{"id":45237,"date":"2020-09-04T14:44:29","date_gmt":"2020-09-04T17:44:29","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=45237"},"modified":"2021-10-05T16:49:32","modified_gmt":"2021-10-05T19:49:32","slug":"uma-abordagem-piramidal-para-as-favelas-do-rio-de-janeiro-parte-1-repensando-a-informalidade-atraves-da-criacao-de-espacos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=45237","title":{"rendered":"Uma Abordagem Piramidal para a Urbaniza\u00e7\u00e3o das Favelas: Repensando o Placemaking (Parte 1)"},"content":{"rendered":"

Click Here for English<\/a><\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

Esta \u00e9 a primeira mat\u00e9ria de uma s\u00e9rie de seis<\/a> sobre a aplica\u00e7\u00e3o da Pir\u00e2mide de Mel\u00e9ndez \u00e0 urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas<\/a> na cidade do Rio de Janeiro. Este conceito foi concebido pela autora desta s\u00e9rie como uma metodologia para alcan\u00e7ar resultados mais coerentes e sustent\u00e1veis na urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas. Inspirada na Hierarquia de Necessidades de Maslow<\/a>, a pir\u00e2mide de Mel\u00e9ndez \u00e9 composta por dez blocos, cada um representando um conjunto de elementos indispens\u00e1veis. Principalmente com base na multidimensionalidade, interdepend\u00eancia e simultaneidade, a pir\u00e2mide aborda os aspectos f\u00edsicos, pol\u00edticos, econ\u00f4micos, sociais, culturais e psicoemocionais das favelas. Leia a s\u00e9rie inteira aqui<\/a>.<\/em><\/p>\n

Esta primeira mat\u00e9ria \u00e9 uma introdu\u00e7\u00e3o \u00e0 Pir\u00e2mide de Urbaniza\u00e7\u00e3o de Favelas de Mel\u00e9ndez, que funciona como um convite para <\/em>repensar a informalidade<\/em><\/a>, rejeitar os antagonismos urbanos e reconhecer os pontos fortes e o potencial das favelas. Neste per\u00edodo pr\u00e9-eleitoral das elei\u00e7\u00f5es municipais\u2014que coincide com o agravamento das consequ\u00eancias da neglig\u00eancia do Estado, nas favelas, devido \u00e0 pandemia da Covid-19\u2014o RioOnWatch considera oportuno publicar essa s\u00e9rie como est\u00edmulo para reflex\u00e3o sobre pol\u00edticas p\u00fablicas para o desenvolvimento pleno das favelas do Rio. <\/em><\/p>\n

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Com aproximadamente 24% de seus habitantes vivendo em favelas<\/a>, o Rio \u00e9 frequentemente visto como uma cidade partida<\/a> entre o lado formal e o informal. Pobreza e car\u00eancia, exclus\u00e3o socioespacial, estigmatiza\u00e7\u00e3o e neglig\u00eancia, falta de empatia e de reconhecimento do capital social \u00fanico das favelas, uma pol\u00edtica privatizada, pol\u00edticas urbanas e imobili\u00e1rias neoliberais olig\u00e1rquicas e uma for\u00e7a policial militarizada fazem desse um dos contextos urbanos mais polarizados do mundo.<\/p>\n

Per\u00edodos de remo\u00e7\u00f5es de favelas e reassentamento<\/a> em terras distantes e mal atendidas por servi\u00e7os p\u00fablicos, assim como estigmas profundamente enraizados<\/a> que marcam os moradores de favelas como \u201csubcidad\u00e3os\u201d nos imagin\u00e1rios urbanos, t\u00eam levado a uma marginaliza\u00e7\u00e3o tanto experimentada quanto figurativa de \u00e1reas informais. O resultado \u00e9 uma din\u00e2mica urbana altamente t\u00f3xica. Para come\u00e7ar a desvendar essa realidade, a cidade deve reconciliar e superar sua abordagem dicot\u00f4mica para com as favelas.<\/p>\n

