{"id":83549,"date":"2026-09-26T11:40:32","date_gmt":"2026-09-26T14:40:32","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83549"},"modified":"2026-09-26T12:04:00","modified_gmt":"2026-09-26T15:04:00","slug":"eleicoes-2026-especialistas-em-seguranca-publica-apontam-prioridades-para-solucionar-decadas-de-politicas-fracassadas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83549","title":{"rendered":"Elei\u00e7\u00f5es 2026: Especialistas em Seguran\u00e7a P\u00fablica Apontam Prioridades para Solucionar D\u00e9cadas de Pol\u00edticas Fracassadas"},"content":{"rendered":"
\"Policial<\/a>
Policial militar presta contin\u00eancia. Foto: T\u00e2nia R\u00eago\/Ag\u00eancia Brasil<\/figcaption><\/figure>\n

Esta mat\u00e9ria faz parte de uma s\u00e9rie sobre as\u00a0elei\u00e7\u00f5es de 2026<\/a>, com enfoque nas perspectivas das favelas do Grande Rio.<\/em><\/p>\n

Uma preocupa\u00e7\u00e3o que ganha mais for\u00e7a a cada elei\u00e7\u00e3o \u00e9 a seguran\u00e7a p\u00fablica<\/a>. <\/span>Da sensa\u00e7\u00e3o de inseguran\u00e7a nas ruas ao combate ostensivo \u00e0 criminalidade, passando por d\u00e9cadas de propostas de endurecimento<\/a> e combate fracassados<\/a>, o tema assume protagonismo nas plataformas de candidatos a deputados federais e estaduais<\/a>, respectivamente, ao Congresso Nacional<\/a>\u00a0e \u00e0 Assembleia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro (Alerj<\/a>), ao Senado<\/a>, ao Pal\u00e1cio da Guanabara e tamb\u00e9m ao Pal\u00e1cio do Planalto.<\/span><\/p>\n

Para fornecer um painel amplo sobre os v\u00e1rios aspectos da viol\u00eancia que rondam o Grande Rio<\/a>, bem como suas poss\u00edveis solu\u00e7\u00f5es, RioOnWatch <\/em>traz a perspectiva de cinco especialistas em seguran\u00e7a p\u00fablica sobre o que precisa ser feito e o que n\u00e3o pode mais se repetir.<\/span><\/p>\n

A Economia Pol\u00edtica da Viol\u00eancia\u00a0<\/b><\/h3>\n

A soci\u00f3loga Nalayne Pinto, integrante do grupo de pesquisa Observat\u00f3rio Fluminense<\/a> e professora da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ), estuda a atua\u00e7\u00e3o de grupos criminosos na Baixada Fluminense<\/a>. Ela ressalta que a regi\u00e3o assiste, h\u00e1 tr\u00eas d\u00e9cadas, \u00e0 participa\u00e7\u00e3o de agentes p\u00fablicos na contraven\u00e7\u00e3o<\/a>, cuja participa\u00e7\u00e3o ajuda a eleger pol\u00edticos<\/a> para todos os n\u00edveis de poder. Ela expressa que <\/span>\u201cquem faz a prote\u00e7\u00e3o desses agentes p\u00fablicos s\u00e3o policiais contratados, de forma irregular, fora do servi\u00e7o”.<\/p>\n

Segundo ela, o fortalecimento e, \u00e0s vezes, a uni\u00e3o entre fac\u00e7\u00f5es do tr\u00e1fico de drogas, mil\u00edcias<\/a> e policiais civis, militares e bombeiros militares trouxeram profissionalismo \u00e0 organiza\u00e7\u00e3o, \u00e0 produ\u00e7\u00e3o do crime e da viol\u00eancia. Gra\u00e7as ao car\u00e1ter expansionista dessas quadrilhas, aumentam as popula\u00e7\u00f5es sob cerco<\/a> e surgem novos mercados que precisam ser explorados<\/a>.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cH\u00e1 um interesse econ\u00f4mico em jogo, todo[s estes grupos] quer[em] lucrar atrav\u00e9s da venda de mercadorias legais e ilegais, pagamento de propina, na ‘prote\u00e7\u00e3o’ de com\u00e9rcios e na obten\u00e7\u00e3o de ganho de forma geral. Isso tudo interessa a muita gente, inclusive, a grandes comerciantes e empres\u00e1rios locais.<\/span>\u201d \u2014 Nalayne Pinto<\/span><\/p><\/blockquote>\n

