{"id":5513,"date":"2013-05-20T09:00:13","date_gmt":"2013-05-20T12:00:13","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=5513"},"modified":"2018-08-07T14:49:35","modified_gmt":"2018-08-07T17:49:35","slug":"fundo-de-posse-coletiva-em-favelas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=5513","title":{"rendered":"Termo Territorial Coletivo em Favelas?"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: right;\"><em><strong><a href=\"http:\/\/bit.ly\/1O5y8Tn\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Click Here for English<img decoding=\"async\" width=\"20\" height=\"20\" class=\"alignright wp-image-15790\" src=\"http:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/08\/EN-standard-e1439583104716.jpg\" alt=\"\" \/><\/a><\/strong><\/em><\/p>\n<figure style=\"width: 310px\" class=\"wp-caption alignright\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\" \" title=\"Vidigal vista para o Leblon\" src=\"http:\/\/rioonwatch.org\/wp-content\/uploads\/2011\/11\/LeblonVidigal.jpg\" alt=\"\" width=\"310\" height=\"201\" \/><figcaption class=\"wp-caption-text\">Vidigal com vista para o oceano \u2013 moradores ir\u00e3o receber o t\u00edtulo num prazo de tr\u00eas anos. H\u00e1 rumores de que os especuladores aguardam nos bastidores para comprar casas. Um modelo de titula\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria deveria ser considerado.<\/figcaption><\/figure>\n<p>De todos os ventos de mudan\u00e7as soprando sobre o Rio por esses dias talvez as rajadas mais fortes sejam as que est\u00e3o por tr\u00e1s do setor imobili\u00e1rio. Desde 2008 a m\u00e9dia dos alugu\u00e9is dobrou na cidade toda, os pre\u00e7os de venda subiram ainda mais bruscamente e em alguns dos bairros mais exclusivos, como a G\u00e1vea, os valores das casas quase que triplicaram. A revista <em>Forbes<\/em> anunciou que os pre\u00e7os dos escrit\u00f3rios no Rio de Janeiro s\u00e3o agora mais caros que em Manhattan. E com as pacifica\u00e7\u00f5es das favelas na Zona Sul, o jornal <em>O Globo<\/em>\u00a0conta como a percep\u00e7\u00e3o da melhoria da seguran\u00e7a em torno das favelas resulta na alta dos pre\u00e7os vertiginosamente da noite para o dia. Previsivelmente, uma ressurgente demanda por propriedades combinada com as prepara\u00e7\u00f5es para os megaeventos e um Prefeito pr\u00f3-desenvolvimentista tem levado a cidade ao \u00faltimo boom de constru\u00e7\u00f5es especulativas.<\/p>\n<p>Para os magnatas da ind\u00fastria, peritos e atravessadores um mercado imobili\u00e1rio em ebuli\u00e7\u00e3o \u00e9 muito bem vindo. At\u00e9 mesmo alguns propriet\u00e1rios do setor informal lucraram consideravelmente e agora, mais do que nunca, investir em favelas e em suas terras \u00e9 visto com \u2018olhos grandes\u2019 em suas poss\u00edveis cifras. Mas, como a maioria dos cariocas n\u00e3o tira proveito dessa bonan\u00e7a, a infla\u00e7\u00e3o do setor imobili\u00e1rio imp\u00f5e priva\u00e7\u00f5es para esses que j\u00e1 se encontram em dificuldades com suas despesas, em uma cidade cujo custo de vida rivaliza com os maiores centros urbanos da Europa e da Am\u00e9rica do Norte.<\/p>\n<p><strong><a href=\"http:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/Vidigal-from-above.jpg\" rel=\"attachment wp-att-5834\"><img decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-5834\" title=\"Vidigal do alto\" src=\"http:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/Vidigal-from-above.jpg\" alt=\"\" width=\"620\" height=\"414\" srcset=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/Vidigal-from-above.jpg 719w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/Vidigal-from-above-395x264.jpg 395w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/Vidigal-from-above-620x414.jpg 620w\" sizes=\"(max-width: 620px) 100vw, 620px\" \/><\/a><\/strong><\/p>\n<p><strong>Poucos param para considerar o pre\u00e7o<\/strong> que o aumento da exclusividade no Rio cobra e n\u00e3o apenas dos pobres mas, na sa\u00fade e no car\u00e1ter da cidade como um todo. Como em qualquer cidade o Rio \u00e9 alimentado