{"id":57654,"date":"2021-09-02T11:13:36","date_gmt":"2021-09-02T14:13:36","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=57654"},"modified":"2023-05-09T09:55:17","modified_gmt":"2023-05-09T12:55:17","slug":"a-resiliencia-de-habitacoes-de-gestao-comunitaria-durante-a-pandemia-da-covid-19","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=57654","title":{"rendered":"A Resili\u00eancia de Habita\u00e7\u00f5es de Gest\u00e3o Comunit\u00e1ria Durante a Pandemia da Covid-19"},"content":{"rendered":"

Click Here for English<\/a>\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

Em mar\u00e7o de 2020, a Organiza\u00e7\u00e3o Mundial da Sa\u00fade<\/a> <\/span>declarou a pandemia<\/a><\/span> do novo coronav\u00edrus<\/a>. Ficar em casa, manter o distanciamento social e lavar as m\u00e3os com frequ\u00eancia foram algumas das recomenda\u00e7\u00f5es para conter a Covid-19. \u00c0 primeira vista, tais medidas parecem simples, mas para pessoas em situa\u00e7\u00e3o de rua ou que carecem de moradia adequada s\u00e3o medidas inalcan\u00e7\u00e1veis<\/a>. Para al\u00e9m disso, segundo dados da <\/span>Campanha Despejo Zero<\/span><\/a>, pelo menos 14.301 fam\u00edlias foram removidas<\/a> desde o in\u00edcio da pandemia em todo o Brasil e mais de 84.902 seguem amea\u00e7adas de remo\u00e7\u00e3o, tornando-as ainda mais vulner\u00e1veis ao v\u00edrus.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para garantir o direito \u00e0 sa\u00fade e \u00e0 seguran\u00e7a de sua popula\u00e7\u00e3o, diversos pa\u00edses suspenderam a\u00e7\u00f5es de despejo e remo\u00e7\u00e3o<\/a> durante a pandemia. Por\u00e9m, no Brasil, depois de quase um ano e meio de pandemia, o projeto de lei 827\/2020, que proibiria despejos at\u00e9 o fim de 2021, foi vetado integralmente<\/a> pelo Presidente Bolsonaro<\/a>.<\/span><\/p>\n

\u00c9 neste contexto de crise sanit\u00e1ria, econ\u00f4mica e social que a <\/span>We Effect<\/span><\/a>, uma ONG que trabalha para o desenvolvimento de moradias adequadas, e a <\/span>urbaMonde<\/span><\/a>, uma ONG que promove a produc\u0327a\u0303o social do habitat, ambas integrantes da <\/span>Rede CoHabitat<\/span><\/a>, organizaram uma pesquisa intitulada <\/span>“<\/span><\/i>Estudo Global: Habita\u00e7\u00e3o de Gest\u00e3o Comunit\u00e1ria no Contexto da Covid-19<\/span><\/i><\/a>“<\/span><\/i>, com o intuito de avaliar como diferentes tipos de moradia receberam e lidaram com os impactos da pandemia sobre a vida de seus moradores, especialmente em termos de resili\u00eancia de suas comunidades.\u00a0<\/span><\/p>\n

Habita\u00e7\u00f5es de Gest\u00e3o Comunit\u00e1ria<\/h3>\n

O termo Habita\u00e7\u00f5es de Gest\u00e3o Comunit\u00e1ria se refere a diversos modelos habitacionais que contam com a participa\u00e7\u00e3o dos moradores<\/a> na gest\u00e3o do projeto habitacional, ou at\u00e9 mesmo na sua constru\u00e7\u00e3o, enfatizando a conviv\u00eancia comunit\u00e1ria e a tomada de decis\u00f5es coletivas. Os objetivos primordiais destes projetos v\u00e3o para al\u00e9m da terra e das moradias serem geridas de forma coletiva e n\u00e3o especulativa por uma organiza\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria ou cooperativa. Incluem a garantia do direito \u00e0 moradia adequada e do cumprimento da fun\u00e7\u00e3o social da terra. Dentre as diversas formas existentes, as seguintes foram o foco do estudo: cooperativas habitacionais, Termos Territoriais Coletivos<\/a>, Habita\u00e7\u00f5es Colaborativas e Comunidades Intencionais.<\/p>\n

