{"id":82277,"date":"2026-06-04T15:10:38","date_gmt":"2026-06-04T18:10:38","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=82277"},"modified":"2026-07-03T20:36:15","modified_gmt":"2026-07-03T23:36:15","slug":"30-anos-desde-as-primeiras-promessas-e-10-apos-as-olimpiadas-a-despoluicao-da-baia-de-guanabara-permanece-entrave-principal-no-rio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=82277","title":{"rendered":"30 Anos Desde as Primeiras Promessas e 10 Ap\u00f3s as Olimp\u00edadas, a Despolui\u00e7\u00e3o da Ba\u00eda de Guanabara Permanece Entrave Principal no Rio"},"content":{"rendered":"
\"Pescadores<\/a>
Pescadores da Ba\u00eda de Guanabara fizeram uma barqueata com cerca de 20 barcos. O protesto saiu da Praia do Zumbi, na Ilha do Governador, e foi at\u00e9 a Ilha Rasa exigindo a despolui\u00e7\u00e3o imediata da Ba\u00eda de Guanabara, conforme prometido. Foto: Redes Sociais do Rio Mem\u00f3rias<\/a><\/figcaption><\/figure>\n

Click Here for English<\/strong><\/em>\"\"<\/a><\/i><\/p>\n

Esta mat\u00e9ria faz parte da nossa s\u00e9rie que reflete sobre os impactos dos megaeventos no Rio de Janeiro\u00a010 anos ap\u00f3s os Jogos Ol\u00edmpicos Rio2016<\/a>.<\/em> \u00c9\u00a0<\/span><\/i>a primeira de uma s\u00e9rie de reportagens e entrevistas realizadas pelo Grupo CASA: Estudos Sociais Sobre Moradia e Cidade<\/a>, sediado no Instituto de Estudos Sociais e Pol\u00edticos da Universidade do Estado do Rio de Janeiro (IESP<\/a>–UERJ<\/a>), em parceria com o RioOnWatch. A s\u00e9rie integra um projeto de extens\u00e3o da UERJ cujo objetivo \u00e9 divulgar para o p\u00fablico os resultados de pesquisas acad\u00eamicas realizadas por pesquisadoras e pesquisadores associados ou egressos do Grupo CASA.<\/em><\/p>\n

A Polui\u00e7\u00e3o da Ba\u00eda de Guanabara como Problema P\u00fablico<\/strong><\/h3>\n

\u00c9 f\u00e1cil identificar as causas da insalubridade das \u00e1guas da <\/span>Ba\u00eda de Guanabara<\/span><\/a>: ao longo da hist\u00f3ria, esgotos foram sendo despejados na ba\u00eda, parte de suas <\/span>praias foram aterradas<\/span><\/a> e a polui\u00e7\u00e3o foi se tornando um <\/span>problema p\u00fablico<\/span><\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

\"Bacia<\/a>
Bacia hidrogr\u00e1fica da Ba\u00eda de Guanabara. Foto: Reprodu\u00e7\u00e3o Secretaria Estadual de Meio Ambiente<\/figcaption><\/figure>\n
\"\u00c1guas<\/a>
\u00c1guas polu\u00eddas da Ba\u00eda de Guanabara na orla da Pra\u00e7a do Zumbi, na Ilha do Governador, Zona Norte do Rio, em 2020. Foto: Julio Santos Filho<\/figcaption><\/figure>\n

Tentativas de despolui\u00e7\u00e3o j\u00e1 aconteceram sem sucesso. O projeto de maior repercuss\u00e3o e expectativa foi o Programa de Despolui\u00e7\u00e3o da Ba\u00eda de Guanabara (<\/span>PDBG<\/span><\/a>), assinado pelo ent\u00e3o Governador Nilo Batista em 1994. As obras do PDBG tinham previs\u00e3o de t\u00e9rmino para 1999 e estima-se que <\/span>mais de US$1 bilh\u00e3o<\/span><\/a> tenham sido investidos naquela \u00e9poca.\u00a0<\/span><\/p>\n

