{"id":83543,"date":"2026-09-23T07:00:28","date_gmt":"2026-09-23T10:00:28","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543"},"modified":"2026-09-22T19:57:44","modified_gmt":"2026-09-22T22:57:44","slug":"emendas-parlamentares-entenda-como-a-disputa-pelo-orcamento-publico-da-uniao-afeta-a-democracia-brasileira-e-as-favelas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543","title":{"rendered":"Emendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas"},"content":{"rendered":"
\"Famoso<\/a>
Pr\u00e9dio do Congresso Nacional em Bras\u00edlia. A c\u00fapula da direita, voltada para baixo, \u00e9 o Senado Federal, enquanto a c\u00fapula da esquerda, voltada para cima, \u00e9 a C\u00e2mara dos Deputados. Foto: CNBB<\/figcaption><\/figure>\n

Esta mat\u00e9ria faz parte de uma s\u00e9rie sobre as\u00a0elei\u00e7\u00f5es de 2026<\/a>, com enfoque nas perspectivas das favelas do Grande Rio.<\/em><\/p>\n

As emendas parlamentares transformaram, na \u00faltima d\u00e9cada, a rela\u00e7\u00e3o de for\u00e7as entre o Congresso Nacional<\/a> e o Poder Executivo (Presidente da Rep\u00fablica) na defini\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento p\u00fablico brasileiro. Bilh\u00f5es de reais do or\u00e7amento passaram, nos \u00faltimos anos, a ser controlados diretamente por deputados e senadores. As emendas parlamentares est\u00e3o no centro de disputas sobre transpar\u00eancia, rastreabilidade, desvios de verbas e os limites constitucionais da atua\u00e7\u00e3o do Legislativo na execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento da Uni\u00e3o. Por outro lado, para as favelas, territ\u00f3rios historicamente marcados pela desigualdade no acesso aos investimentos do Estado, compreender quem decide, para onde vai esse dinheiro e quais interesses orientam sua distribui\u00e7\u00e3o \u00e9 fundamental para disputar o or\u00e7amento p\u00fablico no Brasil atual.<\/p>\n

O Que S\u00e3o Emendas Parlamentares?<\/strong><\/h3>\n

No Brasil, como em outras democracias presidenciais, o Poder Executivo concentra a defini\u00e7\u00e3o e execu\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento. Para tentar garantir decis\u00f5es bem fundadas sobre como realizar investimentos com recursos p\u00fablicos, o presidente, seus ministros e aliados anualmente elaboram a proposta or\u00e7ament\u00e1ria, com prioridades claramente definidas, e a enviam para o Congresso. L\u00e1, a proposta \u00e9 discutida e alterada, aprovada ou n\u00e3o. Na maioria das vezes, \u00e9 aprovada. Uma vez aprovada pelo Legislativo (deputados e senadores), o Executivo, a partir de seus minist\u00e9rios, controla a execu\u00e7\u00e3o e a libera\u00e7\u00e3o dos recursos.<\/p>\n

Mas no Brasil, ao longo da \u00faltima d\u00e9cada, este processo anteriormente realizado coletivamente por todos os nossos representantes, vem se perdendo e no seu lugar dando espa\u00e7o \u00e0s emendas<\/a> parlamentares. Uma emenda parlamentar<\/a> tira o poder do Executivo e do Congresso como um todo e entrega aos deputados federais e senadores<\/a> que individualmente<\/a> podem selecionar para onde parte do dinheiro p\u00fablico deve ir.\u00a0A previs\u00e3o \u00e9 que as emendas parlamentares crescer\u00e3o em ritmo tr\u00eas vezes maior<\/a> que o or\u00e7amento livre do governo at\u00e9 2030.<\/p>\n

Por Que Voc\u00ea Precisa Saber Sobre Emendas Parlamentares?<\/strong><\/h3>\n

Apesar da Constitui\u00e7\u00e3o de 1988<\/a> permitir aos parlamentares apresentar emendas ao or\u00e7amento, havia uma diferen\u00e7a importante entre aprovar uma emenda e execut\u00e1-la. O Congresso podia incluir determinada despesa no or\u00e7amento, mas a execu\u00e7\u00e3o dependia da decis\u00e3o do Executivo. Isso obrigava o parlamentar que apresentava a emenda parlamentar a negociar sua execu\u00e7\u00e3o com o Governo. A libera\u00e7\u00e3o de recursos, nesse contexto, fazia parte da rela\u00e7\u00e3o de negocia\u00e7\u00e3o entre Executivo e Legislativo, inclusive garantindo algum grau de transpar\u00eancia.<\/p>\n

