u00e7\u00e3o dos padr\u00f5es clim\u00e1ticos t\u00eam se mostrado um novo componente das din\u00e2micas de exclus\u00e3o e segrega\u00e7\u00e3o socioespacial nas cidades, intensificando o d\u00e9ficit habitacional e dificultando o acesso \u00e0 moradia de qualidade.<\/p>\n

\u00c9 nesse contexto que o modelo do Termo Territorial Coletivo<\/a> (TTC) emerge como uma nova solu\u00e7\u00e3o habitacional potencialmente adapt\u00e1vel para lidar com desastres ecol\u00f3gicos e os efeitos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/p>\n

TTCs<\/a> ajudam a lidar com cen\u00e1rios de reconstru\u00e7\u00e3o ap\u00f3s desastres relacionados ao clima, como no caso do TTC Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a<\/a> em Porto Rico e no TTC da Florida Keys<\/a>, e est\u00e3o sendo usados para combater a gentrifica\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica<\/a>\u2014<\/em>um novo processo que vem chamando a aten\u00e7\u00e3o, onde comunidades costeiras ricas migram para o interior para \u00e1reas anteriormente ocupadas por popula\u00e7\u00f5es de baixa renda\u2014<\/em>como no caso do TTC Liberty City<\/a>.<\/p>\n

\"Fonte:<\/a><\/p>\n

A rela\u00e7\u00e3o entre mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e d\u00e9ficit habitacional<\/a> ocorre a partir de dois processos principais. O primeiro diz respeito \u00e0 destrui\u00e7\u00e3o de moradias e de comunidades pelos desastres clim\u00e1ticos, exemplificando a distribui\u00e7\u00e3o desigual dos impactos negativos no territ\u00f3rio. Isso acontece pois o n\u00edvel de destrui\u00e7\u00e3o gerado pelas mudan\u00e7as clim\u00e1ticas (enchentes, furac\u00f5es, etc.) \u00e9 inversamente proporcional \u00e0 renda local. Quanto menos recursos tiver o local, mais suscet\u00edvel ele est\u00e1<\/a> \u00e0s mudan\u00e7as clim\u00e1ticas e \u00e0 destrui\u00e7\u00e3o resultante.<\/p>\n

Ao mesmo tempo, processos de gentrifica\u00e7\u00e3o podem ocorrer em comunidades de baixa renda que apresentem relativa prote\u00e7\u00e3o aos impactos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, j\u00e1 que popula\u00e7\u00f5es de renda mais elevada que moram em \u00e1reas potenciais de impactos clim\u00e1ticos buscam migrar\u2014<\/em>e possuem recurso para isso\u2014<\/em>para \u00e1reas mais protegidas. A gentrifica\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica<\/a> pode ocorrer a partir de diferentes mecanismos, dentre eles pelo processo de valoriza\u00e7\u00e3o de \u00e1reas mais distantes da costa e\/ou \u00e1reas mais elevadas<\/a>, que podem estar ocupadas por popula\u00e7\u00f5es de baixa renda. Nas cidades com risco clim\u00e1tico, essas \u00e1reas podem estar em menor risco de desastres ecol\u00f3gicos.<\/p>\n

A dificuldade de reconstru\u00e7\u00e3o dos locais atingidos por desastres clim\u00e1ticos tamb\u00e9m influencia a gentrifica\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica. Em alguns casos, fam\u00edlias inteiras s\u00e3o incapacitadas de retornar para suas casas e de se restabelecerem, um fen\u00f4meno que afeta de forma mais intensa as fam\u00edlias de baixa renda. As \u00e1reas afetadas pelos desastres ecol\u00f3gicos podem sofrer valoriza\u00e7\u00e3o posterior atrav\u00e9s de processos de grilagem, apropria\u00e7\u00e3o ou compra a baixo pre\u00e7o dessas terras por agentes do mercado imobili\u00e1rio. Ap\u00f3s isto, estes agentes promovem a reconstru\u00e7\u00e3o da \u00e1rea com infraestrutura adequada aos impactos ambientais e, com isso, geram um processo de gentrifica\u00e7\u00e3o no local ap\u00f3s o momento do desastre, aumentando ainda mais o valor da terra.<\/p>\n