Dualidades como formal-informal e legal-ilegal denotam uma justaposi\u00e7\u00e3o simplista, imprecisa e hier\u00e1rquica que priva, marginaliza e desumaniza os moradores de favelas. Em vez de uma dicotomia leg\u00edtima, a dualidade formal-informal do Rio \u00e9 uma armadilha que leva, no melhor dos casos, a esfor\u00e7os pol\u00edticos mal orientados e, no pior dos casos, a esfor\u00e7os intencionalmente nocivos. A fim de desvendar dicotomias pol\u00edticas e setorialismos, esta s\u00e9rie composta por seis mat\u00e9rias prop\u00f5e uma abordagem multidimensional e integral para com as favelas do Rio: um conceito de pir\u00e2mide que busca considerar a multiplicidade de dimens\u00f5es f\u00edsicas\/fisiol\u00f3gicas, econ\u00f4micas, sociais, pol\u00edticas, culturais, psicol\u00f3gicas e emocionais das favelas.<\/p>\n

\"A<\/a><\/p>\n

Como muitos ativistas argumentam<\/a>, \u201ca favela \u00e9 cidade\u201d. O que \u00e9 designado como \u201cinformalidade\u201d faz mais do que parte do sistema formal<\/a>, embora marginalizado por ele. A \u201cfavela\u201d e a \u201ccidade\u201d s\u00e3o interdependentes. Mesmo estando enredados num ciclo de pobreza, os moradores das favelas contribuem pelo menos de quatro maneiras para a economia da cidade<\/a>. Primeiramente, eles investem em reformas nas suas casas e terrenos. Em segundo lugar, eles est\u00e3o integrados ao mercado de trabalho\u2014na maioria das vezes em arranjos altamente favor\u00e1veis para os empregadores. Em terceiro lugar, in\u00fameras pequenas empresas nas favelas permitem trocas monet\u00e1rias em alta-velocidade. E por \u00faltimo, suas comunidades geram um capital social inestim\u00e1vel. Desta forma, as favelas participam, em desvantagem, da acumula\u00e7\u00e3o de capital e dos sistemas \u201cformais\u201d da cidade.<\/p>\n

A informalidade muitas vezes preenche lacunas deixadas pelas defici\u00eancias do sistema formal em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 satisfa\u00e7\u00e3o das necessidades b\u00e1sicas. Enquanto isso, os moradores de assentamentos informais t\u00eam sido historicamente os respons\u00e1veis pela constru\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o da cidade<\/a>. Portanto, em vez de desumanizar e marginalizar as favelas, deve-se reconhecer os seus recursos, aceitando-as assim como apenas uma outra parte da metr\u00f3pole. Isso \u00e9 ainda mais crucial dado o fato de que as favelas podem conter uma chave para o desenvolvimento sustent\u00e1vel<\/a>.<\/p>\n

Em todo o mundo as abordagens de pol\u00edtica urbana favorecem os ricos e negligenciam as popula\u00e7\u00f5es de baixa renda. Uma pol\u00edtica de 120 anos de neglig\u00eancia ativa<\/a> em rela\u00e7\u00e3o \u00e0s favelas tem caminhado ao lado do desenvolvimento de um Rio luxuoso, como demonstrado pelo contraste entre o Hotel Sheraton e o vizinho Vidigal<\/a>, entre as suntuosas resid\u00eancias de S\u00e3o Conrado e a vizinha Rocinha<\/a>, e pela concentra\u00e7\u00e3o dos bairros de classe alta na Zona Sul<\/a> da cidade.<\/p>\n