O PDBG acabou por ser adiado e atravessou v\u00e1rios governos do pa\u00eds, at\u00e9 ser encerrado em 2007 sem ter cumprido a maioria de seus objetivos. F<\/span>oi considerado o maior plano sanit\u00e1rio na \u00e9poca. Ele englobava aspectos sanit\u00e1rios e ambientais e gerou uma expectativa social, que fez crescer o imagin\u00e1rio de purifica\u00e7\u00e3o das \u00e1guas da Ba\u00eda de Guanabara. O objetivo do PDBG era tratar o esgoto lan\u00e7ado cotidianamente na ba\u00eda <\/span>em at\u00e9 47%<\/span><\/a>. <\/span><\/p>\n

O fim do PDBG ficou marcado como uma desilus\u00e3o na quest\u00e3o de resolver o problema de sujeira na Ba\u00eda de Guanabara.<\/span><\/p>\n

Michel Misse Filho, autor da tese de doutorado <\/span>A Polui\u00e7\u00e3o como Problema P\u00fablico: Um S\u00e9culo de Desigualdades Ambientais, Sociais e Urbanas na Regi\u00e3o Metropolitana do Rio de Janeiro<\/span><\/i><\/a>, defendida no IESP-UERJ em 2025, narra a hist\u00f3ria da polui\u00e7\u00e3o da ba\u00eda. Ele explica qual o momento exato em que o problema da polui\u00e7\u00e3o se caracterizou como uma preocupa\u00e7\u00e3o p\u00fablica e discute as promessas e fracassos do PDBG.\u00a0<\/span><\/p>\n

Com os Jogos Ol\u00edmpicos de 2016 surgiu outra promessa de despolui\u00e7\u00e3o. A inten\u00e7\u00e3o era realizar o <\/span>tratamento de at\u00e9 80%<\/span><\/a> da carga de esgoto lan\u00e7ado na Ba\u00eda de Guanabara. Nesse cen\u00e1rio, em 2012 foi constitu\u00eddo um novo plano de despolui\u00e7\u00e3o: o Programa de Saneamento dos Munic\u00edpios do Entorno da Ba\u00eda de Guanabara (<\/span>PSAM<\/span><\/a>).\u00a0<\/span><\/p>\n

O PSAM, como sucessor do PDBG, tinha como objetivo construir novas redes coletoras<\/a> para levar o esgoto at\u00e9 as esta\u00e7\u00f5es de tratamento inoperantes. No entanto, essa promessa foi frustrada.\u00a0<\/span><\/p>\n

De acordo com dados inclu\u00eddos na tese de Michel Misse Filho, o PSAM, na realidade, pretendia realizar <\/span>\u201ca constru\u00e7\u00e3o de enormes Unidades de Tratamento de Rios (UTR<\/a>), que prescindiriam do esgotamento na casa das pessoas e tratariam o esgoto na foz dos rios, diminuindo o passivo ambiental da ba\u00eda.\u201d<\/p>\n

Contudo, em 2015, um ano antes das Olimp\u00edadas, os objetivos do programa mudaram, deslocando o foco do esgoto, para o lixo flutuante. O objetivo em<\/span> rela\u00e7\u00e3o \u00e0 Ba\u00eda de Guanabara e as Olimp\u00edadas mudou, de sua limpeza como legado para a popula\u00e7\u00e3o fluminense, para se estava ou n\u00e3o preparada para receber esportes aqu\u00e1ticos pontuais. <\/span><\/p>\n

Essa mudan\u00e7a foi marcada quando <\/span>Andr\u00e9 Correa<\/span><\/a>, secret\u00e1rio estadual de meio ambiente do Governador Pez\u00e3o<\/a>, deu um <\/span>mergulho na ba\u00eda<\/span><\/a> alegando que era poss\u00edvel tomar banho assim como em Ipanema e na Barra da Tijuca. <\/span>Segundo ele, o desafio daquelas \u00e1guas era o lixo flutuante, n\u00e3o o esgoto. E que um cen\u00e1rio com \u201clixo zero\u201d era poss\u00edvel de existir.<\/span><\/p>\n

Diante disso, criaram as ecobarreiras<\/a>, que s\u00e3o estruturas montadas para impedir a passagem de lixo s\u00f3lido e vis\u00edvel. Neste caso, ecobarreiras foram instaladas em rios oriundos da <\/span>regi\u00e3o metropolitana do Rio<\/span> que desaguam na ba\u00eda. Essa a\u00e7\u00e3o reteve uma parcela significativa dos res\u00edduos s\u00f3lidos, mas n\u00e3o os res\u00edduos principais, l\u00edquidos\u2014esgoto.<\/span><\/p>\n

