{"id":83418,"date":"2026-09-24T13:04:50","date_gmt":"2026-09-24T16:04:50","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83418"},"modified":"2026-09-24T13:10:30","modified_gmt":"2026-09-24T16:10:30","slug":"uma-breve-historia-dos-40-anos-de-fracassos-na-seguranca-publica-do-estado-do-rio-desde-a-redemocratizacao-parte-2-velhas-politicas-que-nao-garantem-solucoes-2007-2026","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83418","title":{"rendered":"Uma Breve Hist\u00f3ria dos 40 Anos de Fracassos na Seguran\u00e7a P\u00fablica do Estado do Rio Desde a Redemocratiza\u00e7\u00e3o, Parte 2: Velhas Pol\u00edticas Que N\u00e3o Garantem Solu\u00e7\u00f5es [2007-2026]"},"content":{"rendered":"
\"De<\/a>
De 2007 a 2026, os governadores do estado do Rio de Janeiro foram S\u00e9rgio Cabral, Luiz Fernando Pez\u00e3o, Wilson Witzel, Cl\u00e1udio Castro e Ricardo Couto.<\/figcaption><\/figure>\n

Esta mat\u00e9ria faz parte de uma s\u00e9rie sobre as\u00a0elei\u00e7\u00f5es de 2026<\/a>, com enfoque nas perspectivas das favelas do Grande Rio. \u00c9 a segunda parte de uma mat\u00e9ria de duas partes sobre a hist\u00f3ria dos fracassos na seguran\u00e7a p\u00fablica do Rio de Janeiro desde a redemocratiza\u00e7\u00e3o. Leia a parte 1, cobrindo 1983-2006, aqui<\/a>.<\/em><\/p>\n

Na primeira parte da mat\u00e9ria<\/a>, foram tratados os governos de 1982 a 2006, com foco no per\u00edodo da redemocratiza\u00e7\u00e3o, p\u00f3s-1985, cobrindo de Brizola a Rosinha Garotinho. Agora, nesta segunda parte, ser\u00e3o abordados os fracassos dos \u00faltimos 20 anos de pol\u00edticas de seguran\u00e7a dos governos estaduais, de 2007 a 2026, de S\u00e9rgio Cabral a Ricardo Couto.<\/p>\n

S\u00e9rgio Cabral (2007-2014)<\/h3>\n
\"Governador<\/a>
Governador S\u00e9rgio Cabral. Foto: Governo do Estado do Rio de Janeiro<\/figcaption><\/figure>\n

S\u00e9rgio Cabral<\/a> assumiu o governo do Estado do Rio de Janeiro em 2007 propondo instaurar uma reforma da Pol\u00edcia Militar<\/a> do Rio de Janeiro\u00a0com a inaugura\u00e7\u00e3o das Unidades de Pol\u00edcia Pacificadora<\/a> (UPPs<\/a>), em teoria, uma pol\u00edcia comunit\u00e1ria permanente nas favelas. Sua proposta era retirar grupos armados de determinadas favelas, instalar uma presen\u00e7a policial permanente e, em seguida, aproximar os servi\u00e7os p\u00fablicos e as pol\u00edticas sociais dessas \u00e1reas.<\/p>\n

Pareceu funcionar inicialmente. A principal estat\u00edstica que apresentou redu\u00e7\u00e3o associada \u00e0 implanta\u00e7\u00e3o das UPPs<\/a> foi a de homic\u00eddios. Por outro lado, houve den\u00fancias de diversos tipos de abusos<\/a>, inclusive, com rela\u00e7\u00e3o \u00e0 cultura das favelas, com a Resolu\u00e7\u00e3o 013<\/a>, e pior: torturas<\/a>, execu\u00e7\u00f5es extrajudiciais<\/a>, militariza\u00e7\u00e3o do cotidiano das favelas<\/a> e cr\u00edticas \u00e0 seletividade territorial<\/a> da pol\u00edtica de seguran\u00e7a.<\/p>\n

