{"id":5799,"date":"2013-05-27T09:00:33","date_gmt":"2013-05-27T12:00:33","guid":{"rendered":"http:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=5799"},"modified":"2018-05-22T09:44:07","modified_gmt":"2018-05-22T12:44:07","slug":"morar-carioca-estagnado-em-89-favelas-o-caso-do-pica-pau","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=5799","title":{"rendered":"Morar Carioca Estagnado em 89 Favelas: O Caso do Pica-Pau"},"content":{"rendered":"

Click Here for English\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

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Irenaldo, presidente da Associa\u00e7\u00e3o de Moradores Pica-Pau, caminha atr\u00e1s de um ciclista em uma das principais ruas do Pica-Pau<\/figcaption><\/figure>\n

Irenaldo Hon\u00f3rio da Silva, presidente da Associa\u00e7\u00e3o de Moradores de Pica-Pau<\/a> n\u00e3o sabe o que fazer. A pequena favela que ele lidera ha vinte anos, um pouco ao norte da Mar\u00e9 na Avenida Brasil, tem presenciado grandes compromissos nos \u00faltimos 18 meses em rela\u00e7\u00e3o ao que ser\u00e1 a primeira obra de urbaniza\u00e7\u00e3o em sua hist\u00f3ria ligada ao programa municipal Morar Carioca<\/a>. Equipes de arquitetos, consultores t\u00e9cnicos e cientistas sociais visitaram a favela, observando as localiza\u00e7\u00f5es de pr\u00e9dios abandonados que poderiam ser convertidos em escolas e postos de sa\u00fade e perguntando aos moradores o que acham necess\u00e1rio para que a comunidade seja bem servida. O prazo determinado para a finaliza\u00e7\u00e3o dos planos de constru\u00e7\u00f5es no Pica-Pau e em outras 88 favelas na cidade era meados de 2012. Em maio de 2013, nenhuma dessas favelas tem os seus desenhos finalizados e a inspe\u00e7\u00e3o das outras 129 favelas<\/a> que deveriam ter seus planos terminados no fim de 2013 ainda n\u00e3o come\u00e7ou.<\/p>\n

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Sem investimento p\u00fablico por anos, Pica-Pau realiza \u00a0melhorias comunit\u00e1rias para os seus espa\u00e7os p\u00fablicos, como esses canteiros de \u00e1rvores de pneus.<\/figcaption><\/figure>\n

Quando Pica-Pau foi escolhido para o programa Morar Carioca em 2011, a comunidade da Zona Norte, imprensada entre a Cidade Alta e uma parte muito suja do rio Iraj\u00e1, foi avisada que era por\u00a0estar h\u00e1 muito tempo fora do alcance dos servi\u00e7os p\u00fablicos<\/a>. (Este fato n\u00e3o impediu melhorias de base popular na comunidade; um exemplo seriam os pneus de carro utilizados como\u00a0canteiros\u00a0<\/strong>de \u00e1rvores ao longo do rio.) Apesar disso, Irenaldo tem tido dificuldade em obter informa\u00e7\u00f5es confi\u00e1veis da prefeitura sobre quando e se a comunidade vai receber as melhorias.<\/p>\n

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Irenaldo tem participado de treinamentos para pol\u00edticas de desenvolvimento sustent\u00e1vel, em prepara\u00e7\u00e3o para trabalhar com os investimentos do governo sobre esta quest\u00e3o, desde a C\u00fapula da Terra das Na\u00e7\u00f5es Unidas em 1992. Esta \u00e9 parte da literatura que ele coleciona.<\/figcaption><\/figure>\n

O cronograma de Pica-Pau dentro da Fase II do Morar Carioca<\/strong><\/p>\n

Em julho de 2011 o Prefeito Eduardo Paes anunciou o plano da prefeitura de \u201curbanizar todas as favelas no Rio at\u00e9 2020\u201d\u00a0atrav\u00e9s do Morar Carioca e como parte do legado Ol\u00edmpico do Rio. Em outubro de 2012,\u00a0as diretrizes do programa Morar Carioca<\/a> foram assinadas em um Decreto Municipal com a garantia da \u201cparticipa\u00e7\u00e3o da sociedade organizada em todas as etapas de execu\u00e7\u00e3o do Morar Carioca atrav\u00e9s de assembleias e reuni\u00f5es nas comunidades e de apresenta\u00e7\u00f5es e debates abertos \u00e0 participa\u00e7\u00e3o da sociedade civil organizada e aos cidad\u00e3os\u201d.<\/p>\n