Imagine o potencial caso o Rio apoiasse todos os seus cidad\u00e3os. Como argumentam Ananya Roy<\/a>,\u00a0Arturo Escobar<\/a>\u00a0e\u00a0Teresa Caldeira<\/a>, entre outros, quando os cidad\u00e3os s\u00e3o colocados no centro do planejamento urbano, os servi\u00e7os urbanos t\u00eam o poder de criar coes\u00e3o social e progresso. A pol\u00edtica p\u00fablica deve, portanto, estar centrada nos moradores das favelas<\/a> do Rio, enfrentando os desafios e valorizando os pontos forte de cada favela.<\/p>\n

Da mesma forma, falar sobre a \u201cintegra\u00e7\u00e3o das favelas\u201d tamb\u00e9m pode ser visto como algo paternalista, que presume que as favelas ainda n\u00e3o s\u00e3o parte integrante da cidade e que \u201cintegra\u00e7\u00e3o\u201d significa encontrar maneiras de fazer com que as favelas se comportem como e se pare\u00e7am a outras partes da cidade. As favelas j\u00e1 s\u00e3o parte da cidade. O que falta a seus moradores \u00e9 equidade, respeito e investimento. O papel das autoridades p\u00fablicas n\u00e3o \u00e9, portanto, integrar, mas sim proporcionar condi\u00e7\u00f5es de igualdade para os moradores das favelas levarem vidas dignas<\/a>. Nessa mesma linha, a urbaniza\u00e7\u00e3o das favelas<\/a> n\u00e3o deve visar \u00e0 \u201cformaliza\u00e7\u00e3o\u201d ou homogeneiza\u00e7\u00e3o. O Rio deve visar \u00e0 pobreza zero, plena equidade e inclus\u00e3o, enquanto mant\u00e9m o n\u00facleo da ess\u00eancia carioca, que \u00e9 derivada da diversidade da cidade. Resumindo, o esp\u00edrito carioca \u00e9 constru\u00eddo e mantido dentro das favelas.<\/p>\n

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A partir da informalidade repensada, as favelas poder\u00e3o ser reconhecidas pela sua pot\u00eancia. Isso significar\u00e1 que moradores estar\u00e3o fornecidos de bem-estar, de oportunidades e de liberdades que lhes permitam alcan\u00e7ar suas aspira\u00e7\u00f5es. Caso contr\u00e1rio, a neglig\u00eancia e o cont\u00ednuo enfraquecimento das favelas do Rio impedir\u00e3o o progresso urbano como um todo.<\/p>\n

O objetivo desta s\u00e9rie \u00e9 reconhecer o potencial das a\u00e7\u00f5es de urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas realizadas no Rio. Em um estudo pr\u00e9vio aprofundado e acompanhado de uma an\u00e1lise de mais de 40 projetos de urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas por toda a Am\u00e9rica Latina<\/a>, a autora extraiu uma s\u00e9rie de elementos fundamentais para uma urbaniza\u00e7\u00e3o geral de favelas e os organizou em forma de pir\u00e2mide. Inspirada na Hierarquia de Necessidades de Maslow<\/a>, a Pir\u00e2mide de Urbaniza\u00e7\u00e3o de Favelas consiste em dez blocos, cada um representando um conjunto de elementos cruciais para as interven\u00e7\u00f5es. Todos os blocos da pir\u00e2mide assumem a mesma import\u00e2ncia: o formato e a distribui\u00e7\u00e3o piramidal apenas denotam uma ordem l\u00f3gica na implementa\u00e7\u00e3o (de baixo para cima), e n\u00e3o uma hierarquia.<\/p>\n

Como resultado, a nossa pir\u00e2mide prop\u00f5e um conjunto de elementos vitais para a urbaniza\u00e7\u00e3o das favelas, pensados para atender a uma ampla variedade de necessidades antropol\u00f3gicas. A partir da taxonomia das necessidades humanas<\/a> do economista chileno Manfred Max-Neef, n\u00f3s defendemos uma estrutura para a urbaniza\u00e7\u00e3o nas favelas que lide com as necessidades f\u00edsicas\/fisiol\u00f3gicas, econ\u00f4micas, pol\u00edticas, sociais, culturais, psicol\u00f3gicas e emocionais, todas as quais est\u00e3o interligadas e s\u00e3o interdependentes.<\/p>\n