Em 2014 e 2015, em meio \u00e0 crise do governo<\/a> da Presidente Dilma Rousseff<\/a> com o Congresso, o quadro muda de figura<\/a>. Nas discuss\u00f5es da Lei de Diretrizes Or\u00e7ament\u00e1rias (LDO) de 2014 (<\/span>Lei n\u00ba 12.919\/2013<\/a><\/span>), deputados e senadores inseriram a obrigatoriedade da execu\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria das emendas parlamentares individuais. Em 2015, este fato tornou-se parte da Constitui\u00e7\u00e3o com a aprova\u00e7\u00e3o da Emenda Constitucional n\u00ba 86\/2015<\/a>. Institui-se, portanto, o chamado or\u00e7amento impositivo<\/a>, obrigando o governo federal a executar emendas propostas pelos parlamentares.<\/p>\n

Em 2019, o quadro se radicaliza mais. O Congresso aprova a Emenda Constitucional n\u00ba 100\/2019<\/a>, que torna tamb\u00e9m obrigat\u00f3ria a execu\u00e7\u00e3o das emendas de bancada estadual<\/a>, assinadas em conjunto pelos parlamentares de um s\u00f3 estado. No mesmo ano, atrav\u00e9s da Emenda Constitucional n\u00ba 105\/2019<\/a>, instituem-se as transfer\u00eancias especiais, que ficaram conhecidas como emendas Pix<\/a>, que v\u00e3o diretas para os estados, piorando a possibilidade de acompanhamento e negligenciando a transpar\u00eancia.<\/p>\n

Em 2020 e 2022, outro epis\u00f3dio pol\u00eamico foi o crescimento das emendas de relator<\/a>, que ficaram conhecidas como o or\u00e7amento secreto<\/a>. Sem transpar\u00eancia nem identifica\u00e7\u00e3o dos respons\u00e1veis pela indica\u00e7\u00e3o dos recursos, o Supremo Tribunal Federal (STF<\/a>) as considerou inconstitucionais<\/a>. Mesmo assim, os parlamentares encontraram outra maneira de continuar as mesmas atividades, agora, atrav\u00e9s das emendas de comiss\u00e3o<\/a>\u2014que cresceram 6,687%<\/a> com o fim do or\u00e7amento secreto. A cada m\u00eas parece ter um novo processo fosco,<\/a> relacionado a estes gastos, feitos com nossos impostos.<\/p>\n

Em Termos Pol\u00edticos, o Que Mudou Nessa D\u00e9cada de Supremacia das Emendas Parlamentares?<\/h3>\n

No modelo atual, posterior ao or\u00e7amento impositivo, o Legislativo aprova a emenda parlamentar e, como a Constitui\u00e7\u00e3o exige, o Executivo p\u00f5e em pr\u00e1tica. O Executivo perde parte da discricionariedade e o parlamentar ganha maior autonomia para direcionar recursos.<\/p>\n

Com isso, os parlamentares do Congresso Nacional como indiv\u00edduos\u2014n\u00e3o o Congresso como casa, conforme desenhada\u2014tem concentrado cada vez mais poder. Apesar do Executivo continuar controlando a m\u00e1quina administrativa e uma parcela do or\u00e7amento, perdeu muito de seu poder de investimento, al\u00e9m de significativa parte de sua for\u00e7a de negocia\u00e7\u00e3o com deputados e senadores.<\/p>\n

Sem controles, isso pode por em risco a democracia como um todo, facilitando pr\u00e1ticas de corrup\u00e7\u00e3o di\u00e1rias e piorando nossa j\u00e1 estabelecida dificuldade em garantir a continuidade de pol\u00edticas p\u00fablicas. Quando cresce a parcela das despesas vinculadas \u00e0s emendas parlamentares, diminui-se proporcionalmente o or\u00e7amento livre do Executivo. Isto \u00e9, reduz-se o dinheiro com o qual o Executivo pode definir prioridades de pol\u00edticas p\u00fablicas e programas sociais que ser\u00e3o debatidas pelo Congresso e aprovadas de forma transparente em benef\u00edcio de toda a Uni\u00e3o. O Governo fica com menos capacidade de governar e de atender \u00e0s necessidades da popula\u00e7\u00e3o.<\/p>\n

