{"id":83944,"date":"2026-10-21T08:36:28","date_gmt":"2026-10-21T11:36:28","guid":{"rendered":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83944"},"modified":"2026-10-21T10:16:01","modified_gmt":"2026-10-21T13:16:01","slug":"eleicoes-2026-o-que-os-planos-de-governo-de-lula-e-flavio-dizem-sobre-as-favelas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83944","title":{"rendered":"O Que os Planos de Governo de Lula e Fl\u00e1vio Dizem Sobre as Favelas?"},"content":{"rendered":"<p><a href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Flavio-e-Lula.png\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignright size-full wp-image-83958\" src=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Flavio-e-Lula.png\" alt=\"\" width=\"1796\" height=\"1026\" srcset=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Flavio-e-Lula.png 1796w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Flavio-e-Lula-620x354.png 620w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Flavio-e-Lula-768x439.png 768w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Flavio-e-Lula-1536x877.png 1536w\" sizes=\"(max-width: 1796px) 100vw, 1796px\" \/><\/a><\/p>\n<p><em>Esta mat\u00e9ria faz parte de uma s\u00e9rie sobre as\u00a0<a href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?tag=eleicoes\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">elei\u00e7\u00f5es de 2026<\/a>, com enfoque nas perspectivas das favelas do Grande Rio.<\/em><\/p>\n<p><i><span style=\"font-weight: 400;\">Fl\u00e1vio Bolsonaro menciona as favelas no debate pol\u00edtico da TV Bandeirantes, mas n\u00e3o cita esses territ\u00f3rios em seu plano de governo. Lula faz duas refer\u00eancias \u00e0s favelas e inclui propostas de urbaniza\u00e7\u00e3o e seguran\u00e7a p\u00fablica no seu plano.<\/span><\/i><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A cinco dias do 2\u00ba turno das Elei\u00e7\u00f5es 2026, marcado para o pr\u00f3ximo domingo, 25 de outubro, o <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">RioOnWatch<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\"> divulga uma an\u00e1lise dos <a href=\"https:\/\/www.tse.jus.br\/eleicoes\/eleicoes-2026-content\/propostas-de-governo-dos-candidatos-ao-cargo-de-presidente-da-republica-eleicoes-2026\">programas de governo<\/a> de <a href=\"https:\/\/bit.ly\/2KbJ6eO\">Luiz In\u00e1cio Lula da Silva<\/a> (PT) e <a href=\"https:\/\/bit.ly\/46Q8MIT\">Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/a> (PL), registrados no Tribunal Superior Eleitoral (TSE). A investiga\u00e7\u00e3o <a href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83740\">mapeou<\/a> o que os dois candidatos \u00e0 Presid\u00eancia da Rep\u00fablica prop\u00f5em para as favelas e periferias e de que forma esses territ\u00f3rios aparecem entre as prioridades anunciadas para seguran\u00e7a p\u00fablica, urbaniza\u00e7\u00e3o, habita\u00e7\u00e3o e direitos sociais.<\/span><\/p>\n<h3><b>Mapa das Propostas dos Candidatos<\/b><\/h3>\n<table>\n<thead>\n<tr>\n<th style=\"text-align: left;\"><b>Tema \/ Dimens\u00e3o<\/b><\/th>\n<th><b>Luiz In\u00e1cio Lula da Silva (PT)<\/b><\/th>\n<th><b>Fl\u00e1vio Bolsonaro (PL)<\/b><\/th>\n<\/tr>\n<\/thead>\n<tbody>\n<tr>\n<td><b>Favela e Periferia<\/b><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Urbaniza\u00e7\u00e3o integrada de favelas e expans\u00e3o do programa <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Periferia Viva<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">N\u00e3o usa os termos no plano; foco na retomada de \u00e1reas sob dom\u00ednio de fac\u00e7\u00f5es.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><b>Seguran\u00e7a P\u00fablica<\/b><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Cria\u00e7\u00e3o do Minist\u00e9rio da Seguran\u00e7a P\u00fablica, se a PEC for aprovada; intelig\u00eancia e bloqueio do dinheiro do crime.<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Fac\u00e7\u00f5es classificadas como narcoterroristas, penas mais duras, maioridade penal aos 16 anos e 500 mil vagas prisionais.