{"id":76572,"date":"2025-03-28T11:26:01","date_gmt":"2025-03-28T14:26:01","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=76572"},"modified":"2025-06-04T21:36:03","modified_gmt":"2025-06-05T00:36:03","slug":"conheca-a-luta-pelo-direito-a-moradia-e-a-memoria-do-cesarao-primeiro-conjunto-habitacional-de-santa-cruz-que-ja-foi-o-maior-da-america-do-sul","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=76572","title":{"rendered":"Moradia \u2018Tempor\u00e1ria\u2019 em Santa Cruz Faz 60 Anos: Reflex\u00f5es sobre o Cesar\u00e3o, Primeiro Conjunto Habitacional de Santa Cruz, e Favela do A\u00e7o"},"content":{"rendered":"
\"Conjunto<\/a>
Conjunto Otac\u00edlio Camar\u00e1, o Cesar\u00e3o, rec\u00e9m inaugurado em 1981. Foto: Jornal Sino Azul<\/figcaption><\/figure>\n

Click Here for English<\/a>\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/p>\n

\"Conjunto<\/a>
Conjunto Cesar\u00e3o em maio de 1981. Foto: Jornal do Brasil<\/figcaption><\/figure>\n

A hist\u00f3ria da cidade do Rio de Janeiro \u00e9 marcada pelo experimento das pol\u00edticas habitacionais segregacionistas, que se intensificaram no per\u00edodo da Ditadura Militar<\/a> (1964-1985). Ao longo de d\u00e9cadas, o regime ditatorial promoveu remanejamentos de favelas e remo\u00e7\u00f5es em massa de comunidades das regi\u00f5es centrais da cidade. O destino dos remanejados e removidos acompanhava o tra\u00e7ado da linha f\u00e9rrea do \u00faltimo ramal da cidade: em dire\u00e7\u00e3o \u00e0 Esta\u00e7\u00e3o Santa Cruz<\/a>.<\/span><\/p>\n

Essa popula\u00e7\u00e3o for\u00e7ada \u00e0 migra\u00e7\u00e3o se depara com uma Santa Cruz<\/a> rural, com uma Zona Oeste<\/a> rural. Nos anos 1980, a cidade passava por mais uma fase de urbaniza\u00e7\u00e3o que ainda persistia na ideia higienista, mas sem, de fato, se comprometer com a dignidade ou garantir direitos \u00e0s pessoas. <\/span><\/p>\n

Nesse mesmo contexto, come\u00e7ou a constru\u00e7\u00e3o do que se tornaria, durante algum tempo, o maior conjunto habitacional da Am\u00e9rica do Sul<\/a>: o Cesar\u00e3o<\/a>, inaugurado em maio de 1981, ainda em plena Ditadura Militar.<\/span><\/p>\n

\"Manchete<\/a>
Manchete do Jornal A Luta Democr\u00e1tica, 1981, sobre os problemas dos conjuntos habitacionais constru\u00eddos pela CEHAB<\/figcaption><\/figure>\n

Apelidado de \u201cCesar\u00e3o\u201d em alus\u00e3o \u00e0 Avenida Ces\u00e1rio de Melo<\/a> e ao fato de ser um grande loteamento, o Conjunto Habitacional Otac\u00edlio C\u00e2mara<\/a>, foi o primeiro conjunto habitacional constru\u00eddo em Santa Cruz, um bairro da extrema Zona Oeste que, at\u00e9 os dias atuais, segue como uma promessa de desenvolvimento. Foi tamb\u00e9m o maior da Am\u00e9rica do Sul, na \u00e9poca<\/a>.<\/span><\/p>\n

Antes de conjunto habitacional, a \u00e1rea onde seria constru\u00eddo o Cesar\u00e3o foi por muito tempo uma grande planta\u00e7\u00e3o de laranja. Contudo, durante a constru\u00e7\u00e3o das casas, o local j\u00e1 era rodeado pelas favelas do A\u00e7o<\/a>, Rollas<\/a> e Antares<\/a>. <\/span>Frutos das remo\u00e7\u00f5es ocorridas nas d\u00e9cadas de 1960 e 1970, as comunidades do A\u00e7o e Antares foram fundadas com o prop\u00f3sito de serem tempor\u00e1rias<\/a>. Ou seja, elas serviriam de abrigo tempor\u00e1rio para popula\u00e7\u00f5es de outras favelas atingidas pelas chuvas ou por pol\u00edticas de remo\u00e7\u00e3o. A favela do Rollas era um grande loteamento, que foi palco de diversas disputas territoriais violentas entre o antigo propriet\u00e1rio e os moradores que ocuparam o terreno para morar.<\/span><\/p>\n