Qual a Relev\u00e2ncia das Emendas Parlamentares para as Favelas?<\/strong><\/h3>\n

Em 2025, o Congresso foi respons\u00e1vel pela aloca\u00e7\u00e3o de aproximadamente R$50,4 bilh\u00f5es por meio das emendas<\/a>.\u00a0<\/span>No contexto das favelas, \u00e9 importante avaliar quais s\u00e3o as agendas pol\u00edticas que est\u00e3o sendo discutidas e para onde esse investimento est\u00e1 sendo direcionado.<\/p>\n

\"\"<\/a>
Gr\u00e1fico do Congresso em Foco<\/em><\/a>.<\/figcaption><\/figure>\n

Enquanto n\u00e3o temos dados analisando o quanto destes investimentos s\u00e3o voltados para as comunidades brasileiras que mais concentram popula\u00e7\u00e3o sofrendo com as desigualdades do pa\u00eds\u2014as favelas\u2014algumas organiza\u00e7\u00f5es e coletivos encontraram nas emendas parlamentares possibilidades de preencher lacunas em comunidades espec\u00edficas. Na aus\u00eancia de investimentos p\u00fablicos sist\u00eamicos e estruturantes para as favelas, elas t\u00eam se articulado para que emendas beneficiem a\u00e7\u00f5es em seus territ\u00f3rios. Exemplos s\u00e3o organiza\u00e7\u00f5es como Redes da Mar\u00e9<\/a>, Instituto Ra\u00edzes em Movimento<\/a>, Museu da Mar\u00e9<\/a>\/CEASM<\/a> e Fiocruz<\/a>, que conseguiram recursos atrav\u00e9s de emendas parlamentares para o Complexo da Mar\u00e9<\/a>, Complexo do Alem\u00e3o<\/a> e Manguinhos<\/a>. Outro caso emblem\u00e1tico \u00e9 o da articula\u00e7\u00e3o Complexos<\/a>\u2014composta por organiza\u00e7\u00f5es como o Instituto de Defesa da Pessoa Negra (IDPN<\/a>), Iniciativa Direito \u00e0 Mem\u00f3ria e Justi\u00e7a Racial (IDMJR<\/a>), Movimentos<\/a>, Instituto Papo Reto<\/a> e Instituto Decodifica<\/a>\u2014que debateu pautas que chegaram a R$9 milh\u00f5es em emendas parlamentares, distribu\u00eddas em direitos humanos e repara\u00e7\u00e3o de viola\u00e7\u00f5es; Programa Periferia Viva<\/a>; democratiza\u00e7\u00e3o do acesso \u00e0 Justi\u00e7a; e para o Programa Juventude Negra Viva<\/a>.<\/p>\n

Afinal, As Emendas Parlamentares S\u00e3o Uma Ferramenta ou Retrocesso para o Investimento em Favelas?<\/h3>\n

Diferente de pol\u00edticas p\u00fablicas, que s\u00e3o feitas a m\u00e9dio e longo prazo, as emendas t\u00eam efeito limitado no tempo e no espa\u00e7o, com recursos que s\u00e3o destinados a cada ano. Isso torna ainda maior o desafio da continuidade das a\u00e7\u00f5es promovidas.<\/p>\n

Logo, al\u00e9m de diminuir a capacidade do Governo de fazer pol\u00edticas mais duradouras e planejadas, exp\u00f5e \u00e0 sociedade a investimentos muitas vezes eleitoreiras, sem estrat\u00e9gia, de efic\u00e1cia question\u00e1vel, tempor\u00e1rios, bastante limitados em lidar com quest\u00f5es complexas e problemas estruturais e, muitas vezes, motivados por interesses e cren\u00e7as privadas dos parlamentares, que n\u00e3o passam pelo mesmo escrut\u00ednio e controle institucional e pol\u00edtico que o Executivo. S\u00e3o poucos e exce\u00e7\u00f5es os casos de projetos cautelosamente elaborados, como os listados por organiza\u00e7\u00f5es comunit\u00e1rias e governamentais estabelecidas acima.<\/p>\n