Cooperativas Habitacionais<\/strong><\/h3>\n

As cooperativas habitacionais surgiram no final do s\u00e9culo XIX e se espalharam por todo o mundo, adaptando-se aos diferentes contextos. Elas se caracterizam pela uni\u00e3o de pessoas dedicadas \u00e0 produ\u00e7\u00e3o e gest\u00e3o habitacional, a fim de garantir que as moradias se mantenham economicamente acess\u00edveis e que remo\u00e7\u00f5es sejam evitadas. No geral, as cooperativas habitacionais podem diferenciar-se em rela\u00e7\u00e3o ao seu modo de constru\u00e7\u00e3o, a sua forma de financiamento, se os im\u00f3veis s\u00e3o alugados ou de propriedade dos moradores, entre outros aspectos. Contudo, a We Effect, uma das organiza\u00e7\u00f5es realizadoras do estudo, trabalha com um modelo espec\u00edfico de associa\u00e7\u00e3o cooperativada, conhecido como Cooperativa Habitacional de Ajuda M\u00fatua (CVAM, em espanhol). O modelo foi experimentado no Uruguai<\/a> durante os anos 1960 e hoje \u00e9 aplicado em diversos pa\u00edses. Ele \u00e9 determinado pela autogest\u00e3o e pelo controle comunit\u00e1rio do projeto, pela propriedade coletiva da terra e das unidades habitacionais, pela ajuda m\u00fatua para construir as casas e infraestrutura, e pela assist\u00eancia t\u00e9cnica multidisciplinar que orienta e capacita os moradores.<\/p>\n

Termos Territoriais Coletivos<\/strong><\/h3>\n

Conhecido internacionalmente como <\/span>Community Land Trust (CLT)<\/span><\/i>, o modelo surgiu em 1968 nos Estados Unidos no contexto da luta pelos direitos civis<\/a> da popula\u00e7\u00e3o negra. Atualmente existem em torno de 500 CLTs<\/a> pelo mundo e o modelo inclusive j\u00e1 foi implementado em assentamentos informais, como \u00e9 o caso do <\/span>Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a<\/span><\/a>, em San Juan, Porto Rico<\/a>. O modelo<\/a> se caracteriza pela separa\u00e7\u00e3o entre a propriedade da terra e a propriedade das constru\u00e7\u00f5es. A terra pertence de forma coletiva a uma organiza\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria criada e gerida pelos moradores, enquanto cada morador det\u00e9m a propriedade individual de sua casa e quintal. O objetivo \u00e9 fornecer moradia adequada e economicamente acess\u00edvel perpetuamente, garantido a seguran\u00e7a da posse e fortalecendo a comunidade. Atualmente, a Comunidades Catalisadoras (ComCat)*, em parceria com organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, lideran\u00e7as comunit\u00e1rias, universidades e \u00f3rg\u00e3os p\u00fablicos, est\u00e1 trabalhando para estabelecer um projeto piloto no Brasil. Para saber mais sobre essa iniciativa, visite o <\/span>site do projeto<\/span><\/a>.<\/span><\/p>\n

Habita\u00e7\u00f5es Colaborativas e Comunidades Intencionais<\/strong><\/h3>\n

As Habita\u00e7\u00f5es Colaborativas e as Comunidades Intencionais assumem diversas formas, com projetos geralmente voltados para grupos populacionais espec\u00edficos, como idosos, popula\u00e7\u00e3o LGBTQI+, grupos religiosos, minorias \u00e9tnicas ou estudantes. Al\u00e9m de gerir os espa\u00e7os de forma coletiva, os moradores costumam compartilhar dos mesmos valores e interesses. Em alguns projetos o pre\u00e7o da moradia \u00e9 adequado \u00e0 renda de cada pessoa, possibilitando a inclus\u00e3o de moradores com dificuldades financeiras.<\/p>\n

Metodologia do Estudo<\/h3>\n

Entre os meses de setembro e novembro de 2020, 1.047 participantes de 72 pa\u00edses responderam a um question\u00e1rio com perguntas relacionadas \u00e0s boas pr\u00e1ticas realizadas por iniciativas comunit\u00e1rias durante a pandemia. Alguns desses participantes tamb\u00e9m foram escolhidos para serem entrevistados e darem mais detalhes sobre as suas experi\u00eancias.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Distribui\u00e7\u00e3o de respostas por regi\u00e3o do mundo.<\/figcaption><\/figure>\n

