{"id":77938,"date":"2025-05-20T23:02:08","date_gmt":"2025-05-21T02:02:08","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=77938"},"modified":"2025-05-28T15:30:27","modified_gmt":"2025-05-28T18:30:27","slug":"retomando-o-fluxo-como-a-resiliencia-popular-pode-derrotar-a-privatizacao-da-agua","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=77938","title":{"rendered":"Retomando o Fluxo: Como a Resili\u00eancia Popular Pode Derrotar a Privatiza\u00e7\u00e3o da \u00c1gua"},"content":{"rendered":"
\"Recursos<\/a>
Recursos h\u00eddricos. Foto: Unsplash<\/figcaption><\/figure>\n

Click Here for English<\/a>\"\"<\/a><\/strong><\/em><\/h4>\n

Leia a mat\u00e9ria original por I Gusti Ngurah Krisna Dana, em ingl\u00eas, no Modern Diplomacy aqui<\/a>. O RioOnWatch traduz mat\u00e9rias do ingl\u00eas para que brasileiros possam ter acesso e acompanhar temas cobertos fora do pa\u00eds que nem sempre s\u00e3o cobertos no Brasil.<\/em><\/p>\n

Na cidade seca e ensolarada de Cochabamba, Bol\u00edvia<\/a>, o ano 2000 marcou mais do que apenas o in\u00edcio de um novo mil\u00eanio. Marcou uma virada no debate global sobre a \u00e1gua: quem a controla, quem lucra com ela e quem, em \u00faltima inst\u00e2ncia, paga o pre\u00e7o. Quando o governo boliviano entregou o controle do sistema de \u00e1gua de Cochabamba para a <\/span>Aguas del Tunari<\/span>\u2014um cons\u00f3rcio liderado pela empresa estadunidense Bechtel\u2014a l\u00f3gica seguiu um roteiro j\u00e1 bastante conhecido. Foi dito que o setor privado faria a gest\u00e3o da \u00e1gua de forma mais eficiente, investiria na infraestrutura necess\u00e1ria e, finalmente, resolveria a falta cr\u00f4nica de \u00e1gua na cidade.<\/span><\/p>\n

Ao inv\u00e9s disso, o que aconteceu foi uma convuls\u00e3o social.<\/span><\/p>\n

Quase da noite para o dia, o custo da \u00e1gua triplicou.<\/span> Os moradores eram obrigados a pagar pela \u00e1gua mesmo quando ela vinha de barris de chuva ou de po\u00e7os privados. Fam\u00edlias que antes viviam com alguns d\u00f3lares por dia tiveram que escolher entre comprar \u00e1gua e alimentar os filhos. Esta necessidade b\u00e1sica de sobreviv\u00eancia tornou-se um luxo. Diante disso, o povo resistiu. Em um levante extraordin\u00e1rio conhecido hoje como a \u201cGuerra da \u00c1gua de Cochabamba\u201d, milhares marcharam pelas ruas, exigindo que a \u00e1gua voltasse \u00e0s m\u00e3os do setor p\u00fablico. A luta do povo se tornou um poderoso s\u00edmbolo de resist\u00eancia \u00e0 comoditiza\u00e7\u00e3o da \u00e1gua e, no final, eles venceram. O governo foi for\u00e7ado<\/a> a rescindir o contrato de privatiza\u00e7\u00e3o e o setor p\u00fablico retomou a gest\u00e3o da \u00e1gua (Oscar Olivera<\/a>, 2004).<\/span><\/p>\n

Cochabamba n\u00e3o foi a primeira cidade a privatizar sua \u00e1gua, tampouco foi a \u00faltima. Mas sua hist\u00f3ria jogou luz sobre uma verdade que s\u00f3 se tornaria mais evidente nas d\u00e9cadas seguintes: quando tratada como mercadoria, a \u00e1gua frequentemente gera desigualdade, exclus\u00e3o e indigna\u00e7\u00e3o p\u00fablica. \u00c0 medida que as necessidades globais de \u00e1gua aumentam com a urbaniza\u00e7\u00e3o e as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas, nunca foi t\u00e3o urgente reverter a privatiza\u00e7\u00e3o e recuperar a gest\u00e3o p\u00fablica deste recurso.<\/span><\/p>\n

O argumento a favor da privatiza\u00e7\u00e3o foi constru\u00eddo com base na promessa de maior efici\u00eancia, melhor gest\u00e3o e financiamento sustent\u00e1vel. Alegou-se que o setor privado corrigiria as inefici\u00eancias de estatais engessadas e tornaria a presta\u00e7\u00e3o de servi\u00e7os p\u00fablicos essenciais mais profissional. Mas a realidade tem falhado repetidamente em corresponder \u00e0 ret\u00f3rica. Em uma cidade ap\u00f3s a outra, a privatiza\u00e7\u00e3o da \u00e1gua gera pre\u00e7os exorbitantes, manuten\u00e7\u00e3o inadequada e neglig\u00eancia das comunidades de baixa renda. Em lugares como Jacarta<\/a>, capital da Indon\u00e9sia, Filipinas<\/a>, Gana<\/a> e partes dos Estados Unidos<\/a>, o legado da privatiza\u00e7\u00e3o tem, geralmente, consistido em contas de \u00e1gua mais altas<\/a>, falta de transpar\u00eancia e infraestrutura deteriorada (Lobina & Hall, 2007).<\/p>\n