Atualmente, o maior debate sobre as emendas parlamentares gira em torno de in\u00fameros casos de corrup\u00e7\u00e3o<\/a>. <\/span>Casos recentes ilustram como emendas destinadas ao Rio de Janeiro passaram a ser alvo de investiga\u00e7\u00f5es por suspeitas de desvio ou aplica\u00e7\u00e3o irregular de recursos, sobretudo envolvendo suspeitas de transfer\u00eancia ilegal de recursos p\u00fablicos para lideran\u00e7as das mil\u00edcias fluminenses. <\/span>Um caso emblem\u00e1tico \u00e9 o da <\/span>emenda para o projeto Jogadores do Futuro<\/span><\/a>. A partir desta dota\u00e7\u00e3o or\u00e7ament\u00e1ria, o Senador Fl\u00e1vio Bolsonaro destinou <\/span>quase R$200.000 para o miliciano<\/span><\/a> Robson Calixto, conhecido como <\/span>Peixe<\/span><\/a>, que foi <\/span>condenado pelo STF a nove anos<\/span><\/a> de pris\u00e3o por integrar organiza\u00e7\u00e3o criminosa armada respons\u00e1vel pelo <\/span>assassinato de Marielle Franco e Anderson Gomes<\/span><\/a>. Antes de enviar o recurso para o projeto esportivo do Instituto de Forma\u00e7\u00e3o Profissional Jos\u00e9 Carlos Proc\u00f3pio (<\/span>IFOP<\/span>), na <\/span>Taquara<\/span><\/a>, segundo a investiga\u00e7\u00e3o, houve <\/span>conversas entre a assessora do senador e o miliciano<\/span><\/a>. Al\u00e9m disso, a auditoria do Tribunal de Contas da Uni\u00e3o (TCU) <\/span>identificou irregularidades na execu\u00e7\u00e3o<\/span><\/a>, entre elas, a contrata\u00e7\u00e3o de um escrit\u00f3rio de advocacia registrado no nome do presidente do IFOP para dar aulas de futebol para crian\u00e7as, mesmo que essa n\u00e3o fosse a atividade econ\u00f4mica fim de um escrit\u00f3rio de advocacia.<\/span><\/p>\n

Outra situa\u00e7\u00e3o do mesmo nicho criminoso<\/span><\/a> foi revelada pela <\/span>Opera\u00e7\u00e3o Emendatio<\/span><\/a>, deflagrada tamb\u00e9m em 2026. Os investigadores da Pol\u00edcia Federal (<\/span>PF<\/span><\/a>) suspeitam da pr\u00e1tica dos crimes de peculato, lavagem de dinheiro e participa\u00e7\u00e3o em organiza\u00e7\u00e3o criminosa, al\u00e9m do desvio de recursos. <\/span>Segundo apontam as investiga\u00e7\u00f5es<\/span><\/a>, o dinheiro das emendas parlamentares era empregado em contratos de onde parte dos valores era desviada por meio de uso de outras empresas, servi\u00e7os superfaturados, conluio entre empresas que participavam das cota\u00e7\u00f5es de pre\u00e7os, falta de execu\u00e7\u00e3o contratual, al\u00e9m de oculta\u00e7\u00e3o de origem e do destino dos recursos. Nesta opera\u00e7\u00e3o, est\u00e3o sendo investigados <\/span>Chiquinho Braz\u00e3o<\/span><\/a>, ex-deputado federal<\/span>, <\/span>condenado pelo STF a 76 anos de pris\u00e3o<\/span><\/a> como mandante e por ter financiado o assassinato de Marielle, que j\u00e1 est\u00e1 preso; e, de novo, o miliciano Peixe, parte de mais uma quadrilha de desvio de dinheiro p\u00fablico.<\/span><\/p>\n

Como estes, in\u00fameros outros casos de corrup\u00e7\u00e3o, desvio, mau uso, peculato, lavagem de dinheiro, organiza\u00e7\u00e3o criminosa, forma\u00e7\u00e3o de quadrilha, entre outros, envolvendo emendas parlamentares foram parar no STF, que imp\u00f4s limites. A corte decidiu que s\u00e3o inconstitucionais as emendas Pix e o or\u00e7amento secreto (emendas de relator). Trata-se de falta de transpar\u00eancia, rastreabilidade e identifica\u00e7\u00e3o. Em algumas modalidades de emendas parlamentares, n\u00e3o se sabe ao certo quem enviou, para qual projeto foram enviadas e nem para qual uso. Assim sendo, apesar das emendas parlamentares serem legalmente aprovadas, a forma como o dinheiro p\u00fablico est\u00e1 sendo gerido e administrado pelo Poder Legislativo tornou-se inconstitucional e precisar\u00e1 ser revista nos pr\u00f3ximos anos.<\/span><\/p>\n