Com o intuito de poder analisar a rela\u00e7\u00e3o entre os diferentes tipos de moradia e a extens\u00e3o em que os moradores foram afetados pela pandemia da Covid-19, os participantes tiveram que indicar em qual das seguintes categorias eles vivem: propriedade individual quitada; propriedade individual em compra; aluguel privado; aluguel social; moradia emprestada; termo territorial coletivo; cooperativa habitacional; ou posse irregular. O estudo testou a hip\u00f3tese de que “as iniciativas de Habita\u00e7\u00e3o de Gest\u00e3o Comunit\u00e1ria permitiriam seus moradores a se organizarem coletivamente para ajudar uns aos outros, defenderem seus direitos, impedirem remo\u00e7\u00f5es for\u00e7adas e desenvolverem mecanismos de resili\u00eancia em resposta \u00e0 perda e redu\u00e7\u00e3o de renda devido \u00e0 pandemia da Covid-19”.<\/span><\/p>\n

Resultados<\/b><\/h3>\n

O estudo focou nos seguintes aspectos: efeitos sanit\u00e1rios e econ\u00f4micos, remo\u00e7\u00f5es for\u00e7adas e organiza\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria para enfrentar a pandemia.\u00a0<\/span><\/p>\n

Efeitos sanit\u00e1rios e econ\u00f4micos<\/strong><\/h4>\n

Em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 propaga\u00e7\u00e3o do v\u00edrus, 80% dos participantes relataram a presen\u00e7a de casos de Covid-19 em suas cidades ou vilas entre os meses de fevereiro e julho de 2020. Destes, 62% afirmaram que houveram casos em suas vizinhan\u00e7as pr\u00f3ximas, ou seja, em suas ruas ou nos seus bairros. No que diz respeito ao impacto sobre a economia local e o emprego, cerca de 90% o consideraram moderado ou elevado. Em rela\u00e7\u00e3o ao impacto da pandemia sobre a renda pessoal, 42% afirmaram perder mais da metade ou toda a sua renda (figura 13).\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Para conter os efeitos econ\u00f4micos causados pela pandemia, muitos governos ofereceram aux\u00edlios p\u00fablicos, seja em forma de subs\u00eddios financeiros, congelando a cobran\u00e7a do aluguel, ou at\u00e9 reduzindo os custos de \u00e1gua e luz. Contudo, como mostra a figura 14, em m\u00e9dia, apenas 20,2% dos participantes receberam algum tipo de aux\u00edlio para arcar com as despesas de moradia.<\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Remo\u00e7\u00f5es for\u00e7adas em tempos de Covid-19<\/strong><\/h4>\n

Como consequ\u00eancia da crise econ\u00f4mica causada pela Covid-19 e da falta de aux\u00edlio p\u00fablico, muitas pessoas tiveram a sua situa\u00e7\u00e3o de moradia afetada. Propriet\u00e1rios privados, empresas e entidades p\u00fablicas realizaram remo\u00e7\u00f5es em diversos pa\u00edses, expondo a popula\u00e7\u00e3o ao v\u00edrus e sem oferecer uma op\u00e7\u00e3o de reassentamento adequada. Al\u00e9m disso, os autores do estudo mencionam o fato de que pol\u00edticas p\u00fablicas que concederam prazo maior para o pagamento de alugu\u00e9is ou de taxas de \u00e1gua, luz e g\u00e1s, <\/span>aplicadas em muitos pa\u00edses<\/span><\/a>, s\u00e3o transit\u00f3rias e em algum momento as fam\u00edlias ter\u00e3o que arcar com as d\u00edvidas.<\/span><\/p>\n