por sua classe trabalhadora: seus motoristas de t\u00e1xis, seus empregados de servi\u00e7os de alimenta\u00e7\u00e3o, seus garis. For\u00e7ando esses trabalhadores a deslocarem-se para bairros distantes na periferia urbana, importantes la\u00e7os sociais s\u00e3o arrancados, os trajetos s\u00e3o alongados o que torna o funcionamento da cidade menos eficiente e confi\u00e1vel. Porque uma grande parte da identidade cultural e art\u00edstica da cidade \u00e9 gerada por aqueles que no sentido monet\u00e1rio, possuem escassos meios de vida, a falta de acessibilidade elimina o elemento humano que faz com que o Rio seja o lugar sedutor que \u00e9 hoje.<\/p>\n<p>Centros urbanos de sucesso ao redor do mundo reconhecem a import\u00e2ncia da diversidade socioecon\u00f4mica e t\u00eam trabalhado para preservar o avan\u00e7o da moradia equitativa atrav\u00e9s de diversos mecanismos legais e ferramentas pol\u00edticas. Muitas dessas medidas s\u00e3o consequ\u00eancias do efeito exclusivamente negativo da especula\u00e7\u00e3o de terras e dos naturais ciclos econ\u00f4micos do mercado imobili\u00e1rio. Em Cingapura, \u00e9 not\u00e1vel o n\u00edvel da interven\u00e7\u00e3o do Estado onde a maioria das moradias \u00e9 planejada, desenvolvida e regulada pelo governo onde gerenciar a casa pr\u00f3pria e a integra\u00e7\u00e3o social \u00e9 um objetivo expl\u00edcito da pol\u00edtica nacional. Em Amsterd\u00e3 a maioria das terras urbanas \u00e9 tamb\u00e9m comprada pelo Estado o que minimiza os efeitos da especula\u00e7\u00e3o imobili\u00e1ria.<\/p>\n<p>O Brasil nos \u00faltimos anos tem investido em interven\u00e7\u00f5es habitacionais baseadas no Estado. O programa federal <a href=\"http:\/\/bit.ly\/Y4U9oJ\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Minha Casa, Minha Vida<\/a> \u00e9 o maior, e tem o intuito de expandir o fornecimento de moradias no pa\u00eds a pre\u00e7os acess\u00edveis. Todavia, no Rio de Janeiro tais programas est\u00e3o associados a moradias de <a href=\"http:\/\/glo.bo\/YAHely\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">baixa qualidade<\/a> em locais <a href=\"http:\/\/glo.bo\/WG1evF\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">distantes<\/a>. No Rio, o programa <a href=\"http:\/\/bit.ly\/yUD1ZW\">Morar Carioca<\/a>\u00a0continua aguardando a implementa\u00e7\u00e3o. \u00c9 um programa multibilion\u00e1rio com potencial para alavancar o parque habitacional existente em comunidades informais, com presta\u00e7\u00f5es de servi\u00e7os e melhorias habitacionais nessas comunidades, mas at\u00e9 hoje <a href=\"http:\/\/bit.ly\/104CmUd\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">s\u00f3 o nome tem sido usado<\/a> pela Prefeitura, sem suas premissas. Por\u00e9m, observando como as parcerias p\u00fablico-privadas, criadas para executar esses programas frequentemente sofrem com desperd\u00edcios, corrup\u00e7\u00e3o e falta de comprometimento pol\u00edtico, muitos brasileiros s\u00e3o c\u00e9ticos em rela\u00e7\u00e3o ao Estado liderar tentativas de entregar casas mais baratas efetivamente. Em tal quadro <a href=\"http:\/\/glo.bo\/Z7feR8\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">solu\u00e7\u00f5es j\u00e1 constitu\u00eddas em \u201cbase comunit\u00e1ria\u201d podem representar uma importante parte<\/a> do quebra-cabe\u00e7as para finalmente realizar o direito constitucional que todos os brasileiros tem a uma moradia decente.<\/p>\n<div>\n<p><a href=\"http:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/DSNI_casas_estufa.jpg\" rel=\"attachment wp-att-5833\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-5833\" title=\"Casas e estufa do DSNI\" src=\"http:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/DSNI_casas_estufa.jpg\" alt=\"\" width=\"620\" height=\"458\" srcset=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/DSNI_casas_estufa.jpg 836w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/DSNI_casas_estufa-357x264.jpg 357w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/DSNI_casas_estufa-620x458.jpg 