Por outro lado, experi\u00eancias com gest\u00e3o p\u00fablica das \u00e1guas\u2014quando devidamente apoiadas\u2014t\u00eam sido muito mais promissoras. Considere, por exemplo, Paris. Durante 25 anos, duas gigantes do setor privado\u2014Veolia e Suez\u2014geriram o sistema de \u00e1gua da cidade. No entanto, em 2010, a prefeitura de Paris decidiu retomar a gest\u00e3o dos seus servi\u00e7os de \u00e1gua. Foi criada uma nova empresa p\u00fablica, a Eau de Paris<\/a>, com transpar\u00eancia total e compromisso com a responsabilidade como princ\u00edpios fundamentais. Os resultados foram r\u00e1pidos e impressionantes. Os pre\u00e7os da \u00e1gua ca\u00edram 8% no primeiro ano. As economias obtidas com o corte das margens de lucro corporativas foram reinvestidas em melhorias do sistema. A participa\u00e7\u00e3o dos cidad\u00e3os aumentou e a cidade passou a tratar a \u00e1gua n\u00e3o apenas como um recurso, mas como uma responsabilidade c\u00edvica compartilhada (Pigeon, 2012).<\/p>\n

O que Paris e Cochabamba revelam\u2014apesar de estarem separadas por geografia, idioma e contexto\u2014\u00e9 que, quando as pessoas t\u00eam voz na gest\u00e3o de sua \u00e1gua, os resultados n\u00e3o s\u00e3o apenas mais justos, mas tamb\u00e9m mais sustent\u00e1veis. Acabar com a privatiza\u00e7\u00e3o da \u00e1gua, ent\u00e3o, come\u00e7a com uma mudan\u00e7a de consci\u00eancia. A \u00e1gua n\u00e3o deve mais ser vista atrav\u00e9s das lentes da oferta e demanda, do custo e lucro. Deve ser entendida como um bem comum\u2014um recurso universal e compartilhado, essencial \u00e0 pr\u00f3pria vida. Essa mudan\u00e7a conceitual \u00e9 vital. Quando a \u00e1gua \u00e9 enquadrada como um bem comum, sua gest\u00e3o prioriza a equidade, n\u00e3o o lucro; a sustentabilidade a longo prazo, n\u00e3o no ganho a curto prazo; o bem-estar das comunidades, ao inv\u00e9s do balan\u00e7o patrimonial dos acionistas.<\/p>\n

Esta vis\u00e3o j\u00e1 come\u00e7ou a se consolidar. Em 2010, a Assembleia Geral da Organiza\u00e7\u00e3o das Na\u00e7\u00f5es Unidas (ONU) reconheceu oficialmente o acesso \u00e0 \u00e1gua pot\u00e1vel e ao saneamento como um direito humano (Resolu\u00e7\u00e3o 64\/292<\/a>). Esse reconhecimento estabeleceu uma base jur\u00eddica e moral crucial para que os pa\u00edses resistissem e, at\u00e9 mesmo, revertessem a privatiza\u00e7\u00e3o da \u00e1gua. O Uruguai levou esse princ\u00edpio ainda mais longe. Em 2004, o pa\u00eds realizou um referendo nacional no qual o povo votou para realizar uma emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o, declarando que os servi\u00e7os de \u00e1gua e saneamento deveriam ser prestados exclusivamente por autoridades p\u00fablicas. A emenda tornou ilegal a privatiza\u00e7\u00e3o do abastecimento de \u00e1gua, uma medida ousada que posicionou o Uruguai como l\u00edder no movimento global por justi\u00e7a h\u00eddrica<\/a>.<\/p>\n

No entanto, leis por si s\u00f3 n\u00e3o bastam. A propriedade p\u00fablica deve ser acompanhada de investimento p\u00fablico. Muitos servi\u00e7os p\u00fablicos de \u00e1gua, especialmente no Sul Global, sofrem com d\u00e9cadas de subfinanciamento, o que os torna vulner\u00e1veis <\/span>\u200b\u200b<\/span>ao discurso da privatiza\u00e7\u00e3o. Fortalecer as empresas de servi\u00e7os p\u00fablicos significa equip\u00e1-las com os recursos financeiros e t\u00e9cnicos necess\u00e1rios para operar com efici\u00eancia. Significa tamb\u00e9m investir no lado humano do servi\u00e7o p\u00fablico: formar engenheiros, planejadores e gestores comunit\u00e1rios que estejam comprometidos em fornecer \u00e1gua limpa n\u00e3o para fins lucrativos, mas para as pessoas.<\/span><\/p>\n