Cabe ao eleitor procurar saber as propostas de seus candidatos ao Congresso Nacional\u2014deputados federais e senadores\u2014sobre o sistema de emendas parlamentares e suas prioridades na aplica\u00e7\u00e3o do or\u00e7amento p\u00fablico da Uni\u00e3o gerido pelo Congresso. Pois nunca antes, os seus candidatos ao Congresso eleitos, tiveram tanto poder nas m\u00e3os.<\/span><\/p>\n

Sobre o autor: Ramon Vellasco<\/a> \u00e9 fotojornalista e rep\u00f3rter freelance, cria da Vila da Penha. Atua em temas sobre direitos humanos, cultura, educa\u00e7\u00e3o, diversidade e grupos sociais em situa\u00e7\u00e3o de risco. Trabalha a partir de territ\u00f3rios perif\u00e9ricos, favelados e suburbanos.<\/em><\/p>\n

\n

Apoie nossos esfor\u00e7os para fornecer apoio estrat\u00e9gico \u00e0s favelas do Rio, incluindo o jornalismo hiperlocal, cr\u00edtico, inovador e incans\u00e1vel do\u00a0<\/b>RioOnWatch<\/i><\/b>\u2014doe aqui<\/a>.<\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Esta mat\u00e9ria faz parte de uma s\u00e9rie sobre as\u00a0elei\u00e7\u00f5es de 2026, com enfoque nas perspectivas das favelas do Grande Rio. As emendas parlamentares transformaram, na \u00faltima d\u00e9cada, a rela\u00e7\u00e3o de for\u00e7as entre o Congresso Nacional […]<\/a><\/p>\n<\/div>","protected":false},"author":167,"featured_media":83246,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"template-full.php","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"_monsterinsights_skip_tracking":false,"_monsterinsights_sitenote_active":false,"_monsterinsights_sitenote_note":"","_monsterinsights_sitenote_category":0,"footnotes":""},"categories":[3175,1631,1625,344],"tags":[332,217,1564,1226,310,1386,479,1163,457,3713,1979,636,482,1106,1849,1033,2451,2882,1911],"writer":[3420],"translator":[],"source":[],"ilustrador":[],"fotografo":[],"class_list":{"0":"post-83543","1":"post","2":"type-post","3":"status-publish","4":"format-standard","5":"has-post-thumbnail","7":"category-democracia","8":"category-entendendo-o-rio","9":"category-por-correspondentes-comunitarios","10":"category-politicas","11":"tag-complexo-da-mare","12":"tag-complexo-do-alemao","13":"tag-congresso","14":"tag-constituicao","15":"tag-corrupcao","16":"tag-critica-a-politica","17":"tag-democracia","18":"tag-presidente-dilma-rousseff","19":"tag-eleicoes","20":"tag-emenda-parlamentar","21":"tag-flavio-bolsonaro","22":"tag-manguinhos","23":"tag-milicia","24":"tag-museu-da-mare","25":"tag-policia-federal","26":"tag-politica","27":"tag-politicas-publicas","28":"tag-stf","29":"tag-taquara","30":"writer-ramon-vellasco"},"acf":[],"yoast_head":"\nEmendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas - RioOnWatch<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"pt_BR\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Emendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas - RioOnWatch\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"Esta mat\u00e9ria faz parte de uma s\u00e9rie sobre as\u00a0elei\u00e7\u00f5es de 2026, com enfoque nas perspectivas das favelas do Grande Rio. As emendas parlamentares transformaram, na \u00faltima d\u00e9cada, a rela\u00e7\u00e3o de for\u00e7as entre o Congresso Nacional [...]\" \/>\n<meta property=\"og:url\" content=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543\" \/>\n<meta property=\"og:site_name\" content=\"RioOnWatch\" \/>\n<meta property=\"article:published_time\" content=\"2026-09-23T10:00:28+00:00\" \/>\n<meta property=\"og:image\" content=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Famoso-predio-do-Congresso-Nacional-em-Brasilia.-A-cupula-menor-voltada-para-baixo-e-o-Senado-Federal-enquanto-a-cupula-maior-voltada-para-cima-e-a-Camara-dos-Deputados.-Foto.jpg\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:width\" content=\"1536\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:height\" content=\"1008\" \/>\n\t<meta property=\"og:image:type\" content=\"image\/jpeg\" \/>\n<meta name=\"author\" content=\"Julio Santos Filho\" \/>\n<meta name=\"twitter:card\" content=\"summary_large_image\" \/>\n<meta name=\"twitter:label1\" content=\"Escrito por\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data1\" content=\"Julio Santos Filho\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:label2\" content=\"Est. tempo de leitura\" \/>\n\t<meta name=\"twitter:data2\" content=\"11 minutos\" \/>\n<script type=\"application\/ld+json\" class=\"yoast-schema-graph\">{\"@context\":\"https:\/\/schema.org\",\"@graph\":[{\"@type\":\"Article\",\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#article\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543\"},\"author\":{\"name\":\"Julio Santos Filho\",\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#\/schema\/person\/476bc75767957d3535b65b796667cd36\"},\"headline\":\"Emendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas\",\"datePublished\":\"2026-09-23T10:00:28+00:00\",\"mainEntityOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543\"},\"wordCount\":2033,\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#organization\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Famoso-predio-do-Congresso-Nacional-em-Brasilia.