Assim, a quest\u00e3o do acesso \u00e0 terra est\u00e1 diretamente ligada ao meio ambiente<\/a>, com a terra como um bem especulativo e com a propriedade privada no centro da quest\u00e3o. Portanto, solu\u00e7\u00f5es para lidar com estes cen\u00e1rios devem, necessariamente, examinar a rela\u00e7\u00e3o da vulnerabilidade da terra com a propriedade privada. Uma das ferramentas que tem sido utilizada nesses casos \u00e9 o TTC<\/a>, justamente pela habilidade deste modelo de retirar a terra da press\u00e3o especulativa e coloc\u00e1-la nas m\u00e3os coletivas dos moradores daquela terra para perpetuidade. Dentre outros benef\u00edcios, essa a\u00e7\u00e3o tamb\u00e9m cria resili\u00eancia, incluindo resist\u00eancia aos impactos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas<\/a>.<\/p>\n

SMASH – Termo Territorial Coletivo em Liberty City, Miami<\/strong><\/h3>\n

\"Fonte:<\/a><\/p>\n

Miami apresenta uma das crises imobili\u00e1rias mais graves nos Estados Unidos,<\/a> n\u00e3o apenas pelos elevados custos de moradia na cidade, mas tamb\u00e9m devido aos baixos n\u00edveis de renda familiar. Muitas fam\u00edlias gastam mais de 30% da renda familiar com custos de moradia. Fam\u00edlias negras e de imigrantes latino-americanos s\u00e3o as mais afetadas, pois geralmente s\u00e3o mais suscet\u00edveis a flutua\u00e7\u00f5es no aluguel. Al\u00e9m disso, Miami tamb\u00e9m abriga cerca de 8.000 moradores de rua [dados de 2016], o que tamb\u00e9m demonstra a gravidade da crise habitacional da regi\u00e3o. Por fim, por ser um destino tur\u00edstico, a cidade possui uma taxa consider\u00e1vel de im\u00f3veis vazios que s\u00e3o destinados a alugu\u00e9is de f\u00e9rias.<\/p>\n

Contudo, a cidade de Miami \u00e9 uma das cidades que vivem sob amea\u00e7a<\/a> da eleva\u00e7\u00e3o do n\u00edvel do mar e que est\u00e1 sujeita a outros fen\u00f4menos das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, o que influencia na l\u00f3gica de valoriza\u00e7\u00e3o da terra e do mercado imobili\u00e1rio local. As previs\u00f5es futuras s\u00e3o preocupantes: a eleva\u00e7\u00e3o do mar poder\u00e1 tornar as \u00e1reas costeiras inabit\u00e1veis, intensificando ainda mais a problem\u00e1tica do acesso \u00e0 moradia, pressionando o mercado imobili\u00e1rio e valorizando as \u00e1reas mais elevadas e distantes da costa. Um estudo recente analisou esta l\u00f3gica, indicando uma tend\u00eancia recente de valoriza\u00e7\u00e3o de terras e o interesse de especuladores<\/a> por \u00e1reas elevadas, que est\u00e3o menos expostas as consequ\u00eancias das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/p>\n

\"Fonte:<\/a><\/p>\n

Diante desta crise habitacional, moradores locais\u2014principalmente de baixa renda\u2014se uniram para organizar e demandar solu\u00e7\u00f5es para o acesso \u00e0 moradia<\/a>. O TTC Liberty City<\/a> nasceu desse processo: moradores se reuniram para lutar contra senhorios exploradores, propriet\u00e1rios de terras, que tiravam proveito deles cobrando alugu\u00e9is caros de moradias de baixa qualidade. Liberty City \u00e9 um bairro de Miami marcado pela segrega\u00e7\u00e3o racial e tamb\u00e9m \u00e9 um dos bairros que apresentam os valores mais baixos de aluguel\u2014apesar de proporcionalmente elevados para a popula\u00e7\u00e3o de baixa renda que ali vive.<\/p>\n