O engajamento comunit\u00e1rio \u00e9 outro pilar dessa transforma\u00e7\u00e3o. Quando os sistemas h\u00eddricos s\u00e3o geridos de forma transparente e com genu\u00edna participa\u00e7\u00e3o p\u00fablica, a confian\u00e7a \u00e9 restaurada. As pessoas sentem um senso de propriedade, n\u00e3o apenas em rela\u00e7\u00e3o \u00e0 infraestrutura, mas em rela\u00e7\u00e3o ao futuro. Esse modelo participativo \u00e9 vis\u00edvel em lugares como Bogot\u00e1 e Berlim, onde moradores fizeram campanhas bem-sucedidas para colocar os sistemas de \u00e1gua sob controle democr\u00e1tico. O processo de or\u00e7amento participativo em Porto Alegre<\/a> oferece outro exemplo inspirador de como os cidad\u00e3os podem influir nos servi\u00e7os p\u00fablicos\u2014incluindo a \u00e1gua\u2014por meio da democracia deliberativa.<\/p>\n

O movimento para acabar com a privatiza\u00e7\u00e3o da \u00e1gua tamb\u00e9m \u00e9 transnacional. Em todos os continentes, organiza\u00e7\u00f5es da sociedade civil, sindicatos e l\u00edderes municipais est\u00e3o formando coaliz\u00f5es para resistir aos esfor\u00e7os de privatiza\u00e7\u00e3o e promover solu\u00e7\u00f5es p\u00fablicas. Redes como o projeto Futuros P\u00fablicos<\/a> do Instituto Transnacional<\/a> e o sindicato internacional de servidores p\u00fablicos<\/a> est\u00e3o conectando ativistas, formuladores de pol\u00edticas e pesquisadores para compartilhar estrat\u00e9gias, expor abusos corporativos e criar press\u00e3o pol\u00edtica. O resultado \u00e9 um corpo de conhecimento e de a\u00e7\u00e3o cada vez maior, conhecido como o movimento de \u201cremunicipaliza\u00e7\u00e3o\u201d. De acordo com um relat\u00f3rio de 2020, mais de 300 casos de remunicipaliza\u00e7\u00e3o da \u00e1gua ocorreram nos \u00faltimos 20 anos, em 37 pa\u00edses (Kishimoto et al., 2020).<\/p>\n

Nada disso \u00e9 f\u00e1cil. Contratos de privatiza\u00e7\u00e3o muitas vezes s\u00e3o atrelados a acordos internacionais vinculativos. O lobby<\/em> empresarial continua poderoso. E a confian\u00e7a p\u00fablica no governo\u2014abalada por d\u00e9cadas de austeridade e m\u00e1 gest\u00e3o\u2014leva tempo para ser reconstru\u00edda. Mas a mar\u00e9 est\u00e1 mudando.<\/p>\n

Acabar com a privatiza\u00e7\u00e3o da \u00e1gua n\u00e3o \u00e9 um sonho ut\u00f3pico. \u00c9 uma necessidade pr\u00e1tica. Est\u00e1 enraizada na experi\u00eancia vivida por milh\u00f5es de pessoas que sofreram sob sistemas movidos pelo lucro. Ela \u00e9 apoiada por evid\u00eancias, defendida pelas comunidades e agora cada vez mais respaldada pelo direito internacional.<\/p>\n

\u00c0 medida que as mudan\u00e7as clim\u00e1ticas intensificam a escassez de \u00e1gua e que as popula\u00e7\u00f5es urbanas aumentam, o imperativo \u00e9 claro: devemos recuperar a \u00e1gua como um bem p\u00fablico. N\u00e3o se trata apenas de gest\u00e3o t\u00e9cnica. Trata-se de justi\u00e7a. Trata-se de democracia. Trata-se do futuro que queremos deixar para tr\u00e1s.<\/p>\n

Cochabamba nos ensinou que as pessoas comuns, quando unidas, podem deter at\u00e9 as corpora\u00e7\u00f5es mais poderosas. Paris nos ensinou que as cidades podem administrar a \u00e1gua de forma justa e eficaz. E o mundo de hoje nos ensina que temos a responsabilidade e a capacidade de acabar com a privatiza\u00e7\u00e3o da \u00e1gua\u2014<\/span>de uma vez por todas.<\/p>\n

Que o fluxo retorne\u2014n\u00e3o para os lucros privados, mas para as m\u00e3os do povo.<\/span><\/p>\n

Sobre o autor: I Gusti Ngurah Krisna Dana<\/a> \u00e9 conferencista do Departamento de Governo da Faculdade de Ci\u00eancia Pol\u00edtica e Social na Universidade de Warmadewa<\/a>, em Bali, na Indon\u00e9sia.<\/em><\/p>\n

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