No caso dos participantes do estudo, em m\u00e9dia, 48% tiveram dificuldades para cobrir os custos de moradia. Ao analisar as respostas de acordo com o tipo de ocupa\u00e7\u00e3o, ela se mostrou ainda mais complicada para quem vive em situa\u00e7\u00e3o irregular da posse de terra (83%) e para os participantes que vivem de aluguel subsidiado pelo governo ou em moradias p\u00fablicas (62%). <\/span>J\u00e1 no caso daqueles que vivem em Termos Territoriais Coletivos, apenas 13% tiveram dificuldades em arcar com os custos da moradia. Outro dado interessante \u00e9 o fato de que os participantes que vivem em cooperativas habitacionais ou Termos Territoriais Coletivos foram os \u00fanicos que afirmaram n\u00e3o receber nenhum tipo de amea\u00e7a de remo\u00e7\u00e3o ou, como mostra a figura 22, n\u00e3o terem sido de fato removidos.<\/span><\/p>\n

“Saber que sou dona da constru\u00e7\u00e3o e que tenho um direito de superf\u00edcie sobre o terreno coletivo me faz me sentir segura. O TTC garante que ningu\u00e9m me far\u00e1 perder minha casa.” \u2014 m<\/span>oradora do TTC Ca\u00f1o Mart\u00edn Pe\u00f1a, Porto Rico<\/span><\/p><\/blockquote>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Organiza\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria para enfrentar a pandemia<\/strong>\u00a0<\/span><\/h4>\n

As redes de vizinhan\u00e7a se mostraram exercendo um papel fundamental no combate \u00e0 pandemia, com 82% dos participantes afirmando sua relev\u00e2ncia. De acordo com as respostas, diversas iniciativas comunit\u00e1rias foram estabelecidas para lidar com quest\u00f5es como a seguran\u00e7a alimentar<\/a>, o ensino escolar e a preven\u00e7\u00e3o de cont\u00e1gio. Al\u00e9m disso, os moradores relataram se organizar atrav\u00e9s de grupos de WhatsApp para oferecer ajuda no cuidado das crian\u00e7as, apoio psicol\u00f3gico ou para ir \u00e0s compras no lugar de vizinhos idosos. Diversas atividades de gera\u00e7\u00e3o de renda tamb\u00e9m foram citadas, como o apoio solid\u00e1rio \u00e0s empresas locais ou a cria\u00e7\u00e3o de fundos de solidariedade.<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a><\/p>\n

Apesar da grande maioria dos participantes estar de acordo que redes de vizinhan\u00e7a s\u00e3o essenciais, \u00e9 poss\u00edvel ver que h\u00e1 uma rela\u00e7\u00e3o entre o tipo de ocupa\u00e7\u00e3o e a real participa\u00e7\u00e3o dos moradores em tais redes. Segundo o estudo, tanto participantes com posse irregular da terra ou aqueles que vivem em um arranjo coletivo de propriedade da mesma tenderam a ter uma participa\u00e7\u00e3o mais alta em organiza\u00e7\u00f5es comunit\u00e1rias e iniciativas de vizinhan\u00e7a durante a pandemia. <\/span>No caso dos Termos Territoriais Coletivos, 80% dos participantes que vivem em um TTC se organizaram em solidariedade com os vizinhos no contexto da pandemia (figura 24).\u00a0<\/span><\/p>\n

\"\"<\/a>
Porcentagem de participantes que se organizaram em solidariedade.<\/figcaption><\/figure>\n

Conclus\u00e3o<\/b><\/h3>\n

O estudo concluiu que <\/span>iniciativas de Habita\u00e7\u00e3o de Gest\u00e3o Comunit\u00e1ria, como cooperativas habitacionais, Termos Territoriais Coletivos, Habita\u00e7\u00f5es Colaborativas e Comunidades Intencionais, s\u00e3o mais resilientes durante momentos de crise, como a pandemia da Covid-19<\/span>. Independentemente do tipo de impacto sofrido durante a pandemia, os moradores de Habita\u00e7\u00f5es de Gest\u00e3o Comunit\u00e1ria puderam beneficiar-se da estrutura ou da organiza\u00e7\u00e3o j\u00e1 existente em sua comunidade para lidar com a situa\u00e7\u00e3o.\u00a0<\/span><\/p>\n