\"O<\/a>
O pescador Jos\u00e9 Vitor do Nascimento Raimundo espera por tr\u00eas horas e meia para poder atravessar a ecobarreira do Rio Sarapu\u00ed, na Baixada Fluminense, e trabalhar. A ecobarreira foi instalada pelo governo do estado para impedir o lixo flutuante de chegar \u00e0 Ba\u00eda de Guanabara, onde o rio des\u00e1gua. Foto: Sophia Zaia<\/figcaption><\/figure>\n

Michel explica que o PDBG surge com a inten\u00e7\u00e3o de criar grandes esta\u00e7\u00f5es de tratamento do esgoto que desaguava na Ba\u00eda de Guanabara. Ele especifica que o programa foi sendo renovado, mas que suas metas ficaram muito abaixo do planejado e foi paralisado em meados de 2000. J\u00e1 o PSAM, desenvolvido no contexto das Olimp\u00edadas, buscava completar algumas das obras de esgotamento sanit\u00e1rio que o PDBG n\u00e3o fez. <\/span>\u201cO PSAM segue at\u00e9 hoje, mas n\u00e3o foi executado a tempo das Olimp\u00edadas. Foi executado ao longo dos anos em um ritmo menor do que o planejado originalmente”, diz Michel.<\/p>\n

\"Raimundo<\/a>
Raimundo olha o aglomerado de gig\u00f3ias, que nascem devido \u00e0 alta concentra\u00e7\u00e3o de esgoto nas \u00e1guas, que ele deve percorrer para atravessar a ecobarreira e poder trabalhar. Foto: Sophia Zaia<\/figcaption><\/figure>\n

Michel exemplifica que a maior esta\u00e7\u00e3o de tratamento de esgoto, a de Alegria, tinha previs\u00e3o de tratar 5.000 litros por segundo, mas acabou tratando apenas 38% do plano inicial: <\/span>\u201cO que acontece \u00e9 que a popula\u00e7\u00e3o atendida por tratamento de esgoto na bacia drenante da Ba\u00eda de Guanabara est\u00e1 em cerca de 24%. Ainda um n\u00famero muito aqu\u00e9m do previsto. O prometido para as Olimp\u00edadas seria de 80%.\u201d<\/p>\n

A explica\u00e7\u00e3o para esses n\u00fameros baixos \u00e9 que as redes de esgotamento a partir da casa das pessoas n\u00e3o foram feitas para transportar o esgoto. N\u00e3o se investiu em infraestrutura para direcionar o esgoto produzido pela popula\u00e7\u00e3o para as esta\u00e7\u00f5es de tratamento.<\/span><\/p>\n

\u201cO tratamento de esgoto na casa das pessoas nunca foi colocado como a prioridade. Outras obras para as Olimp\u00edadas foram tratadas como prioridade e a obra do saneamento b\u00e1sico n\u00e3o.\u201d \u2014 Michel Misse Filho<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Pouca coisa mudou desde a promessa ol\u00edmpica. Se passaram dez anos das Olimp\u00edadas, mais de 30 anos desde as primeiras promessas de despolui\u00e7\u00e3o da Ba\u00eda de Guanabara. <\/span>Contudo, uma das melhorias que pode ser descrita e atestada \u00e9 a balneabilidade das praias do <\/span>Flamengo, da Gl\u00f3ria e de Botafogo<\/span><\/a>. Michel, no entanto, relaciona essa melhoria como mais um fator que corrobora com a desigualdade socioambiental que estrutura a cidade: <\/span>\u201cMesmo durante a despolui\u00e7\u00e3o, a praia que passa a ter melhores condi\u00e7\u00f5es de balneabilidade \u00e9 uma praia em um bairro de elite.\u201d<\/p>\n

\"Canal<\/a>
Canal do Cunha na altura da comunidade Salsa e Merengue no final de 2025. Esse estreito canal da Ba\u00eda de Guanabara separa o Complexo da Mar\u00e9 e do Caju da Ilha do Fund\u00e3o. Foto: Amanda Baroni<\/figcaption><\/figure>\n