-A-cupula-menor-voltada-para-baixo-e-o-Senado-Federal-enquanto-a-cupula-maior-voltada-para-cima-e-a-Camara-dos-Deputados.-Foto.jpg\",\"keywords\":[\"Complexo da Mar\u00e9\",\"Complexo do Alem\u00e3o\",\"Congresso\",\"constitui\u00e7\u00e3o\",\"corrup\u00e7\u00e3o\",\"cr\u00edtica \u00e0 pol\u00edtica\",\"Democracia\",\"Dilma Rousseff\",\"Elei\u00e7\u00f5es\",\"emenda parlamentar\",\"Fl\u00e1vio Bolsonaro\",\"Manguinhos\",\"Mil\u00edcia\",\"Museu da Mar\u00e9\",\"Pol\u00edcia Federal\",\"pol\u00edtica\",\"pol\u00edticas p\u00fablicas\",\"STF\",\"Taquara\"],\"articleSection\":[\"Democracia\",\"Entendendo o Rio\",\"Escrito por Comunicadores Populares\",\"Pol\u00edticas\"],\"inLanguage\":\"pt-BR\"},{\"@type\":\"WebPage\",\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543\",\"url\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543\",\"name\":\"Emendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas - RioOnWatch\",\"isPartOf\":{\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#website\"},\"primaryImageOfPage\":{\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#primaryimage\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#primaryimage\"},\"thumbnailUrl\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Famoso-predio-do-Congresso-Nacional-em-Brasilia.-A-cupula-menor-voltada-para-baixo-e-o-Senado-Federal-enquanto-a-cupula-maior-voltada-para-cima-e-a-Camara-dos-Deputados.-Foto.jpg\",\"datePublished\":\"2026-09-23T10:00:28+00:00\",\"breadcrumb\":{\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#breadcrumb\"},\"inLanguage\":\"pt-BR\",\"potentialAction\":[{\"@type\":\"ReadAction\",\"target\":[\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543\"]}]},{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pt-BR\",\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#primaryimage\",\"url\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Famoso-predio-do-Congresso-Nacional-em-Brasilia.-A-cupula-menor-voltada-para-baixo-e-o-Senado-Federal-enquanto-a-cupula-maior-voltada-para-cima-e-a-Camara-dos-Deputados.-Foto.jpg\",\"contentUrl\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Famoso-predio-do-Congresso-Nacional-em-Brasilia.-A-cupula-menor-voltada-para-baixo-e-o-Senado-Federal-enquanto-a-cupula-maior-voltada-para-cima-e-a-Camara-dos-Deputados.-Foto.jpg\",\"width\":1536,\"height\":1008,\"caption\":\"Famoso pr\u00e9dio do Congresso Nacional em Bras\u00edlia. A c\u00fapula menor, voltada para baixo, \u00e9 o Senado Federal, enquanto a c\u00fapula maior voltada para cima \u00e9 a C\u00e2mara dos Deputados. Foto: CNBB\"},{\"@type\":\"BreadcrumbList\",\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#breadcrumb\",\"itemListElement\":[{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":1,\"name\":\"In\u00edcio\",\"item\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/\"},{\"@type\":\"ListItem\",\"position\":2,\"name\":\"Emendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas\"}]},{\"@type\":\"WebSite\",\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#website\",\"url\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/\",\"name\":\"RioOnWatch\",\"description\":\"relatos das favelas cariocas\",\"publisher\":{\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#organization\"},\"potentialAction\":[{\"@type\":\"SearchAction\",\"target\":{\"@type\":\"EntryPoint\",\"urlTemplate\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?s={search_term_string}\"},\"query-input\":{\"@type\":\"PropertyValueSpecification\",\"valueRequired\":true,\"valueName\":\"search_term_string\"}}],\"inLanguage\":\"pt-BR\"},{\"@type\":\"Organization\",\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#organization\",\"name\":\"RioOnWatch\",\"url\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/\",\"logo\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pt-BR\",\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#\/schema\/logo\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/RioOnWatchcabecalhoPT11anos-2.png\",\"contentUrl\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/RioOnWatchcabecalhoPT11anos-2.png\",\"width\":779,\"height\":277,\"caption\":\"RioOnWatch\"},\"image\":{\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#\/schema\/logo\/image\/\"}},{\"@type\":\"Person\",\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#\/schema\/person\/476bc75767957d3535b65b796667cd36\",\"name\":\"Julio