Portanto, \u00e9 neste territ\u00f3rio que a constru\u00e7\u00e3o do Cesar\u00e3o foi planejada e executada pela Companhia Estadual de Habita\u00e7\u00e3o e Obras (CEHAB<\/a>). As casas seriam destinadas a fam\u00edlias de baixa renda, com remunera\u00e7\u00e3o entre um e cinco sal\u00e1rios m\u00ednimos. Foram constru\u00eddas cerca de 3.964 casas, com tr\u00eas tamanhos diferentes, para atender at\u00e9 20.000 pessoas.<\/p>\n

\"Mat\u00e9ria<\/a>
Mat\u00e9ria do Jornal do Brasil<\/em> (RJ) em 1982 sobre a inaugura\u00e7\u00e3o da ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica no Cesar\u00e3o.<\/figcaption><\/figure>\n

Conforme divulgado em jornais e em relatos do historiador Guaraci Rosa, um n\u00famero consider\u00e1vel dessas constru\u00e7\u00f5es foi comprado pela Telecomunica\u00e7\u00f5es do Rio de Janeiro S\/A (Telerj<\/a>) e alguns pela Companhia de Telefones do Rio de Janeiro (CETEL<\/a>). O objetivo era incentivar a aquisi\u00e7\u00e3o da casa pr\u00f3pria pelos empregados das estatais.<\/p>\n

Era compromisso deles construir \u00e1reas comuns, centros comunit\u00e1rios e espa\u00e7os de lazer, como pra\u00e7as e parquinhos em todos os conjuntos habitacionais estabelecidos\u2014o que, at\u00e9 hoje, n\u00e3o foi feito.<\/p>\n

Outras casas foram destinadas a fam\u00edlias que passaram por remo\u00e7\u00f5es na cidade e poderiam pagar um valor m\u00ednimo pelas moradias. As primeiras fam\u00edlias foram chegando e o que parecia, \u00e0 primeira vista, ser uma possibilidade de reconstruir suas hist\u00f3rias passou a ser para muitos, um movimento de luta e frustra\u00e7\u00e3o contra a realidade imposta pelas autoridades da \u00e9poca. A <\/span> pol\u00edtica habitacional segregacionista negava direitos b\u00e1sicos \u00e0 popula\u00e7\u00e3o\u2014inclusive, \u00e0 demarca\u00e7\u00e3o dos terrenos, que era feita precariamente pelo Estado, gerando diversos conflitos entre moradores.<\/p>\n

Foi efetivada a retirada e o isolamento de pessoas negras e socioeconomicamente vulner\u00e1veis das regi\u00f5es com maior acesso \u00e0 cidade, com educa\u00e7\u00e3o, oportunidades, lazer e transporte. Ao chegarem em Santa Cruz, os novos moradores depararam-se com a falta de infraestrutura e de pol\u00edticas p\u00fablicas indispens\u00e1veis para viverem com dignidade. N\u00e3o havia, por exemplo, ilumina\u00e7\u00e3o p\u00fablica, escolas, seguran\u00e7a ou saneamento. Al\u00e9m disso, suas novas moradias ficavam frequentemente a mais de duas horas de seus postos de trabalho e as passagens de \u00f4nibus eram consideradas caras para a \u00e9poca. Com isso, muitos dos remanejados e removidos decidiram n\u00e3o permanecer no Cesar\u00e3o.<\/p>\n

O Destino no Cesar\u00e3o Foi T\u00e3o Controverso que Muitas Casas Foram Abandonadas<\/h3>\n
\"'Dai<\/a>
‘Dai ao Cesar\u00e3o o que \u00e9 de direito!’ Fonte: Jornal dos Sports<\/em>, 1984<\/figcaption><\/figure>\n

Diversas casas n\u00e3o foram ocupadas por seus donos. Foram deixadas para tr\u00e1s, vazias. Diversas fam\u00edlias n\u00e3o aceitavam ir<\/a> para Santa Cruz. Por outro lado, na vizinha Favela do A\u00e7o, com suas constru\u00e7\u00f5es tempor\u00e1rias, os moradores esperavam, naquela \u00e9poca, j\u00e1 h\u00e1 mais ou menos 20 anos pela entrega de casas definitivas, prometidas pelos governos desde as enchentes dos anos 1960.<\/p>\n