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><b>Controle Policial<\/b><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Est\u00edmulo ao uso de c\u00e2meras corporais com padr\u00e3o nacional e fortalecimento das corregedorias e do controle externo.<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Nenhum mecanismo de controle; respaldo legal \u00e0 pol\u00edcia e abate de criminosos armados com fuzil.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><b>Moradia<\/b><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Subs\u00eddio p\u00fablico direto pelo Minha Casa, Minha Vida e uso de im\u00f3veis do governo federal em \u00e1reas centrais.<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Retomada do Casa Verde e Amarela, meta de 2,5 milh\u00f5es de unidades e entrega de escrituras por meio de parcerias privadas.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><b>Saneamento<\/b><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Recursos federais via Novo PAC, com prioridade para as periferias (sem prazo fixado).<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Leil\u00f5es mais r\u00e1pidos para conceder o servi\u00e7o a empresas privadas (Marco Legal), meta para escolas at\u00e9 2030 e programa <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Lix\u00e3o Zero<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><b>Trabalho<\/b><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Fim da escala 6&#215;1, jornada de 40 horas, regras para aplicativos e combate \u00e0 pejotiza\u00e7\u00e3o.<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Menos encargos sobre sal\u00e1rios, acordos entre empresas e trabalhadores acima da lei e contratos espec\u00edficos de primeiro emprego.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><b>Educa\u00e7\u00e3o<\/b><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Alfabetiza\u00e7\u00e3o na idade certa, amplia\u00e7\u00e3o do ensino integral, conectividade nas escolas e expans\u00e3o do acesso \u00e0 educa\u00e7\u00e3o p\u00fablica.<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Voucher-creche para fam\u00edlias sem vaga na rede p\u00fablica, refor\u00e7o escolar entre estudantes, amplia\u00e7\u00e3o das escolas c\u00edvico-militares e transfer\u00eancia das universidades federais para o Minist\u00e9rio da Ci\u00eancia, Tecnologia e Inova\u00e7\u00f5es.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td><b>Sa\u00fade<\/b><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Ampliar equipes multiprofissionais, fortalecer a sa\u00fade digital, expandir o acesso \u00e0 sa\u00fade bucal e \u00e0 vacina\u00e7\u00e3o e incorporar exames ao Farm\u00e1cia Popular.<\/span><\/td>\n<td><span style=\"font-weight: 400;\">Corrigir a tabela de remunera\u00e7\u00e3o do SUS (os valores pagos a hospitais e cl\u00ednicas por atendimento), ampliar a telessa\u00fade, integrar prontu\u00e1rios eletr\u00f4nicos e facilitar a entrega de medicamentos a idosos e pessoas com defici\u00eancia ou doen\u00e7as cr\u00f4nicas.<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<h3><b>An\u00e1lise dos Planos dos Candidatos e a Partir do Debate na Band<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A pergunta central que guiou a apura\u00e7\u00e3o foi:<strong> o que os candidatos prometem a quem vive na favela?<\/strong> Encontrar essa resposta no papel exigiu f\u00f4lego. Nas 76 p\u00e1ginas do <a href=\"https:\/\/www.tse.jus.br\/eleicoes\/eleicoes-2026-content\/arquivos\/proposta-pl\">programa de Fl\u00e1vio Bolsonaro<\/a>, as favelas brasileiras n\u00e3o s\u00e3o citadas nenhuma vez. J\u00e1 no <a href=\"https:\/\/www.tse.jus.br\/eleicoes\/eleicoes-2026-content\/arquivos\/proposta-pt\">plano de Lula<\/a>, atual presidente e candidato \u00e0 reelei\u00e7\u00e3o, que soma 84 p\u00e1ginas, os territ\u00f3rios aparecem em dois momentos: na p\u00e1gina 28, no cap\u00edtulo sobre seguran\u00e7a p\u00fablica, e na p\u00e1gina 45, ao mencionar o <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Periferia Viva<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, programa federal que financia obras de urbaniza\u00e7\u00e3o em favelas e periferias.