Santos Filho\",\"image\":{\"@type\":\"ImageObject\",\"inLanguage\":\"pt-BR\",\"@id\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#\/schema\/person\/image\/\",\"url\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/ca138f7666182a292a8ce4ca14fb81f8?s=96&d=blank&r=g\",\"contentUrl\":\"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/ca138f7666182a292a8ce4ca14fb81f8?s=96&d=blank&r=g\",\"caption\":\"Julio Santos Filho\"},\"url\":\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?author=167\"}]}<\/script>\n<!-- \/ Yoast SEO plugin. -->","yoast_head_json":{"title":"Emendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas - RioOnWatch","robots":{"index":"index","follow":"follow","max-snippet":"max-snippet:-1","max-image-preview":"max-image-preview:large","max-video-preview":"max-video-preview:-1"},"canonical":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543","og_locale":"pt_BR","og_type":"article","og_title":"Emendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas - RioOnWatch","og_description":"Esta mat\u00e9ria faz parte de uma s\u00e9rie sobre as\u00a0elei\u00e7\u00f5es de 2026, com enfoque nas perspectivas das favelas do Grande Rio. As emendas parlamentares transformaram, na \u00faltima d\u00e9cada, a rela\u00e7\u00e3o de for\u00e7as entre o Congresso Nacional [...]","og_url":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543","og_site_name":"RioOnWatch","article_published_time":"2026-09-23T10:00:28+00:00","og_image":[{"width":1536,"height":1008,"url":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Famoso-predio-do-Congresso-Nacional-em-Brasilia.-A-cupula-menor-voltada-para-baixo-e-o-Senado-Federal-enquanto-a-cupula-maior-voltada-para-cima-e-a-Camara-dos-Deputados.-Foto.jpg","type":"image\/jpeg"}],"author":"Julio Santos Filho","twitter_card":"summary_large_image","twitter_misc":{"Escrito por":"Julio Santos Filho","Est. tempo de leitura":"11 minutos"},"schema":{"@context":"https:\/\/schema.org","@graph":[{"@type":"Article","@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#article","isPartOf":{"@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543"},"author":{"name":"Julio Santos Filho","@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#\/schema\/person\/476bc75767957d3535b65b796667cd36"},"headline":"Emendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas","datePublished":"2026-09-23T10:00:28+00:00","mainEntityOfPage":{"@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543"},"wordCount":2033,"publisher":{"@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#organization"},"image":{"@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Famoso-predio-do-Congresso-Nacional-em-Brasilia.-A-cupula-menor-voltada-para-baixo-e-o-Senado-Federal-enquanto-a-cupula-maior-voltada-para-cima-e-a-Camara-dos-Deputados.-Foto.jpg","keywords":["Complexo da Mar\u00e9","Complexo do Alem\u00e3o","Congresso","constitui\u00e7\u00e3o","corrup\u00e7\u00e3o","cr\u00edtica \u00e0 pol\u00edtica","Democracia","Dilma Rousseff","Elei\u00e7\u00f5es","emenda parlamentar","Fl\u00e1vio Bolsonaro","Manguinhos","Mil\u00edcia","Museu da Mar\u00e9","Pol\u00edcia Federal","pol\u00edtica","pol\u00edticas p\u00fablicas","STF","Taquara"],"articleSection":["Democracia","Entendendo o Rio","Escrito por Comunicadores Populares","Pol\u00edticas"],"inLanguage":"pt-BR"},{"@type":"WebPage","@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543","url":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543","name":"Emendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas - RioOnWatch","isPartOf":{"@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#website"},"primaryImageOfPage":{"@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#primaryimage"},"image":{"@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#primaryimage"},"thumbnailUrl":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Famoso-predio-do-Congresso-Nacional-em-Brasilia.-A-cupula-menor-voltada-para-baixo-e-o-Senado-Federal-enquanto-a-cupula-maior-voltada-para-cima-e-a-Camara-dos-Deputados.