Em 2014, a popula\u00e7\u00e3o de baixa renda que vivia em condi\u00e7\u00f5es prec\u00e1rias em Liberty City come\u00e7ou a se organizar pelo direito \u00e0 moradia digna e, assim, criaram uma campanha chamada Smash the Slumlords<\/em> (Esmaguem os Senhorios Exploradores). Segundo o SMASH, ou Struggle for Miami’s Affordable and Sustainable Housing (Luta pela Moradia Acess\u00edvel e Sustent\u00e1vel de Miami), o in\u00edcio do movimento foi complicado devido ao medo de repres\u00e1lia por parte dos senhorios exploradores, j\u00e1 que come\u00e7aram a demandar consequ\u00eancias concretas aos senhorios, enquanto ainda moravam em seus im\u00f3veis. No entanto, com o tempo outras pessoas passaram a integrar o movimento, fortalecendo o movimento e sua influ\u00eancia pol\u00edtica. Assim, eles foram capazes de passar uma a\u00e7\u00e3o judicial que declarou que as terras desses senhorios ficassem sob poder p\u00fablico local.<\/p>\n

Moradores foram atr\u00e1s de mais a\u00e7\u00f5es para que esses senhorios exploradores enfrentassem consequ\u00eancias mais severas e que os edif\u00edcios onde moravam pudessem ser reparados para fornecer moradia adequada para suas fam\u00edlias. No entanto, as condi\u00e7\u00f5es das edifica\u00e7\u00f5es eram t\u00e3o prec\u00e1rias que a decis\u00e3o foi demolir as edifica\u00e7\u00f5es existente e reconstruir novas, implicando no reassentamento tempor\u00e1rio dessas fam\u00edlias. Onde estas fam\u00edlias ficariam nesse per\u00edodo e como iriam arcar com os custos de moradia em uma cidade onde a habita\u00e7\u00e3o possui um valor t\u00e3o elevado foi uma quest\u00e3o importante nesse processo.<\/p>\n

Como solu\u00e7\u00e3o, o SMASH decidiu construir moradias economicamente acess\u00edveis atrav\u00e9s de um TTC com foco nas fam\u00edlias de renda mais baixa, as que normalmente s\u00e3o exclu\u00eddas dos projetos habitacionais. Essas moradias poderiam, ent\u00e3o, servir para esse processo de reassentamento tempor\u00e1rio e, posteriormente, como moradia acess\u00edvel para outras fam\u00edlias de baixa renda em situa\u00e7\u00f5es semelhantes. Assim, o TTC Liberty City foi estabelecido com o apoio do governo local.<\/p>\n

O SMASH conseguiu oficialmente o controle da terra em Liberty City em 2018<\/a>, sendo esta a primeira propriedade do TTC Liberty City e o projeto piloto. O objetivo \u00e9 garantir moradias a pre\u00e7os acess\u00edveis para moradores que viviam em condi\u00e7\u00f5es prec\u00e1rias, a constru\u00e7\u00e3o de uma casa de apoio para jovens LGBT e espa\u00e7os de apoio para desastres atrav\u00e9s de um projeto coletivo da comunidade local, que j\u00e1 est\u00e1 em constru\u00e7\u00e3o. Aliado \u00e0 isso, o SMASH iniciou uma campanha chamada Comit\u00ea de Liberty City sobre Moradia Prec\u00e1ria e Gentrifica\u00e7\u00e3o<\/a>, formado principalmente por moradores locais negros e da classe trabalhadora, para se organizarem contra os processos de gentrifica\u00e7\u00e3o, especialmente a gentrifica\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica, e a atua\u00e7\u00e3o de senhorios exploradores na regi\u00e3o. Se o resultado for positivo, a proposta \u00e9 que este projeto piloto seja ampliado.<\/p>\n