A Polui\u00e7\u00e3o da Ba\u00eda e a Desigualdade Social<\/h3>\n

Historicamente, o Estado focou mais em solu\u00e7\u00f5es paliativas do que em resolver os problemas socioambientais da Ba\u00eda de Guanabara. De acordo com Michel, h\u00e1 uma escassez cr\u00f4nica de aten\u00e7\u00e3o e recursos para resolver o problema do saneamento b\u00e1sico das favelas e das regi\u00f5es perif\u00e9ricas do Rio de Janeiro. Sua tese traz essa reflex\u00e3o, citando, por exemplo, que, ao longo da hist\u00f3ria, as praias da <\/span>Zona Norte<\/span><\/a> foram aterradas e receberam a maior concentra\u00e7\u00e3o de polui\u00e7\u00e3o, enquanto as praias mais conhecidas atualmente permaneceram relativamente preservadas, mantendo a boa imagem que a <\/span>Zona Sul<\/span><\/a> tem hoje. Ele explica que, a polui\u00e7\u00e3o da ba\u00eda n\u00e3o s\u00f3 \u00e9 resultado de uma s\u00e9rie de desigualdades, mas tamb\u00e9m \u00e9 uma produtora de desigualdades.<\/span><\/p>\n

\u201cA desigualdade relacionada \u00e0 polui\u00e7\u00e3o da Ba\u00eda de Guanabara \u00e9 assunto do meu interesse porque comecei a perceber que, na Ba\u00eda [de Guanabara], existe uma esp\u00e9cie de entrave para a redu\u00e7\u00e3o das desigualdades do Rio de Janeiro [como um todo]… <\/span>A minha tese \u00e9 que uma eventual despolui\u00e7\u00e3o da Ba\u00eda de Guanabara, que inclu\u00edsse a limpeza das praias dos sub\u00farbios e da Baixada Fluminense<\/a> seria uma alavanca para a redu\u00e7\u00e3o das desigualdades sociais.\u201d \u2014 Michel Misse Filho<\/span><\/p><\/blockquote>\n

A ba\u00eda \u00e9 uma produtora dessas desigualdades em uma s\u00e9rie de dimens\u00f5es: na perda de praias suburbanas, da Baixada e de cidades do Leste Fluminense<\/a>, nas sociabilidades que s\u00e3o afetadas com a degrada\u00e7\u00e3o de pontos de lazer \u00e0 beira mar, na sa\u00fade p\u00fablica e em diversas outras quest\u00f5es socioambientais que h\u00e1 d\u00e9cadas esperam solu\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n

\"Mobiliza\u00e7\u00e3o<\/a>
Mobiliza\u00e7\u00e3o de pescadores em frente \u00e0 sede da Petrobras no Rio de Janeiro. A empresa perpetrou um dos maiores crimes ambientais da hist\u00f3ria recente da Baia de Guanabara: um megavazamento de \u00f3leo no ano 2000. At\u00e9 hoje, os pescadores da ba\u00eda aguardam repara\u00e7\u00f5es. Foto: Sindipetro<\/figcaption><\/figure>\n

Michel cruzou dados de renda e ra\u00e7a para construir levantamentos para sua tese de doutorado. Durante a pesquisa, verificou quais localidades est\u00e3o menos ou mais providas de esgotamento sanit\u00e1rio na cidade do Rio de Janeiro:<\/span><\/p>\n

\u201cPude perceber que os bairros com maior propor\u00e7\u00e3o de popula\u00e7\u00e3o preta e parda s\u00e3o mais afetados pela aus\u00eancia de saneamento b\u00e1sico\u2026 Periferias e favelas est\u00e3o desproporcionalmente ausentes dessas infraestruturas de saneamento.\u201d<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Portanto, h\u00e1 uma desigualdade socioambiental e racial expl\u00edcita no contexto do saneamento b\u00e1sico da cidade. Michel descreve que estudar esses aspectos foi um dos desafios durante a pesquisa para sua tese<\/span>: <\/span>\u201cUma s\u00e9rie de pol\u00edticas urbanas que foram feitas ao longo de d\u00e9cadas acabaram alimentando a desigualdade… afetando mais as regi\u00f5es perif\u00e9ricas [\u00e0s margens da Ba\u00eda de Guanabara] ao longo da hist\u00f3ria.\u201d<\/p>\n

\n

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