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Rejeitando solu\u00e7\u00f5es \u00fanicas para diferentes problemas, a nossa pir\u00e2mide promove uma urbaniza\u00e7\u00e3o nas favelas que venha de baixo para cima, em uma estrutura que permita atender e priorizar as necessidades espec\u00edficas de cada local. Para satisfazer as necessidades dos moradores \u00e9 necess\u00e1ria uma urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas que seja integrada e multidisciplinar. Regulariza\u00e7\u00e3o, servi\u00e7os b\u00e1sicos, vontade pol\u00edtica, boa governan\u00e7a e cr\u00e9dito suficiente s\u00e3o importantes componentes para a\u00e7\u00f5es futuras.<\/p>\n

Por fim, qualquer interven\u00e7\u00e3o deve defender a coopera\u00e7\u00e3o entre as diversas partes interessadas, priorizando a verdadeira participa\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria<\/a> em todas as etapas. Ao introduzir uma forte estrutura de intermedia\u00e7\u00e3o na pir\u00e2mide, a transpar\u00eancia \u00e9 facilitada e o controle or\u00e7ament\u00e1rio, a recupera\u00e7\u00e3o de custos e o monitoramento podem ser aperfei\u00e7oados. Esse paradigma deve adotar estrat\u00e9gias de desenvolvimento econ\u00f4mico, sociocultural e psicoemocional, com \u00eanfase em capital social, equidade, autoestima e inclus\u00e3o. Juntos, esses elementos nos permitem superar a lacuna entre os projetos t\u00edpicos<\/a> de desenvolvimento e o progresso social real\u2014uma garantia fundamental de sustentabilidade<\/a>.<\/p>\n

Como mostra a nossa pir\u00e2mide, a urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas deve refor\u00e7ar o papel das favelas no placemaking<\/a><\/em>. Como definido pelos arquitetos Lynda H. Schneekloth e Robert G. Shibley, o\u00a0placemaking<\/em> \u00e9 \u201ca forma como todos n\u00f3s, como seres humanos, transformamos os lugares nos quais nos encontramos em lugares em que vivemos\u201d. Se o lugar que habitamos nos molda, ent\u00e3o a sua melhoria tem fun\u00e7\u00f5es sociopol\u00edticas de longo alcance. Isso reitera a met\u00e1fora dos urbanistas Mostafavi e Doherty sobre planejadores urbanos como \u201cm\u00e9dicos da cidade\u201d<\/a>.<\/p>\n

A Pir\u00e2mide de Mel\u00e9ndez busca vincular a satisfa\u00e7\u00e3o das necessidades antropol\u00f3gicas com a identidade e o potencial de cada favela, celebrando-as em sua diversidade. Ao mesmo tempo, essa pir\u00e2mide \u00e9 uma forma de reconhecimento da casa e da comunidade que a rodeia como o local de todo o desenvolvimento. Seus dez blocos, cada um representado por pr\u00e1ticas existentes no Rio, ser\u00e3o detalhados nas pr\u00f3ximas cinco mat\u00e9rias.<\/p>\n

Esse \u00e9 a primeira mat\u00e9ria de uma s\u00e9rie composta por seis partes. Leia a s\u00e9rie inteira aqui<\/a>.<\/em><\/p>\n

Natalia Mel\u00e9ndez Fuentes \u00e9 mestranda em Constru\u00e7\u00e3o e Design Urbano em Desenvolvimento na Unidade de Planejamento de Desenvolvimento Bartlett na University College de Londres. Sua pesquisa analisa os elementos psicoemocionais das favelas e da urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas, principalmente na Am\u00e9rica Latina, e como traz\u00ea-los \u00e0 tona.<\/em><\/p>\n

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