O programa das UPPs previa uma segunda etapa, a UPP Social<\/a>, que iria dotar as favelas de servi\u00e7os p\u00fablicos de qualidade, o que nunca aconteceu<\/a>. Contudo, as UPPs nunca passaram<\/a> da fase inicial, com t\u00edmidas iniciativas isoladas. E, p\u00f3s-olimp\u00edadas, o programa j\u00e1 havia falido<\/a>.<\/p>\n

Uma das viola\u00e7\u00f5es mais marcantes deste per\u00edodo aconteceu em 2013, com a tortura e morte<\/a> de Amarildo Dias de Souza<\/a>. Morador da Rocinha<\/a>, o pedreiro foi detido por policiais da UPP<\/a> e desapareceu<\/a>. O corpo de Amarildo nunca foi encontrado. Os fatos ocorreram na frente de boa parte da tropa<\/a>, inclusive, do comandante da unidade, Major Edson Santos<\/a>. Outros policiais, que n\u00e3o estavam na cena, ouviram os gritos de Amarildo durante a tortura. Nas ruas, os protestos de 2013<\/a> exigiam saber: “Cabral, bandido, cad\u00ea o Amarildo?<\/a>“. 15 policiais foram denunciados<\/a> e 12 foram condenados pelo crime<\/a>.<\/p>\n

Outros programas colaterais do governo Cabral foram: em 2014, as Companhias Destacadas em Niter\u00f3i<\/a> e na Pra\u00e7a Seca<\/a>, para garantir policiamento de proximidade e ostensivo em \u00e1reas sens\u00edveis;\u00a0o programa Seguran\u00e7a Presente<\/a> foi criado em janeiro de 2014, estreando inicialmente como a Opera\u00e7\u00e3o Lapa Presente<\/a>\u00a0na regi\u00e3o central<\/a> da capital; e, em 2015<\/a>, a Companhia Integrada de Pol\u00edcia de Proximidade (CIPP<\/a>), apelidada de UPP do asfalto<\/a>, que tinha como objetivo levar policiamento de proximidade e preven\u00e7\u00e3o de crimes para as ruas de bairros comerciais e residenciais.<\/p>\n

Em suma, em todo o Rio, S\u00e9rgio Cabral investiu na militariza\u00e7\u00e3o e no enfrentamento. Policiais mataram 1.330 pessoas em 2007<\/a>.\u00a0Homens das For\u00e7as Armadas foram disponibilizados tamb\u00e9m pelo Presidente Lula<\/a> e, posteriormente, pela Presidenta Dilma<\/a>. Militares foram acionados no Rio em oito ocasi\u00f5es, entre 2008 e 2015. Em uma delas, o Complexo da Mar\u00e9<\/a> ficou ocupado pelo Ex\u00e9rcito<\/a>. Um per\u00edodo tenebroso para a vida mareense<\/a>, que s\u00f3 terminou em 2015<\/a>, j\u00e1 no governo do sucessor de Cabral, seu vice, Luiz Fernando Pez\u00e3o<\/a>.<\/p>\n

Luiz Fernando Pez\u00e3o (2014-2018)<\/h3>\n
\"Governador<\/a>
Governador Luiz Fernando Pez\u00e3o. Foto: Fernando Fraz\u00e3o\/Ag\u00eancia Brasil<\/em><\/figcaption><\/figure>\n

Em 2014, o novo Governador Luiz Fernando Pez\u00e3o<\/a>, disse que n\u00e3o faltaria dinheiro para seguran\u00e7a p\u00fablica. Mas, sem recursos, teve que recorrer ao Pal\u00e1cio do Planalto. O presidente Michel Temer<\/a> assinou mais um decreto de interven\u00e7\u00e3o no Rio de Janeiro.<\/p>\n