A professora explica quais seriam os caminhos poss\u00edveis:<\/span><\/p>\n

\u201cDestaco a necessidade de pesquisa e planejamento baseado em evid\u00eancias para diagnosticar as viol\u00eancias mais graves como o homic\u00eddio, homic\u00eddio doloso, desaparecimentos, desaparecimento for\u00e7ado, feminic\u00eddio, viol\u00eancia dom\u00e9stica, roubo, furto, etc.: uma pol\u00edtica p\u00fablica para cada tipo de viol\u00eancia. Em seguida, envolver a participa\u00e7\u00e3o efetiva das secretarias de educa\u00e7\u00e3o, de esporte, de cultura, de lazer, de sa\u00fade, de assist\u00eancia social, todas as secretarias. Sejam municipais ou estaduais, precisam estar juntos nos territ\u00f3rios.\u201d<\/i><\/span><\/p><\/blockquote>\n

Conquistar e Nunca Dividir\u00a0<\/b><\/h3>\n

Carolina Grillo \u00e9 coordenadora do Grupo de Estudos dos Novos Ilegalismos (GENI<\/a>\/UFF) e pesquisadora associada ao N\u00facleo de Estudos da Cidadania, Conflito e Viol\u00eancia Urbana (NECVU<\/a>\/UFRJ). <\/span>O Grupo<\/span> produziu recentemente<\/span>\u00a0<\/b>mapeamentos que revelam uma din\u00e2mica implac\u00e1vel de expans\u00e3o e reconfigura\u00e7\u00e3o territorial dos grupos armados no estado do Rio de Janeiro.\u00a0<\/span><\/p>\n

A pesquisadora explica que existem duas diferentes formas de expans\u00e3o dos grupos armados: conquista e coloniza\u00e7\u00e3o. A coloniza\u00e7\u00e3o \u00e9 quando um grupo avan\u00e7a sobre territ\u00f3rios que antes n\u00e3o estavam sob controle de grupo armado algum. A conquista \u00e9 quando um grupo armado avan\u00e7a sobre o territ\u00f3rio antes controlado por outro grupo rival.\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201c<\/i>A coloniza\u00e7\u00e3o foi a principal forma de expans\u00e3o dos grupos armados, principalmente das mil\u00edcias. Mas tamb\u00e9m o pr\u00f3prio Comando Vermelho (CV<\/a>), que \u00e9 o grupo mais caracterizado por conquista, tamb\u00e9m teve, ao longo da s\u00e9rie hist\u00f3rica, a coloniza\u00e7\u00e3o como sua principal forma de expans\u00e3o. Porque \u00e9 justamente ocupando, passando a atuar em territ\u00f3rios que antes n\u00e3o estavam sob dom\u00ednio de grupo armado algum, que esses grupos se expandem.\u201d \u2014 Carolina Grillo<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Carolina observa que o que chama de processo de coloniza\u00e7\u00e3o \u00e9 muito relevante em regi\u00f5es da cidade do Rio de Janeiro, como em bairros da Zona Oeste<\/a> e Sudoeste<\/a>, mas tamb\u00e9m em outras \u00e1reas do Grande Rio, como em S\u00e3o Gon\u00e7alo<\/a>\u00a0e Itabora\u00ed<\/a>, no Leste Fluminense<\/a>, al\u00e9m de diversas cidades da Baixada Fluminense. De acordo com a pesquisadora:<\/span><\/p>\n

\u201cA gente tem o crime organizado se beneficiando da coer\u00e7\u00e3o para impor monop\u00f3lios, controlar e extorquir uma s\u00e9rie de servi\u00e7os de infraestrutura urbana de com\u00e9rcios. Ou seja, quem mora num territ\u00f3rio controlado, muitas vezes j\u00e1 vai pagar mais caro em um botij\u00e3o de g\u00e1s, que \u00e9 uma mercadoria tabelada. Existem ag\u00eancias regulat\u00f3rias como a Ag\u00eancia Nacional do Petr\u00f3leo (ANEEL<\/a>), que s\u00e3o respons\u00e1veis pela gest\u00e3o e fiscaliza\u00e7\u00e3o desses mercados, al\u00e9m de outras institui\u00e7\u00f5es de Estado que n\u00e3o s\u00e3o propriamente institui\u00e7\u00f5es de seguran\u00e7a p\u00fablica, que n\u00e3o est\u00e3o atuando na regula\u00e7\u00e3o desses mercados, porque dependem de suporte operacional das for\u00e7as policiais. \u00c9 preciso um trabalho de investiga\u00e7\u00e3o e intelig\u00eancia para identificar, no interior das institui\u00e7\u00f5es de Estado, pessoas aliadas dessas organiza\u00e7\u00f5es. E de todo um trabalho de captura de bens, de capitais, de identifica\u00e7\u00e3o de fluxos financeiros, de lavagem de dinheiro, porque essas organiza\u00e7\u00f5es que extorquem a popula\u00e7\u00e3o mais pobre, que oferecem servi\u00e7os de baixa qualidade<\/a> a pre\u00e7os altos, movimentam quantias muito elevadas de dinheiro, que n\u00e3o est\u00e3o l\u00e1 escondidos embaixo do colch\u00e3o, eles circulam no mercado financeiro.\u201d<\/p><\/blockquote>\n