\"Fonte:<\/a><\/p>\n

Termo Territorial Coletivo Florida Keys<\/strong><\/h3>\n

Florida Keys \u00e9 um arquip\u00e9lago que se estende ao sul de Miami, Fl\u00f3rida, em um local de alto risco de a\u00e7\u00e3o de furac\u00f5es. Em 2017, o Furac\u00e3o Irma passou sobre os Keys, deixando um cen\u00e1rio de devasta\u00e7\u00e3o no local<\/a>. Segundo dados do TTC Florida Keys<\/a>, o Furac\u00e3o Irma destruiu cerca de 25% das casas em Keys, destruindo 473 casas e prejudicando outras 1538 somente na ilha de Big Pine Key. Muitos moradores perderam suas casas e tiveram que morar em barracas por at\u00e9 um ano<\/a> depois do desastre, pela falta de verba para a reconstru\u00e7\u00e3o local.<\/p>\n

\"Fonte:<\/a><\/p>\n

Big Pine Key era um regi\u00e3o que concentrava um grande volume de moradias de habita\u00e7\u00e3o social, demonstrando o desproporcional impacto desse desastre para as fam\u00edlias de baixa renda. Muitos dos moradores n\u00e3o possu\u00edam nenhum tipo de seguro, e aqueles que possu\u00edam n\u00e3o tinham uma cobertura suficiente para o n\u00edvel dos danos causados. Muitos deles tiveram que ir morar em \u00e1reas distantes do seu local de trabalho. Outros passaram a dividir espa\u00e7os de moradia. A destrui\u00e7\u00e3o alterou a situa\u00e7\u00e3o imobili\u00e1ria local: o elevado interesse tur\u00edstico junto a um cen\u00e1rio de pouca oferta de moradia (diante da destrui\u00e7\u00e3o de v\u00e1rias \u00e1reas e muita demanda de moradores sem ter onde morar) tornou esse processo de busca por novas moradias ainda mais dif\u00edcil para os atingidos.<\/p>\n

\"Fonte:<\/a><\/p>\n

Em dezembro de 2017, foi criado ent\u00e3o um TTC para atender \u00e0 reconstru\u00e7\u00e3o da regi\u00e3o de Big Pine Keys. Mas este TTC come\u00e7ou atrav\u00e9s de um processo diferente do SMASH e do Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a<\/a>: um casal milion\u00e1rio doou mais de US$2 milh\u00f5es (R$8 milh\u00f5es) para comprar terras para o TTC e se tornaram os fundadores do TTC. O fundo total do TTC foi formado por outras contribui\u00e7\u00f5es financeiras, inclusive pelo Condado de Monroe, Florida Keys Hurricane Foundation<\/a> e o Ocean Reef Community Foundation<\/a>.<\/p>\n

Para o TTC poder se estabelecer, foi feito um acordo com o governo do Condado de Monroe para que as terras fossem cedidas para fam\u00edlias afetadas pelo furac\u00e3o por um per\u00edodo de 99 anos, mantendo o foco na moradia a pre\u00e7o acess\u00edvel. O aluguel m\u00e1ximo<\/em> das casas dever\u00e1 ser de $1,588 (R$6600) e os moradores devem ser, preferencialmente, moradores do Condado de Monroe. O objetivo era tornar as casas acess\u00edveis a curto prazo, e tamb\u00e9m permitir que a constru\u00e7\u00e3o de casas esteja dispon\u00edvel para compra e venda no futuro.<\/p>\n

O modelo, criado a partir de financiamento individual, n\u00e3o \u00e9 usual na forma\u00e7\u00e3o dos TTCs e apresenta algumas quest\u00f5es sobre o funcionamento das decis\u00f5es e a administra\u00e7\u00e3o do TTC, uma vez que os fundadores n\u00e3o seriam moradores. Diferentemente do Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a<\/a> e do SMASH, onde os processos de forma\u00e7\u00e3o e elabora\u00e7\u00e3o do planejamento comunit\u00e1rio local foram realizados de forma coletiva pelos moradores, no caso do Liberty City as decis\u00f5es s\u00e3o mais centralizadas. Se nos modelos t\u00edpicos de TTC, os moradores fazem parte da administra\u00e7\u00e3o e das decis\u00f5es locais, no caso do Liberty City, existe um grupo de n\u00e3o moradores locais que controla o TTC e isso pode levar \u00e0 constru\u00e7\u00e3o de moradias a serem oferecidas a futuros moradores atrav\u00e9s de um processo seletivo.<\/p>\n