No entanto, a promessa de casas com melhores condi\u00e7\u00f5es n\u00e3o foi cumprida. Hoje, j\u00e1 s\u00e3o 60 anos de moradias ‘tempor\u00e1rias’ na Favela do A\u00e7o. Abrigos que se tornaram casas permanentes, sem o devido cuidado do poder p\u00fablico.<\/p>\n

Esse dilema gerou um questionamento: porque n\u00e3o destinar as casas do Cesar\u00e3o para os moradores da Favela do A\u00e7o? Muitos deles se fizeram essa pergunta ao se verem contratados para limpar as casas do Cesar\u00e3o, que seriam recebidas por moradores de outras favelas\u2014que, por sua vez, tinham a impress\u00e3o de terem sido sorteados para residir no \u201cfim do mundo\u201d.<\/span><\/p>\n

Luciene Montes morou na Favela do A\u00e7o por 20 anos e reside no Cesar\u00e3o h\u00e1 quase 40. Ela conta que foram as mudan\u00e7as de governo e interesses pol\u00edticos que motivaram o \u201cesquecimento\u201d da Favela do A\u00e7o.<\/p>\n

\u201cEra [proposto como] tempor\u00e1rio. S\u00f3 que vai mudando de governo em governo e \u00e9 aquele lance, o ‘tempor\u00e1rio’ de um governo j\u00e1 foi esquecido pelo pr\u00f3ximo. O outro governo que chega, quer fazer o nome dele, n\u00e3o quer dar in\u00edcio a um novo governo e dar continuidade ao projeto do anterior… O governo que estava na \u00e9poca achou interessante construir para outro tipo de pessoa, n\u00e3o para os moradores do A\u00e7o. A\u00ed, daria o nome dele para o conjunto e arrecadaria votos pra ele, j\u00e1 que ele teria possibilitado que essas pessoas tenham casa pr\u00f3pria. E o A\u00e7o foi ficando esquecido. E aquela temporalidade, que n\u00e3o era pra demorar tantos anos, s\u00f3 est\u00e1 vindo a ser resolvida ou querendo ser resolvida agora [pois, atualmente, est\u00e3o supostamente construindo novas habita\u00e7\u00f5es para os moradores].\u201d \u2014 Luciene Montes<\/p><\/blockquote>\n

\"Reuni\u00e3o<\/a>
Reuni\u00e3o de moradores do Conjunto na d\u00e9cada de 1990. Foto: Sr. Maia<\/figcaption><\/figure>\n

Vale destacar que a promessa de novas moradias nos processos de remanejamento e remo\u00e7\u00f5es s\u00e3o estrat\u00e9gias pol\u00edticas que mexem diretamente com as expectativas de uma popula\u00e7\u00e3o constantemente pressionada pela especula\u00e7\u00e3o imobili\u00e1ria e por valores incompat\u00edveis de alugu\u00e9is. Em muitos casos, essa popula\u00e7\u00e3o precisa recorrer a ocupa\u00e7\u00f5es e moradias prec\u00e1rias para ter o direito de morar.<\/p>\n

A hist\u00f3ria do Cesar\u00e3o \u00e9 s\u00f3 mais uma entre dezenas de propostas que n\u00e3o foram executadas de forma efetiva para a popula\u00e7\u00e3o. Essa neglig\u00eancia do Estado com rela\u00e7\u00e3o ao direito \u00e0 moradia \u00e9 hist\u00f3rica e afeta a vida de milh\u00f5es de pessoas. \u00c9 um processo agressivo de desenvolvimento da cidade, que ignora demandas sociais das favelas e periferias, favorece a exclus\u00e3o dos cidad\u00e3os e viola o direito \u00e0 cidade. O direito \u00e0 moradia digna n\u00e3o se encerra na constru\u00e7\u00e3o de casas, mas consiste em proporcionar e garantir uma estrutura social, pol\u00edtica e econ\u00f4mica que seja capaz de promover a cidadania.<\/p>\n

Sobre a autora: Moanan Couto<\/a> \u00e9 moradora do Cesar\u00e3o, na extrema Zona Oeste, e graduanda em Direito pela UERJ. \u00c9 co-fundadora do projeto Levante A\u00e7o<\/a>, e coordenadora de projetos no Instituto Besouro. Pesquisa o direito \u00e0 cidade, territ\u00f3rio e Zona Oeste do Rio de Janeiro. Moanan \u00e9 apaixonada pela cidade, pelos territ\u00f3rios e por pol\u00edticas para a juventude.<\/em><\/p>\n

\n

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