A fim de cumprir a sua obriga\u00e7\u00e3o de garantir participa\u00e7\u00e3o comunit\u00e1ria (o que n\u00e3o foi feito nas dezenas de comunidades que receberam interven\u00e7\u00f5es n\u00e3o participativas, retroativamente denominadas<\/a> \u2018Morar Carioca Fase I\u2019) a prefeitura contratou a ONG iBase, que promove cidadania participativa conduzindo pesquisas e grupos de discuss\u00e3o em comunidades para incorporar as perspectivas e desejos dos moradores nos projetos.<\/p>\n

Urbaniza\u00e7\u00f5es participativas foram planejadas para 218 favelas como parte do aut\u00eantico programa Morar Carioca<\/a>, tamb\u00e9m conhecido como \u2018Fase II\u2019 do Morar Carioca. O grupo do Pica-Pau, Agrupamento 16, que inclui o resto de Cordovil e Br\u00e1s de Pina, foi um dos primeiros onze grupos escolhidos para a primeira rodada de financiamento, pesquisa e constru\u00e7\u00e3o. O iBase foi contratado para conduzir um estudo participativo no Pica-Pau no dia 27 de abril de 2011. Letreiros do Morar Carioca foram erguidos pela cidade. De meados ao final de 2012, a firma de arquitetura Arquos do Agrupamento 16, que tinha conduzido urbaniza\u00e7\u00f5es na Penha, pesquisou a \u00e1rea com a ajuda de um time de engenheiros. O iBase conduziu semin\u00e1rios participativos.<\/p>\n

De repente, em janeiro de 2013, funcion\u00e1rios do iBase deixaram de fazer este trabalho. No m\u00eas seguinte, os letreiros do Morar Carioca foram removidos da comunidade Pica-Pau.<\/p>\n

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Placas como esta anunciaram a chegada do Morar Carioca nas favelas do Agrupamento 16: Bom Jardim de Cordovil, Br\u00e1s de Pina, Cordovil (do qual Pica-Pau faz parte), Parque CHP, Parque Prolet\u00e1rio de Cordovil, Ponto Chique, e Serra Pelada.<\/figcaption><\/figure>\n
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Maria Eugenia Carmo, representando o Morar Carioca, em nome da Prefeitura, reuniu-se com l\u00edderes do grupo de 16 favelas em 9 de mar\u00e7o.<\/figcaption><\/figure>\n

No come\u00e7o de mar\u00e7o, confusos com o que estava acontecendo, representantes da Associa\u00e7\u00e3o de Br\u00e1s de Pina, Adivinea\/Parque Prolet\u00e1rio de Cordovil e Pica-Pau exigiram uma reuni\u00e3o com a prefeitura. Em 09 de mar\u00e7o, Maria Eugenia Carmo, que tinha sido respons\u00e1vel pelo levantamento na comunidade dos lares e posse das constru\u00e7\u00f5es, reuniu-se com eles como representante do Morar Carioca.<\/p>\n

Carmo trouxe dois mapas produzidos pelo grupo de arquitetos respons\u00e1vel pela \u00e1rea. Um mostrava as sete favelas inclu\u00eddas no Agrupamento 16. O outro mostrava, al\u00e9m disso, localidades abandonadas ou pouco utilizadas nas \u00e1reas que seriam boas candidatas para instala\u00e7\u00e3o de escolas, postos de sa\u00fade e creches. “Meu trabalho \u00e9 dif\u00edcil, porque o prefeito \u00e9 um louco vision\u00e1rio”, disse Eugenia, “H\u00e1 tantas coisas que ele quer fazer. Mas ele realmente quer fazer alguma coisa aqui em Cordovil”.<\/p>\n

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Carmo trouxe com ela este mapa do escrit\u00f3rio de arquitetura contratado, mostrando as favelas do Agrupamento 16 entre a Avenida Brasil, ao norte (verde), o Rio Iraj\u00e1 para o sudeste (azul), e os trilhos do trem para o sudoeste (vermelho).<\/figcaption><\/figure>\n