-Foto.jpg","datePublished":"2026-09-23T10:00:28+00:00","breadcrumb":{"@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#breadcrumb"},"inLanguage":"pt-BR","potentialAction":[{"@type":"ReadAction","target":["https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543"]}]},{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pt-BR","@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#primaryimage","url":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Famoso-predio-do-Congresso-Nacional-em-Brasilia.-A-cupula-menor-voltada-para-baixo-e-o-Senado-Federal-enquanto-a-cupula-maior-voltada-para-cima-e-a-Camara-dos-Deputados.-Foto.jpg","contentUrl":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Famoso-predio-do-Congresso-Nacional-em-Brasilia.-A-cupula-menor-voltada-para-baixo-e-o-Senado-Federal-enquanto-a-cupula-maior-voltada-para-cima-e-a-Camara-dos-Deputados.-Foto.jpg","width":1536,"height":1008,"caption":"Famoso pr\u00e9dio do Congresso Nacional em Bras\u00edlia. A c\u00fapula menor, voltada para baixo, \u00e9 o Senado Federal, enquanto a c\u00fapula maior voltada para cima \u00e9 a C\u00e2mara dos Deputados. Foto: CNBB"},{"@type":"BreadcrumbList","@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83543#breadcrumb","itemListElement":[{"@type":"ListItem","position":1,"name":"In\u00edcio","item":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/"},{"@type":"ListItem","position":2,"name":"Emendas Parlamentares: Entenda Como a Disputa pelo Or\u00e7amento P\u00fablico da Uni\u00e3o Afeta a Democracia Brasileira e as Favelas"}]},{"@type":"WebSite","@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#website","url":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/","name":"RioOnWatch","description":"relatos das favelas cariocas","publisher":{"@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#organization"},"potentialAction":[{"@type":"SearchAction","target":{"@type":"EntryPoint","urlTemplate":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?s={search_term_string}"},"query-input":{"@type":"PropertyValueSpecification","valueRequired":true,"valueName":"search_term_string"}}],"inLanguage":"pt-BR"},{"@type":"Organization","@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#organization","name":"RioOnWatch","url":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/","logo":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pt-BR","@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#\/schema\/logo\/image\/","url":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/RioOnWatchcabecalhoPT11anos-2.png","contentUrl":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2021\/06\/RioOnWatchcabecalhoPT11anos-2.png","width":779,"height":277,"caption":"RioOnWatch"},"image":{"@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#\/schema\/logo\/image\/"}},{"@type":"Person","@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#\/schema\/person\/476bc75767957d3535b65b796667cd36","name":"Julio Santos Filho","image":{"@type":"ImageObject","inLanguage":"pt-BR","@id":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/#\/schema\/person\/image\/","url":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/ca138f7666182a292a8ce4ca14fb81f8?s=96&d=blank&r=g","contentUrl":"https:\/\/secure.gravatar.com\/avatar\/ca138f7666182a292a8ce4ca14fb81f8?s=96&d=blank&r=g","caption":"Julio Santos Filho"},"url":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?author=167"}]}},"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/83543"}],"collection":[{"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/167"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=83543"}],"version-history":[{"count":25,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/83543\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":83651,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/83543\/revisions\/83651"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/83246"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=83543"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=83543"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=83543"},{"taxonomy":"writer","embeddable":true,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fwriter&post=83543"},{"taxonomy":"translator","embeddable":true,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftranslator&post=83543"},{"taxonomy":"source","embeddable":true,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fsource&post=83543"},{"taxonomy":"ilustrador","embeddable":true,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Filustrador&post=83543"},{"taxonomy":"fotografo","embeddable":true,"href":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ffotografo&post=83543"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}