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">O contraste, no entanto, ganhou novos contornos na televis\u00e3o. No debate promovido pela TV Band em 18 de outubro, Fl\u00e1vio Bolsonaro fez quest\u00e3o de mencionar as favelas em seis momentos, cinco vezes associando-as ao tr\u00e1fico de drogas, \u00e0s armas, \u00e0 viol\u00eancia e \u00e0 retomada do controle territorial pelo Estado. Em um momento citou a atividade econ\u00f4mica e o empreendedorismo. Em uma das interven\u00e7\u00f5es, dirigiu-se diretamente a quem vive nesses territ\u00f3rios: <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">\u201cVoc\u00ea que mora numa favela dominada pelo tr\u00e1fico, tem arma a\u00ed aonde voc\u00ea mora, arma ilegal, n\u00e9? Tem fuzil a\u00ed, n\u00e9?\u201d, disse o candidato.<\/span><\/p>\n<p><iframe title=\"YouTube video player\" src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/RugVB17uRVM?si=_eCkP3GuonSZY_pt\" width=\"1030\" height=\"563\" frameborder=\"0\" allowfullscreen=\"allowfullscreen\"><span data-mce-type=\"bookmark\" style=\"display: inline-block; width: 0px; overflow: hidden; line-height: 0;\" class=\"mce_SELRES_start\">\ufeff<\/span><\/iframe><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Em outra fala, prometeu recuperar \u201ccada metro\u201d e \u201ccada rua\u201d. Mais adiante, afirmou que a favela \u00e9 \u201cpot\u00eancia\u201d, ao relacionar a circula\u00e7\u00e3o de pessoas e a atividade econ\u00f4mica \u00e0 possibilidade de viver sem o narcotr\u00e1fico. O candidato tamb\u00e9m apresentou uma proposta de cr\u00e9dito para pequenos empreendedores: transformar a Caixa Econ\u00f4mica Federal, banco p\u00fablico, em um \u201cBanco da Prosperidade\u201d, que funcionaria como o \u201cIta\u00fa das Favelas ou o Bradesco das Periferias\u201d, numa refer\u00eancia a dois dos maiores bancos privados do pa\u00eds.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Nas favelas, o debate sobre seguran\u00e7a n\u00e3o considerou a viol\u00eancia de Estado, isto \u00e9, as mortes e os abusos cometidos por agentes p\u00fablicos, sobretudo policiais, durante opera\u00e7\u00f5es.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Do outro lado, Lula n\u00e3o pronunciou a palavra \u201cfavela\u201d durante o debate, utilizando o termo &#8220;comunidade&#8221; em algumas ocasi\u00f5es<\/span><span style=\"font-weight: 400;\">. Disse que no \u00e2mbito da seguran\u00e7a p\u00fablica, o objetivo \u00e9 &#8220;para o trabalhador e para a comunidade, prote\u00e7\u00e3o; para o bandido, pris\u00e3o&#8221;. Argumentou que o crime organizado envolve tanto quem atua nos territ\u00f3rios populares quanto quem vive em condom\u00ednios e est\u00e1 no \u201candar de cima\u201d, express\u00e3o que usou para se referir aos mais ricos. Ao defender a Proposta de Emenda \u00e0 Constitui\u00e7\u00e3o (PEC) da Seguran\u00e7a P\u00fablica, o presidente argumentou que o objetivo das a\u00e7\u00f5es conjuntas federais e estaduais \u00e9 combater as fac\u00e7\u00f5es e as mil\u00edcias para &#8220;recuperar territ\u00f3rios para as comunidades&#8221;. Por final, tamb\u00e9m no \u00e2mbito da seguran\u00e7a p\u00fablica, Lula utilizou o termo ao descrever<\/span> o caso Ana Clara, menina de cinco anos morta por bala perdida em Monan Pequeno,&#8221;comunidade do bairro de Pendotiba, em Niter\u00f3i&#8221;,\u00a0 cujo matador foi defendido por Fl\u00e1vio Bolsonaro.<\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">No plano de governo impresso de Lula, al\u00e9m das duas men\u00e7\u00f5es expl\u00edcitas \u00e0s favelas, a palavra \u201cperiferia\u201d aparece em diferentes trechos. O documento associa a urbaniza\u00e7\u00e3o desses territ\u00f3rios \u00e0 infraestrutura, \u00e0 moradia digna, aos equipamentos p\u00fablicos, como escolas, creches e postos de sa\u00fade, e aos servi\u00e7os essenciais.