Os quatro l\u00edderes comunit\u00e1rios presentes, Irenaldo, Eduardo Oliveira de Matos, Shirlei Felix Santiago e Janete Faria de Oliveira, disseram que suas comunidades eram dedicadas e que dariam bom uso \u00e0s obras p\u00fablicas propostas. Mais de 4000 moradores j\u00e1 estavam inscritos em alfabetiza\u00e7\u00e3o digital apesar dos baixos investimentos p\u00fablicos na \u00e1rea: os moradores tinham que se descolar at\u00e9 Penha para ter acesso a uma biblioteca p\u00fablica.<\/p>\n

\u201cHaver\u00e1 obras do Morar Carioca aqui em dois anos no m\u00e1ximo\u201d, disse Eugenia.<\/p>\n

Passos positivos para a participa\u00e7\u00e3o<\/strong><\/p>\n

No escrit\u00f3rio no centro do Rio, \u00e0 uma hora e meia de Cordovil, pesquisadores do iBase que trabalharam no projeto dizem que o processo participativo que eles come\u00e7aram a facilitar na comunidade de Cordovil \u00e9 o que realmente diferenciava o Morar Carioca de programas de urbaniza\u00e7\u00e3o anteriores<\/a>.<\/p>\n

“A id\u00e9ia atr\u00e1s do Morar Carioca foi muito emocionante para n\u00f3s. Era para construir a partir das li\u00e7\u00f5es aprendidas de programas no passado, como o programa\u00a0Favela Bairro<\/a>\u00a0e o\u00a0PAC<\/a>“, disse Sergio Azevedo, o coordenador de diagn\u00f3stico social do iBase respons\u00e1vel pelo aspecto participativo do Morar Carioca. “Nesses programas, \u00e0s vezes, os moradores tiveram a oportunidade de dizer as suas opini\u00f5es sobre o que estava acontecendo, mas essas opini\u00f5es foram raramente incorporadas nos planos”.<\/p>\n

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Oficina de Mem\u00f3ria do iBase em outra favela do Morar Carioca, Asa Branca.<\/figcaption><\/figure>\n

Robson Rezende, coordenador de campo do iBase para o Agrupamento 16 do Morar Carioca, disse que o iBase facilitou tr\u00eas diferentes atividades em Cordovil. A primeira foi o \u2018semin\u00e1rio de mem\u00f3ria\u2019, no qual hist\u00f3rias orais de moradores mais velhos sobre as origens da comunidade eram reunidas. Alguns deles descrevem a funda\u00e7\u00e3o da comunidade em 1965 e o fato de que pessoas mudavam para l\u00e1 do Nordeste e da Praia do Pinto na Zona Sul, que incendiou em 1969 depois que a comunidade resistiu sua remo\u00e7\u00e3o tr\u00eas vezes sob o governo Lacerda.<\/p>\n

Em segundo lugar, o iBase organizou grupos de discuss\u00e3o com diferentes tipos de moradores, como jovens, idosos e empres\u00e1rios. Al\u00e9m de moradores das favelas, nesses grupos tamb\u00e9m participaram moradores de \u00e1reas em torno. Rezende disse, “Morar Carioca acreditava ideologicamente em algo que o iBase vem dizendo h\u00e1 anos: n\u00e3o h\u00e1 uma diferen\u00e7a entre as favelas e a cidade. Favelas s\u00e3o parte da cidade. A fim de entender como elas funcionam dentro da cidade inteira, \u00e9 preciso conversar com os vizinhos do lado de fora e entender quais espa\u00e7os da cidade os moradores usam, porque isso vai ser muito maior do que a \u00e1rea da pr\u00f3pria favela. Por exemplo, \u00e9 importante para muitos moradores de Cordovil ter acesso ao mercado de Madureira para fazer compras, e muitos trabalham no Cemit\u00e9rio do Caju”, na Avenida Brasil.<\/p>\n

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Grupos focais do iBase identificaram detalhes acerca das quest\u00f5es de acesso \u00e0 sa\u00fade e educa\u00e7\u00e3o na \u00e1rea de Cordovil.<\/figcaption><\/figure>\n