\"A<\/a>
A urna eletr\u00f4nica, s\u00edmbolo das elei\u00e7\u00f5es, representa o espa\u00e7o de escolha e disputa de projetos que estar\u00e3o em debate em 2026, entre eles, os caminhos para a Seguran\u00e7a P\u00fablica. Fernando Fraz\u00e3o\/Ag\u00eancia Brasil<\/figcaption><\/figure>\n

Apagamento de Dados, um Grave Problema na Seguran\u00e7a P\u00fablica\u00a0<\/b><\/h3>\n

Pablo Nunes \u00e9 <\/span>pesquisador em seguran\u00e7a p\u00fablica, tecnologia e dados abertos, al\u00e9m de modelos de policiamento, an\u00e1lise de \u00edndices criminais e coordenador da Rede de Observat\u00f3rios da Seguran\u00e7a<\/a>. Uma de suas grandes preocupa\u00e7\u00f5es \u00e9 a quantidade consider\u00e1vel de apagamento e manipula\u00e7\u00e3o de dados oficiais de viol\u00eancia, incluindo subnotifica\u00e7\u00f5es de homic\u00eddios e a maquiagem de estat\u00edsticas de confrontos. Um exemplo \u00e9 o<\/span> Rio de Janeiro, que, como outros estados, simplesmente n\u00e3o divulga dados sistem\u00e1ticos sobre opera\u00e7\u00f5es policiais, mesmo sendo t\u00e3o centrais na pol\u00edtica de seguran\u00e7a p\u00fablica atual.<\/span><\/p>\n

\u201cEssa n\u00e3o produ\u00e7\u00e3o de dados \u00e9 um mecanismo para afastar a possibilidade de questionamento da sociedade. O esvaziamento de campos essenciais: cor, ra\u00e7a e idade em branco em parte dos registros, algo que mostramos nos relat\u00f3rios Pele Alvo<\/em><\/a>. O efeito pr\u00e1tico \u00e9 que a gente discute pol\u00edtica de seguran\u00e7a sem dados confi\u00e1veis, muitas vezes. S\u00e3o mais de 6.000 mortes cometidas por policiais registradas no pa\u00eds, quase 15% de todas as mortes violentas. E esse n\u00famero parte de bases que o pr\u00f3prio Estado admite serem incompletas.<\/span>
\n<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Sem microdado confi\u00e1vel, nenhuma avalia\u00e7\u00e3o robusta de pol\u00edtica \u00e9 poss\u00edvel: n\u00e3o se sabe qual batalh\u00e3o mata mais, em que hor\u00e1rio, sob que tipo de opera\u00e7\u00e3o, com que resultado em apreens\u00e3o de armas.\u201d \u2014 Pablo Nunes<\/span><\/p><\/blockquote>\n

Diante desse cen\u00e1rio de escassez de dados confi\u00e1veis e do uso irris\u00f3rio da tecnologia, Pablo analisa que a primeira mudan\u00e7a \u00e9 estrutural, n\u00e3o tecnol\u00f3gica. Para ele, uma solu\u00e7\u00e3o seria retirar a produ\u00e7\u00e3o de dados da cadeia de comando policial:<\/p>\n