620w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/DSNI_casas_estufa-70x53.jpg 70w\" sizes=\"(max-width: 620px) 100vw, 620px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Um mecanismo baseado em experi\u00eancias de \u2018base comunit\u00e1ria\u2019 que vem ganhando espa\u00e7o nos Estados Unidos,\u00a0<a href=\"http:\/\/bit.ly\/16EM4kS\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Inglaterra<\/a>\u00a0e outros pa\u00edses ha tr\u00eas d\u00e9cadas \u00e9 o modelo chamado de\u00a0<a href=\"http:\/\/bit.ly\/zBCh5s\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Community Land Trust<\/a>\u00a0(CLT na sigla em ingl\u00eas) ou algo como Termo Territorial Coletivo.* Enquanto a estrutura exata desses mecanismos varia entre as centenas de CLTs no mundo, a ideia b\u00e1sica \u00e9 a mesma:<\/p>\n<\/div>\n<ul>\n<li><strong>Uma entidade sem fins lucrativos \u00e9 criada<\/strong>, cuja a proposta \u00e9 gerenciar\u2013para sempre\u2013as terras na qual os moradores residem.<\/li>\n<li>Embora as fam\u00edlias s\u00e3o donas e constroem suas pr\u00f3prias moradias ou outras estruturas,\u00a0<strong>a terra em si permanece \u2018sob tutela\u2019 da comunidade como um todo<\/strong>, e assim, protegida dos caprichos do mercado imobili\u00e1rio.<\/li>\n<li><strong>Os CLTs s\u00e3o baseados num local geogr\u00e1fico<\/strong>, ou seja, definidos por uma certa dimens\u00e3o geografica dos\u00a0bairros\u00a0ou \u00e1reas cujos limites podem mudar ao longo do tempo.<\/li>\n<li>A maioria dos CLTs, seguindo sua miss\u00e3o de promover o acesso \u00e0 moradia em pre\u00e7os acess\u00edveis,\u00a0<strong>regula os pre\u00e7os de revenda das habita\u00e7\u00f5es<\/strong>. Essa fun\u00e7\u00e3o de fiscaliza\u00e7\u00e3o \u00e9 feita para dar aos propriet\u00e1rios um retorno justo em seus investimentos, por\u00e9m evitando as dr\u00e1sticas oscila\u00e7\u00f5es nos valores de propriedade que disparam os ciclos de gentrifica\u00e7\u00e3o dos\u00a0bairros.<\/li>\n<li>Se organizando quanto CLT proporciona a comunidade in\u00fameras vantagens em termos de capacidade de\u00a0<strong>organizar e administrar o pr\u00f3prio desenvolvimento da comunidade de acordo com uma miss\u00e3o definida pela pr\u00f3pria comunidade<\/strong>. Isso pode incluir, al\u00e9m de um objetivo de manter pre\u00e7os acess\u00edveis, a garantia de urbaniza\u00e7\u00e3o de qualidade, manuten\u00e7\u00e3o e fortalecimento da cultura local, e outros fatores a serem definidos pelos pr\u00f3prios moradores.<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"http:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/dudley_greenhouse.jpg\" rel=\"attachment wp-att-5828\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-5828\" title=\"Estufa do DSNI sendo construido para uso da comunidade\" src=\"http:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/dudley_greenhouse.jpg\" alt=\"\" width=\"620\" height=\"413\" srcset=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/dudley_greenhouse.jpg 768w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/dudley_greenhouse-396x264.jpg 396w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/dudley_greenhouse-620x413.jpg 620w\" sizes=\"(max-width: 620px) 100vw, 620px\" \/><\/a><\/p>\n<p>Uma organiza\u00e7\u00e3o inovadora de base comunit\u00e1ria que gerencia um CLT \u00e9 o\u00a0<a href=\"http:\/\/bit.ly\/A6AIfb\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Dudley Street Neighborhood Initiative<\/a>\u00a0(DSNI) em Boston, EUA. Originalmente formada para lidar com a decad\u00eancia do bairro&#8211;um produto da generalizada desocupa\u00e7\u00e3o urbana\u00a0e neglig\u00eancia p\u00fablica nesta comunidade Afro-Americana&#8211;o DSNI tem nas \u00faltimas d\u00e9cadas transformado mais da metade dos 1.300 lotes que adquiriu em unidades habitacionais permanentemente acess\u00edveis. Apesar dos altos e baixos not\u00f3rios do sistema norte-americano que depende de financiamentos privados, a DSNI tem constantemente expandido sua marca e sua contribui\u00e7\u00e3o para moradia acess\u00edvel em um dos mais caros mercados dos EUA. De fato \u00e9 a \u00fanica comunidade nos EUA com autoriza\u00e7\u00e3o legal para exercer o poder de desapropria\u00e7\u00e3o para organizar lotes de terras para o desenvolvimento.