Em fevereiro de 2019 o TTC possu\u00eda nove lotes, com previs\u00e3o de constru\u00e7\u00e3o de moradias resistentes \u00e0 furac\u00f5es<\/a>. Todos os terrenos est\u00e3o em \u00e1reas que foram destru\u00eddas pelo Furac\u00e3o Irma. No entanto, n\u00e3o se sabe se as futuras moradias ter\u00e3o a mesma qualidade quanto \u00e0 infraestrutura em decorr\u00eancia dos elevados custos de constru\u00e7\u00e3o, inclusive pelas restri\u00e7\u00f5es construtivas impostas pela legisla\u00e7\u00e3o local para lidar com o cen\u00e1rio de mudan\u00e7as clim\u00e1ticas. O n\u00famero de constru\u00e7\u00f5es de casas ainda \u00e9 bastante baixa se comparada a quantidade de casas que foram destru\u00eddas, apesar da previs\u00e3o ser que sejam constru\u00eddas de 20 a 30 moradias nos pr\u00f3ximos anos.<\/p>\n

Este caso exemplifica como o modelo dos TTCs tem passado por um processo de expans\u00e3o e flexibiliza\u00e7\u00e3o ao longo dos anos. No entanto, \u00e9 vis\u00edvel que podem ocorrer controv\u00e9rsias conforme o modelo \u00e9 ajustado, em alguns casos comprometendo sua natureza\u2014e os mecanismos que normalmente o tornam t\u00e3o bem-sucedido.<\/p>\n

Repensar o acesso \u00e0 terra e \u00e0 moradia a partir da organiza\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria \u00e9 essencial tanto para garantir o acesso \u00e0 moradia a pre\u00e7o acess\u00edvel, a reestrutura\u00e7\u00e3o de \u00e1reas afetadas por desastres ambientais e para evitar a gentrifica\u00e7\u00e3o clim\u00e1tica. Nesses contextos, o modelo do TTC oferece uma solu\u00e7\u00e3o interessante, especialmente para popula\u00e7\u00f5es de baixa renda que s\u00e3o mais vulner\u00e1veis \u00e0 desigualdade socioecon\u00f4mica e \u00e0s consequ\u00eancias de desastres naturais.<\/p>\n

Garantir a seguran\u00e7a da moradia (ex: no caso do TTC retirando as terras da especula\u00e7\u00e3o do mercado imobili\u00e1rio) e possibilitar \u00e0s comunidades o controle sobre seu desenvolvimento \u00e9 essencial para garantir que popula\u00e7\u00f5es vulner\u00e1veis n\u00e3o sejam deslocadas de suas casas e que, em vez disso, possam viver com infraestrutura adequada e com melhorias, mesmo diante das mudan\u00e7as clim\u00e1ticas.<\/p>\n

Essa \u00e9 a s\u00e9tima mat\u00e9ria da nossa s\u00e9rie sobre o crescimento global do movimento de TTCs<\/a>.<\/em><\/p>\n

*O TTC \u00e9 um arranjo fundi\u00e1rio onde os moradores s\u00e3o donos ou inquilinos nas suas casas, enquanto todos, coletivamente, atrav\u00e9s de uma associa\u00e7\u00e3o, s\u00e3o donos da terra e zelam pela comunidade como um todo. Tirando a terra da equa\u00e7\u00e3o do valor das moradias, os moradores s\u00e3o resguardados em rela\u00e7\u00e3o aos impactos nocivos de terras em \u00e1reas de especula\u00e7\u00e3o.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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