“N\u00f3s pudemos tomar decis\u00f5es mais bem informados. Tamb\u00e9m estamos acostumados a tomar decis\u00f5es coletivas, o que nem sempre \u00e9 o caso quando voc\u00ea compartilha uma casa alugada com colegas de quarto.”\u00a0 \u2014 m<\/span>orador da Cooperativa Habitacional Neds, Nottingham, Reino Unido<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Se comparadas com habita\u00e7\u00f5es irregulares, moradias emprestadas ou alugadas, e at\u00e9 mesmo propriedades individuais, tais modelos oferecem uma maior seguran\u00e7a da posse, mesmo em casos onde os moradores chegam a perder sua renda. Isso se deve \u00e0s caracter\u00edsticas da gest\u00e3o comunit\u00e1ria e do arranjo propriet\u00e1rio coletivo, que proporcionam uma maior capacidade de apoio m\u00fatuo e tamb\u00e9m negocia\u00e7\u00e3o e obten\u00e7\u00e3o de apoio de bancos e autoridades locais. Alguns exemplos tamb\u00e9m oferecem medidas n\u00e3o t\u00e3o habituais, como o pagamento coletivo da hipoteca ou o pagamento proporcional \u00e0 renda mensal. Algumas iniciativas tamb\u00e9m disp\u00f5em de fundos de seguran\u00e7a e de grupos de poupan\u00e7a, que al\u00e9m de poderem satisfazer as necessidades b\u00e1sicas e garantir a sobreviv\u00eancia das fam\u00edlias durante crises, tamb\u00e9m viabilizam a cria\u00e7\u00e3o de atividades geradoras de renda.\u00a0<\/span><\/p>\n

O estudo tamb\u00e9m concluiu que em tais arranjos coletivos habitacionais as condi\u00e7\u00f5es s\u00e3o mais prop\u00edcias para o desenvolvimento de atividades de solidariedade e de coopera\u00e7\u00e3o. Na maioria dos casos, os moradores decidiram viver juntos e\/ou passaram por longos processos de luta pela moradia ou de estrutura\u00e7\u00e3o da comunidade que os aproximaram e permitiram que eles se conhecessem melhor, gerando uma maior confian\u00e7a e tornando a resposta a momentos de crise mais efetiva.<\/span><\/p>\n

Um \u00faltimo benef\u00edcio mencionado no estudo s\u00e3o as redes de apoio existentes em iniciativas comunit\u00e1rias. Al\u00e9m de compartilhar espa\u00e7os, os moradores tamb\u00e9m podem compartilhar tarefas e servir de apoio emocional uns aos outros<\/a>. Desse modo, eles evitam o isolamento total, o estresse e a depress\u00e3o.<\/span><\/p>\n

“H\u00e1 solidariedade m\u00fatua, apoio financeiro, emocional e organizacional. Como grupo, a perda de remunera\u00e7\u00f5es e a solid\u00e3o podem ser superadas em conjunto.” \u2014 m<\/span>orador do Mietsh\u00e4user Syndikat, Kassel, Alemanha<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Contudo, os autores afirmam que para que tais modelos prosperem, \u00e9 necess\u00e1rio que governos e autoridades locais e nacionais contribuam atrav\u00e9s de pol\u00edticas p\u00fablicas que garantam a estrutura\u00e7\u00e3o legal, o financiamento e o acesso \u00e0 terra de iniciativas de Habita\u00e7\u00e3o de Gest\u00e3o Comunit\u00e1ria.\u00a0<\/span><\/p>\n

Em suma, o estudo confirma a sua tese inicial de que iniciativas como cooperativas habitacionais, Termos Territoriais Coletivos, Habita\u00e7\u00f5es Colaborativas e Comunidades Intencionais “promovem resili\u00eancia individual e comunit\u00e1ria aos impactos sociais, econ\u00f4micos e sanit\u00e1rios da pandemia da Covid-19” e insiste que tais esfor\u00e7os sejam incentivados para que as cidades se tornem mais inclusivas e para que futuras crises sejam enfrentadas de forma mais efetiva.\u00a0<\/span><\/p>\n

Para ler o estudo completo, clique <\/span>aqui<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/h4>\n

*Tanto o RioOnWatch quanto o Termo Territorial Coletivo (TTC) s\u00e3o iniciativas da organiza\u00e7\u00e3o sem fins lucrativos, Comunidades Catalisadoras (ComCat)<\/i><\/p>\n

\n

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