<\/p>\n<p>Enquanto os CLTs s\u00e3o frequentemente mais encontradas nos EUA e Inglaterra, elas est\u00e3o come\u00e7ando a ganhar espa\u00e7o em outras partes do mundo como o Qu\u00eania, uma na\u00e7\u00e3o com uma tradi\u00e7\u00e3o cultural existente de propriedade de terras em comum. O Brasil tamb\u00e9m se aproveita de tradi\u00e7\u00f5es coletivistas em suas comunidades informais, como os mutir\u00f5es, e\u00a0os quilombos, assentamentos onde os descendentes de escravos libertados foram dados t\u00edtulos comuns de terras. Tais pr\u00e1ticas, tendo como base a coopera\u00e7\u00e3o e um padr\u00e3o comum de moradia em lugares de extrema escassez e inseguran\u00e7a, est\u00e3o diminuindo com o aumento da capitaliza\u00e7\u00e3o e a entrega de t\u00edtulos de posse nessas comunidades.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/dudley_greenhouse2.jpg\" rel=\"attachment wp-att-5823\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"alignright\" title=\"Estufa constru\u00edda pelo DSNI para servir a comunidade\" src=\"http:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2012\/03\/dudley_greenhouse2.jpg\" alt=\"\" width=\"330\" height=\"220\" \/><\/a>Sem d\u00favida, alguns moradores das favelas do Rio de Janeiro ir\u00e3o considerar como benef\u00edcio imensur\u00e1vel a amplia\u00e7\u00e3o das emiss\u00f5es de t\u00edtulos e os mercados imobili\u00e1rios que eles poder\u00e3o acessar. Por\u00e9m, submeter essas comunidades as for\u00e7as desenfreadas do mercado amea\u00e7a transform\u00e1-los em territ\u00f3rios mais urbanizados, acess\u00edveis apenas para as classes m\u00e9dia e alta, particularmente em bairros de encostas situados na elitista Zona Sul da cidade do Rio de Janeiro. Em tal cen\u00e1rio, o uso de \u2018fundos de posse comunit\u00e1ria de terras\u2019 oferece <strong>diversas vantagens<\/strong>: imprime um equil\u00edbrio entre propriet\u00e1rios privados e coletivos, serve como uma prote\u00e7\u00e3o contra as for\u00e7as polarizantes da gentrifica\u00e7\u00e3o, permite a valoriza\u00e7\u00e3o do que \u00e9 singular e merece ser preservado em cada comunidade, e fortalece a coes\u00e3o social que pode pavimentar o caminho para outras iniciativas sociais. A DSNI de Boston, por exemplo, oferece treinamento de trabalhadores e ir\u00e1 em breve abrir um campus dedicado ao aprendizado, creches e outros servi\u00e7os sociais.<\/p>\n<p>A ado\u00e7\u00e3o de um programa de posse de base comunit\u00e1ria poderia comprovar-se extremamente efetivo no Rio de Janeiro. Um modelo de posse desenvolvido para as favelas do Rio poderia trazer consigo as qualidades bem-vindas da posse da terra sem as armadilhas de um t\u00edtulo individual que destr\u00f3i a comunidade e for\u00e7a uma maioria dos moradores de favelas para \u00e0s margens da cidade.<\/p>\n<p><em>Jake Cummings defendeu sua tese de mestrado, &#8220;Confrontando o &#8216;Favela Chic'&#8221;, em Planejamento Urbano na Universidade de Harvard, EUA, em 2012. Seu estudo de caso foi o Morro do Vidigal.<\/em><\/p>\n<p>*A partir de junho de 2018, adotamos a nomenclatura <a href=\"http:\/\/bit.ly\/ROW-TTC\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">&#8216;Termo Territorial Coletivo&#8217; (TTC)<\/a> para traduzir o conceito, em ingl\u00eas, de\u00a0 &#8216;Community Land Trust&#8217;. Anteriormente, o conceito foi traduzido livremente como &#8216;Fundo de Posse Coletiva&#8217;. A nova nomenclatura melhor descreve o instrumento internacional que atualmente est\u00e1 sendo adequado \u00e0s especificidades brasileiras, especialmente sob o aspecto jur\u00eddico.<\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>Click Here for English De todos os ventos de mudan\u00e7as soprando sobre o Rio por esses dias talvez as rajadas mais fortes sejam as que est\u00e3o por tr\u00e1s do setor imobili\u00e1rio. 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