Com a interven\u00e7\u00e3o federal em 2018, o General Walter Braga Netto passou a exercer o controle operacional das pol\u00edcias estaduais, enquanto as For\u00e7as Armadas participaram de diversas opera\u00e7\u00f5es, inclusive em favelas. A justificativa oficial era o comprometimento da ordem p\u00fablica diante do agravamento da viol\u00eancia e da incapacidade do governo estadual de responder adequadamente \u00e0 crise.<\/p>\n

Em 2018, Pez\u00e3o come\u00e7ou a desmobilizar parcialmente as UPPs<\/a>. O gabinete da interven\u00e7\u00e3o sinalizou a inten\u00e7\u00e3o de realocar os policiais das UPPs em companhias destacadas<\/a>, vinculadas aos batalh\u00f5es locais, para cobrir as mesmas \u00e1reas.\u00a0Acabava assim a tentativa de um policiamento de proximidade, com bases instaladas nas favelas, e retornava-se ao antigo modelo de incurs\u00f5es pontuais, com tropas saindo e voltando para batalh\u00f5es e delegacias.<\/p>\n

Em fevereiro de 2019, come\u00e7ou a tramitar na Alerj um projeto de lei que determinava a extin\u00e7\u00e3o<\/a> completa das UPPs, que n\u00e3o avan\u00e7ou. Nos anos seguintes, o que restou do programa UPP foi desmontado pouco a pouco<\/a>.<\/p>\n

Em 29 de novembro de 2018, Pez\u00e3o foi preso preventivamente<\/a>, por decis\u00e3o do Superior Tribunal de Justi\u00e7a (STJ), no \u00e2mbito da Opera\u00e7\u00e3o Lava Jato. Foi o primeiro governador fluminense preso durante o exerc\u00edcio do mandato<\/a>. O vice-governador Francisco Dornelles assumiu interinamente, por cerca de um m\u00eas, o Pal\u00e1cio Guanabara, at\u00e9 que um novo governador, eleito pelo povo, assumisse.<\/p>\n

Wilson Witzel (2019-2020)<\/h3>\n
\"Governador<\/a>
Governador Wilson Witzel. Foto Governo do Estado do Rio de Janeiro<\/figcaption><\/figure>\n

Nas elei\u00e7\u00f5es de 2018, um candidato a governador do Rio de Janeiro fez, assim como Moreira Franco em 1986, uma promessa de campanha ousada e pol\u00eamica. Wilson Witzel<\/a>, juiz federal, at\u00e9 ent\u00e3o desconhecido dos eleitores, prometeu acabar de vez com a viol\u00eancia, eliminando criminosos: \u201ca pol\u00edcia vai mirar na cabecinha e… fogo<\/a>\u201d. Witzel foi eleito no segundo turno<\/a> das elei\u00e7\u00f5es, derrotando Eduardo Paes<\/a>.<\/p>\n

O governador, al\u00e9m de autorizar o assassinato de suspeitos, extinguiu a Secretaria de Seguran\u00e7a P\u00fablica<\/a>, separando-a em duas pastas, Secretaria de Pol\u00edcia Civil e Secretaria de Pol\u00edcia Militar, o que foi alvo de muitas cr\u00edticas de especialistas<\/a> por dificultar a\u00e7\u00f5es integradas (desde o planejamento de opera\u00e7\u00f5es, at\u00e9 o compartilhamento de dados de intelig\u00eancia) e estimular rixas entre as duas for\u00e7as policiais.<\/p>\n

A alta letalidade policial fez com que os \u00edndices de mortes atingissem n\u00edveis recordes. Assim sendo, os movimentos<\/a> de favela e de defesa dos direitos humanos foram ao Supremo Tribunal Federal (STF), que imp\u00f4s restri\u00e7\u00f5es a opera\u00e7\u00f5es em favelas<\/a> durante a pandemia: a Argui\u00e7\u00e3o de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF 594<\/a>), mais conhecida como ADPF das Favelas<\/a>.<\/p>\n