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">A <a href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?p=83740\">compara\u00e7\u00e3o<\/a> entre o debate e os programas registrados no TSE levou a uma segunda pergunta: <strong>quando os candidatos falam das favelas, o que enxergam nesses territ\u00f3rios e quais pol\u00edticas prop\u00f5em para quem vive neles?<\/strong><\/span><\/p>\n<h3><b>Seguran\u00e7a P\u00fablica e Viol\u00eancia de Estado<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">O programa oficial de Fl\u00e1vio Bolsonaro prop\u00f5e classificar como narcoterroristas fac\u00e7\u00f5es como o Primeiro Comando da Capital (PCC) e o Comando Vermelho (CV), al\u00e9m das mil\u00edcias; reduzir a maioridade penal, a idade a partir da qual se responde a processo como adulto, de 18 <a href=\"https:\/\/www.bbc.com\/portuguese\/articles\/cq4g1ep62pgyo\">para 14 anos<\/a>; e construir cinco pres\u00eddios de seguran\u00e7a m\u00e1xima <a href=\"https:\/\/www.reuters.com\/pictures\/photos-inside-el-salvadors-notorious-mega-prison-2026-10-20\/\">inspirados em El Salvador<\/a>, onde o presidente Nayib Bukele mant\u00e9m desde 2019 um regime de exce\u00e7\u00e3o com pris\u00f5es em massa. Prev\u00ea ainda 500.000 novas vagas prisionais em quatro anos e afirma que \u201cbandido armado com fuzil na m\u00e3o vai ser abatido pelas for\u00e7as de seguran\u00e7a\u201d.<\/span><\/p>\n<figure id=\"attachment_83956\" aria-describedby=\"caption-attachment-83956\" style=\"width: 946px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/042920amer_el_salvador_prisoners.avif\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-83956 size-full\" title=\"Detentos enfileirados durante uma opera\u00e7\u00e3o de seguran\u00e7a, sob a vigil\u00e2ncia da pol\u00edcia, na pris\u00e3o de Izalco, em San Salvador, El Salvador, no dia 25 de abril de 2020. \u00a9 2020 Assessoria de Imprensa da Presid\u00eancia de El Salvador via AP\" src=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/042920amer_el_salvador_prisoners.avif\" alt=\"Detentos enfileirados durante uma opera\u00e7\u00e3o de seguran\u00e7a, sob a vigil\u00e2ncia da pol\u00edcia, na pris\u00e3o de Izalco, em San Salvador, El Salvador, no dia 25 de abril de 2020. \u00a9 2020 Assessoria de Imprensa da Presid\u00eancia de El Salvador via AP\" width=\"946\" height=\"631\" srcset=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/042920amer_el_salvador_prisoners.avif 946w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/042920amer_el_salvador_prisoners-620x414.avif 620w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/042920amer_el_salvador_prisoners-768x512.avif 768w\" sizes=\"(max-width: 946px) 100vw, 946px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-83956\" class=\"wp-caption-text\">Detentos enfileirados durante uma opera\u00e7\u00e3o de seguran\u00e7a, sob a vigil\u00e2ncia da pol\u00edcia, na pris\u00e3o de Izalco, em San Salvador, El Salvador, no dia 25 de abril de 2020. \u00a9 2020 Assessoria de Imprensa da Presid\u00eancia de El Salvador via AP<\/figcaption><\/figure>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">O plano tamb\u00e9m prop\u00f5e a retomada de territ\u00f3rios sob dom\u00ednio de fac\u00e7\u00f5es, express\u00e3o que, no Rio, nomeou a ocupa\u00e7\u00e3o policial e militar do Complexo do Alem\u00e3o, em 2010. Defende ainda rever o alcance das Argui\u00e7\u00f5es de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPFs), a\u00e7\u00f5es que pedem ao Supremo Tribunal Federal (STF) a prote\u00e7\u00e3o de direitos constitucionais. N\u00e3o cita nenhuma, mas a mais conhecida nas favelas do Rio \u00e9 a ADPF 635, a \u201c<a href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?tag=adpf-das-favelas\">ADPF das Favelas<\/a>\u201d, pela qual o STF passou a impor regras \u00e0s opera\u00e7\u00f5es policiais a partir de 2020. Em 2025, como senador, Fl\u00e1vio prometeu trabalhar pelo fim dela. O programa n\u00e3o menciona controle das mortes causadas pela pol\u00edcia nem c\u00e2meras corporais.