“Outro elemento importante destes grupos focais foi permitir f\u00f3runs suficiente pequenos para que pessoas se sintiam \u00e0 vontade para dar opini\u00f5es honestas, ou seja, separar os moradores de l\u00edderes comunit\u00e1rios para que eles pudessem falar por si mesmos, em vez de ter algu\u00e9m para falar por eles”, disse Rezende . “Fazendo isso, voc\u00ea pode obter percep\u00e7\u00f5es adicionais. Por exemplo, faz tr\u00eas anos, no papel, que t\u00eam cursos t\u00e9cnicos gratuitos oferecidos para os moradores em um centro na \u00e1rea chamado Senac, mas veio-se nos grupos focais que ningu\u00e9m iria para estas sess\u00f5es, porque ningu\u00e9m tinha ouvido falar sobre eles “. Foi a\u00ed que o time do iBase notou que os canais de comunica\u00e7\u00e3o entre comunidades era um fator importante a ser visado.<\/p>\n

De acordo com os grupos de discuss\u00e3o, disse Rezende, “O setor p\u00fablico realmente n\u00e3o era presente” nas \u00e1reas do Agrupamento 16, porque embora tenha havido obras para instalar uma rede de \u00e1gua e uma creche, “estes n\u00e3o foram preservados em boa qualidade. Eles estavam funcionando como algo feito para cidad\u00e3os de terceira classe”. Isso j\u00e1 veio al\u00e9m de quest\u00f5es que o iBase j\u00e1 esperava ouvir sobre, como: redes de esgoto abertas, pavimento quebrado, e ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica inadequada.<\/p>\n

A atividade final que o iBase facilitou foi a \u2018oficina de sonhos\u2019 no qual moradores deram suas pr\u00f3prias sugest\u00f5es para obras p\u00fablicas. O iBase usou os resultados das tr\u00eas atividades para aconselhar o relat\u00f3rio Macro Diagn\u00f3stico\u00a0<\/strong>sobre a Agrupada 16, feito em conjunto com o escrit\u00f3rio de arquitetura. O pr\u00f3ximo passo seria o escrit\u00f3rio apresentar suas recomenda\u00e7\u00f5es para a comunidade ao qual a comunidade responderia com coment\u00e1rios durante uma atividade chamada \u2018Roda de Di\u00e1logo\u2019. Depois o \u2018Plano de Interven\u00e7\u00e3o\u2019 seria finalizado pelos arquitetos, junto com o \u2018Plano de Integra\u00e7\u00e3o\u2019 para conectar as favelas socialmente com as \u00e1reas circundantes.<\/p>\n

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Os espa\u00e7os rosa sobre este mapa, criado pela Arquos arquitetura, s\u00e3o marca de edif\u00edcios abandonados, onde os arquitetos recomendam constru\u00e7\u00f5es de escolas e instala\u00e7\u00f5es de sa\u00fade. Este mapa foi mostrado aos l\u00edderes comunit\u00e1rios por Eugenia Carmo da Prefeitura.<\/figcaption><\/figure>\n

A Roda de Di\u00e1logo ocorreu em algumas comunidades dos onze primeiros agrupamentos de favelas a receber o Morar Carioca, como por exemplo, Jardim Am\u00e9rica e Barreira de Vasco<\/a>. Por\u00e9m n\u00e3o ocorreu em Pica-Pau: os arquitetos e o iBase esperam h\u00e1 meses pelo financiamento da prefeitura para que possam continuar.<\/p>\n

Os planos dos arquitetos para Pica-Pau est\u00e3o prontos para a Roda de Di\u00e1logo. Jonas Goudinho do escrit\u00f3rio Arquos est\u00e1 extremamente orgulhoso dos planos; ele incorporou as perspectivas dos estudos do iBase para visar as quest\u00f5es de acesso de transporte, sa\u00fade e recursos educacionais. Ele calculou o alcance de escolas e postos de sa\u00fade j\u00e1 existentes baseado n\u00e3o na capacidade, mas nos obst\u00e1culos f\u00edsicos (o rio, rodovias e projetos de moradia) que impedem os moradores de chegar l\u00e1 rapidamente. Com base neste c\u00e1lculo ele indicou os dois lugares onde uma nova creche deve ser constru\u00edda e lugares onde pontes e espa\u00e7o para pedestres devem ser constru\u00eddos. Est\u00e1 at\u00e9 inclu\u00eddo na prerrogativa dos arquitetos do programa Morar Carioca sugerir um re-encaminhamento de linhas de \u00f4nibus locais. Goudinho j\u00e1 tem sugest\u00f5es para isso tamb\u00e9m.<\/p>\n