\u201cIsso significa institutos estaduais de dados com or\u00e7amento pr\u00f3prio, corpo t\u00e9cnico de carreira e obriga\u00e7\u00e3o legal de publicar, al\u00e9m de um padr\u00e3o nacional m\u00ednimo de microdado desagregado por ra\u00e7a, sexo, idade, unidade policial e territ\u00f3rio. Segundo, a transpar\u00eancia precisa alcan\u00e7ar a tecnologia e o contrato. Avalia\u00e7\u00e3o de impacto pr\u00e9vio, cl\u00e1usula de auditoria externa, publica\u00e7\u00e3o de taxa de erro e relat\u00f3rio peri\u00f3dico de resultados. S\u00e3o elementos m\u00ednimos para inclus\u00e3o de tecnologias t\u00e3o danosas no servi\u00e7o p\u00fablico. Terceiro, os dados precisam ter consequ\u00eancia institucional. Publicar planilha sem vincular a meta \u00e9 decora\u00e7\u00e3o. Al\u00e9m disso, redu\u00e7\u00e3o de letalidade como crit\u00e9rio de avalia\u00e7\u00e3o de gestores, manifesta\u00e7\u00e3o obrigat\u00f3ria do Minist\u00e9rio P\u00fablico<\/a> sobre cada morte decorrente de interven\u00e7\u00e3o policial, \u00f3rg\u00e3os de controle, defensorias e advogados com acesso autom\u00e1tico a imagem de c\u00e2mera corporal e registro.\u201d<\/p><\/blockquote>\n

\"Protesto<\/a>
Protesto contra a viol\u00eancia policial: para Pablo Nunes, dados sobre criminalidade e letalidade policial s\u00e3o fundamentais para compreender a seguran\u00e7a p\u00fablica e cobrar transpar\u00eancia dos governos. Foto: Paulo Pinto\/Ag\u00eancia Brasil<\/figcaption><\/figure>\n

O Calibre do Perigo\u00a0<\/b><\/h3>\n

Roberto Uchoa \u00e9 <\/span>advogado especialista em criminalidade organizada pela Academia Nacional de Pol\u00edcia (ANP<\/a>) e membro do Conselho de Administra\u00e7\u00e3o do F\u00f3rum Brasileiro de Seguran\u00e7a P\u00fablica (FBSP<\/a>). Um estudioso do controle de armas de fogo, ele atuou diretamente na regula\u00e7\u00e3o do mercado de armas na Pol\u00edcia Federal<\/a>. Em 2022 e 2023, integrou o Grupo T\u00e9cnico de Justi\u00e7a e Seguran\u00e7a P\u00fablica na equipe de transi\u00e7\u00e3o do governo federal<\/a>, sendo pe\u00e7a-chave na an\u00e1lise e revis\u00e3o das pol\u00edticas de armamento<\/a> brasileiras, que foram flexibilizadas<\/a> durante o governo Jair Bolsonaro<\/a>.<\/p>\n

\u201cA amplia\u00e7\u00e3o in\u00e9dita dos limites<\/a> de compra de armamentos e muni\u00e7\u00f5es, incluindo calibres de uso restrito<\/a>, como fuzis<\/a>, reduziu os custos de transa\u00e7\u00e3o do crime. Em vez de depender exclusivamente de rotas complexas de tr\u00e1fico transnacional, organiza\u00e7\u00f5es criminosas passaram a recorrer ao mercado interno formal por meio de ‘laranjas’ e desvios planejados, convertendo o mercado legal em uma fonte direta<\/a> e de baixo custo de abastecimento b\u00e9lico.\u201d \u2014 Roberto Uchoa<\/p><\/blockquote>\n

Para Roberto, essa fragiliza\u00e7\u00e3o de gest\u00e3o dos \u00faltimos anos teria tamb\u00e9m tornado a fiscaliza\u00e7\u00e3o uma tarefa quase imposs\u00edvel:<\/span><\/p>\n

\u201cO dom\u00ednio territorial exercido por fac\u00e7\u00f5es e mil\u00edcias exige fluxo constante de muni\u00e7\u00f5es e poder de intimida\u00e7\u00e3o. A explos\u00e3o no n\u00famero de registros civis combinada \u00e0 aus\u00eancia hist\u00f3rica de integra\u00e7\u00e3o entre os sistemas Sinarm (Pol\u00edcia Federal) e Sigma (Ex\u00e9rcito) e a uma fiscaliza\u00e7\u00e3o frouxa criou uma cortina de fuma\u00e7a regulat\u00f3ria. Com estoques dispersos e residenciais de milhares de armas e milh\u00f5es de cartuchos, a auditoria tornou-se impratic\u00e1vel. O crime organizado explorou essa brecha de controle.\u201d<\/span><\/p><\/blockquote>\n

E o especialista conclui:\u00a0<\/span><\/p>\n

\u201cN\u00e3o se trata de escolher uma medida isolada, mas de integrar tr\u00eas eixos estrat\u00e9gicos: <\/span><\/p>\n