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">O programa de Lula aposta na coopera\u00e7\u00e3o entre Uni\u00e3o, estados e munic\u00edpios pelo <a href=\"https:\/\/www.politize.com.br\/susp-sistema-unico-de-seguranca-publica\/\">Sistema \u00danico de Seguran\u00e7a P\u00fablica<\/a> (SUSP), na investiga\u00e7\u00e3o e no bloqueio do dinheiro de fac\u00e7\u00f5es e mil\u00edcias, com R$10 bilh\u00f5es do <a href=\"https:\/\/www.bndes.gov.br\/wps\/portal\/site\/home\/transparencia\/fundos-governamentais\/fundo-nacional-de-investimento-em-infraestrutura-social-fiis\/fiis-fundo-nacional-de-investimento-em-infraestrutura-social\">Fundo Nacional de Investimento em Infraestrutura Social<\/a> (FIIS) para estados e munic\u00edpios. Promete criar o Minist\u00e9rio da Seguran\u00e7a P\u00fablica se o Congresso aprovar a PEC da Seguran\u00e7a P\u00fablica, que amplia o papel federal na \u00e1rea.<\/span><\/p>\n<figure id=\"attachment_83960\" aria-describedby=\"caption-attachment-83960\" style=\"width: 800px\" class=\"wp-caption aligncenter\"><a href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Formatura-de-soldados-da-Policia-Militar-do-Estado-de-Sao-Paulo.webp\"><img decoding=\"async\" class=\"wp-image-83960 size-full\" title=\"Formatura de soldados da Pol\u00edcia Militar do Estado de S\u00e3o Paulo (Foto: Diogo Moreira | Governo do Estado de S\u00e3o Paulo)\" src=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Formatura-de-soldados-da-Policia-Militar-do-Estado-de-Sao-Paulo.webp\" alt=\"Formatura de soldados da Pol\u00edcia Militar do Estado de S\u00e3o Paulo (Foto: Diogo Moreira | Governo do Estado de S\u00e3o Paulo)\" width=\"800\" height=\"533\" srcset=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Formatura-de-soldados-da-Policia-Militar-do-Estado-de-Sao-Paulo.webp 800w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Formatura-de-soldados-da-Policia-Militar-do-Estado-de-Sao-Paulo-620x413.webp 620w, https:\/\/rioonwatch.org.br\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/Formatura-de-soldados-da-Policia-Militar-do-Estado-de-Sao-Paulo-768x512.webp 768w\" sizes=\"(max-width: 800px) 100vw, 800px\" \/><\/a><figcaption id=\"caption-attachment-83960\" class=\"wp-caption-text\">Formatura de soldados da Pol\u00edcia Militar do Estado de S\u00e3o Paulo (Foto: Diogo Moreira | Governo do Estado de S\u00e3o Paulo)<\/figcaption><\/figure>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Na \u00e1rea policial, prev\u00ea estimular o uso de c\u00e2meras corporais, com padr\u00e3o nacional, e fortalecer o controle interno e externo das pol\u00edcias, feito por corregedorias e pelo Minist\u00e9rio P\u00fablico, sem metas nem prazos para reduzir mortes. Como as pol\u00edcias Militar e Civil s\u00e3o comandadas pelos governadores, o governo federal s\u00f3 pode induzir mudan\u00e7as com dinheiro e regras gerais.<\/span><\/p>\n<h3><b>Moradia e Regulariza\u00e7\u00e3o Fundi\u00e1ria<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Lula prop\u00f5e ampliar o <a href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?tag=minha-casa-minha-vida\">Minha Casa Minha Vida<\/a>, para que na faixa de renda mais baixa a moradia seja paga com dinheiro p\u00fablico compondo quase todo o valor do im\u00f3vel, destinar terrenos do governo federal em \u00e1reas centrais \u00e0 moradia, e continuar o <\/span><i><span style=\"font-weight: 400;\">Periferia Viva<\/span><\/i><span style=\"font-weight: 400;\">, programa de urbaniza\u00e7\u00e3o de favelas e regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria e a entrega do documento que comprova a posse da casa. O programa cita a retomada de 85 obras paralisadas ou lentas.