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Arquos arquitetos sugerem que pr\u00e9dios abandonados como este sejam convertidos em locais para oferta de servi\u00e7os p\u00fablicos no redesign do Morar Carioca de Cordovil.<\/figcaption><\/figure>\n

Goudinho, assim como o time do iBase, estava empolgado para participar no programa Morar Carioca num esfor\u00e7o de inova\u00e7\u00e3o baseado em li\u00e7\u00f5es passadas<\/a> de urbaniza\u00e7\u00f5es. Formado em um col\u00e9gio de Santa Teresa, ele fez trabalho volunt\u00e1rio na favela dos Prazeres e virou arquiteto com a esperan\u00e7a de trabalhar com quest\u00f5es de planejamento em favelas na qualidade de profissional. Goudinho disse dos planos de Arquos para o Grupo 16 o mesmo que Rezende disse dos estudos do iBase:\u00a0“Acreditamos muito fortemente no que fizemos l\u00e1”.<\/p>\n

O jogo de espera<\/strong><\/p>\n

Depois que o contrato do iBase com a prefeitura foi suspendido em 28 de novembro de 2012, eles continuaram suas atividades de pesquisa com o pr\u00f3prio or\u00e7amento. Por\u00e9m, no in\u00edcio de fevereiro, com a diminui\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento e sem compromisso vis\u00edvel da prefeitura em continuar apoiando as atividades do Morar Carioca em Cordovil, suspenderam seu trabalho de campo e mandaram uma carta, apresentada \u00e0 direita, para todos os moradores que haviam participado.<\/p>\n

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A carta agradecia os participantes e explicava as circunst\u00e2ncias envolvidas no cancelamento prematuro do trabalho do iBase. A carta observava que “consideramos um avan\u00e7o na pol\u00edtica p\u00fablica um programa como o Morar Carioca II que reconhece as favelas como uma forma de cidade e acreditamos que somente um monitoramento ativo dos moradores das favelas possibilitar\u00e1 sua apropria\u00e7\u00e3o como algo que diz respeito ao direito de um Rio de Janeiro mais justo, democr\u00e1tico e sustent\u00e1vel para todos e todas, sem distin\u00e7\u00e3o. Esta \u00e9 uma prioridade para o iBase que vem acompanhando as interven\u00e7\u00f5es no espa\u00e7o urbano do Rio de Janeiro de longa data, sempre defendendo os direitos das popula\u00e7\u00f5es das favelas e de outros segmentos marginalizados, facilitando a sua participa\u00e7\u00e3o\u201d.<\/p>\n

Rezende levantou mais uma vez numa entrevista a import\u00e2ncia de desenvolver um di\u00e1logo cidad\u00e3o em torno de interven\u00e7\u00f5es urbanas como um processo de longo prazo. Por isso, ele notou que cortar atividades de planejamento participativo sem data de reinicio \u00e9 “muito ruim. Os meses come\u00e7am a passar”, disse ele. “Os moradores n\u00e3o ouvem nada”, ele balan\u00e7a cabe\u00e7a.<\/p>\n

Na sede da Associa\u00e7\u00e3o de Moradores de Pica-Pau, Irenaldo est\u00e1 tentando marcar outra reuni\u00e3o com um representante da prefeitura. N\u00f3s s\u00f3 queremos saber se devemos esperar obras p\u00fablicas “, diz ele. “Se assim for, quando devemos esperar por elas? Este ano? No ano que vem? Eu sei que os arquitetos t\u00eam um conjunto de planos que est\u00e3o prontos agora”.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Click Here for English Irenaldo Hon\u00f3rio da Silva, presidente da Associa\u00e7\u00e3o de Moradores de Pica-Pau n\u00e3o sabe o que fazer. 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