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Fl\u00e1vio prop\u00f5e retomar o <a href=\"https:\/\/pt.wikipedia.org\/wiki\/Programa_Casa_Verde_e_Amarela\">Casa Verde e Amarela<\/a>, criado em 2020 no governo de Jair Bolsonaro <a href=\"https:\/\/www.tenda.com\/blog\/minha-casa-minha-vida\/diferenca-minha-casa-minha-vida-casa-verde-amarela\">no lugar<\/a> do Minha Casa Minha Vida, com meta de 2,5 milh\u00f5es de moradias. Aposta em parcerias p\u00fablico-privadas (PPPs), em que empresas fazem a obra e s\u00e3o pagas pelo poder p\u00fablico ao longo de anos, e na regulariza\u00e7\u00e3o fundi\u00e1ria acelerada em bairros e favelas ocupados h\u00e1 anos.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Lula prioriza a urbaniza\u00e7\u00e3o integrada, em que um mesmo projeto p\u00fablico leva moradia, saneamento, ruas e servi\u00e7os ao territ\u00f3rio; Fl\u00e1vio, a escritura e as parcerias privadas.<\/span><\/p>\n<h3><b>Saneamento e Infraestrutura de Risco<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Lula apresenta um balan\u00e7o de R$23,3 bilh\u00f5es em novas obras de \u00e1gua, esgoto e lixo desde 2023 e promete apoiar estados e munic\u00edpios pelo Novo PAC e pelo FIIS, priorizando periferias historicamente negligenciadas, sem prazo. Fl\u00e1vio centraliza o Marco Legal do Saneamento, lei de 2020 que fixou 2033 como prazo para levar \u00e1gua a 99% da popula\u00e7\u00e3o e esgoto a 90%, e em concess\u00f5es a empresas privadas, que assumem o servi\u00e7o por d\u00e9cadas e cobram tarifa. Promete \u201cnenhuma escola sem \u00e1gua at\u00e9 2030\u201d e o fim dos lix\u00f5es. Na conten\u00e7\u00e3o de encostas, as propostas dos dois se parecem.<\/span><\/p>\n<h3><b>Trabalho, Renda e Assist\u00eancia Social<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">No trabalho, o programa de Lula defende o fim da escala 6&#215;1, em que se trabalha seis dias para folgar um, com jornada de 40 horas sem corte de sal\u00e1rio; a mudan\u00e7a foi promulgada pelo Congresso em 16 de outubro, e a jornada chegar\u00e1 a 40 horas em 14 meses. Prop\u00f5e ainda combater a \u201cpejotiza\u00e7\u00e3o esp\u00faria\u201d, a contrata\u00e7\u00e3o de trabalhadores como empresas para evitar direitos como f\u00e9rias e 13\u00ba sal\u00e1rio, e criar regras e direitos previdenci\u00e1rios para entregadores e motoristas de aplicativo.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">O de Fl\u00e1vio prioriza reduzir encargos sobre sal\u00e1rios, criar contratos de primeiro emprego para jovens de 18 a 24 anos e fazer valer o \u201cnegociado sobre o legislado\u201d, em que acordos entre empresas e trabalhadores podem se sobrepor \u00e0 lei. Para os aplicativos, promete preservar a renda sem media\u00e7\u00e3o sindical.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Na assist\u00eancia social, Lula refor\u00e7a o <a href=\"https:\/\/rioonwatch.org.br\/?tag=bolsa-familia\">Bolsa Fam\u00edlia<\/a> e o Sistema \u00danico de Assist\u00eancia Social (Suas). Fl\u00e1vio promete manter os programas, com auditoria contra fraudes e veto ao uso dos benef\u00edcios em apostas, e um corte amplo de gastos, sem dizer como isso afetaria a \u00e1rea.<\/span><\/p>\n<h3><b>Quanto Custam as Promessas<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">No programa de Fl\u00e1vio, a meta de 500.000 vagas prisionais <a href=\"https:\/\/share.google\/s8Hh323dKtAHlCDFl\">esbarra no custo<\/a>. Em novembro de 2025, a Secretaria Nacional de Pol\u00edticas Penais (Senappen) estimou em R$14 bilh\u00f5es o<a href=\"https:\/\/share.google\/NFdyLOB4hAHpog2Bt\"> necess\u00e1rio para zerar o d\u00e9ficit<\/a> atual, de cerca de 200.000 vagas, perto de R$70.000 por vaga s\u00f3 em obras. Na mesma conta, meio milh\u00e3o de vagas custaria cerca de R$35 bilh\u00f5es, sem contar o custeio com agentes, alimenta\u00e7\u00e3o e manuten\u00e7\u00e3o, e exigiria abrir mais de 340 vagas por dia durante quatro anos, enquanto o pr\u00f3prio programa promete cortar gastos e reduzir a m\u00e1quina p\u00fablica.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">O de Lula depende de repasses do FIIS e do Novo Programa de Acelera\u00e7\u00e3o do Crescimento (<a href=\"https:\/\/www.gov.br\/cidades\/pt-br\/acesso-a-informacao\/acoes-e-programas\/pac\">Novo PAC<\/a>), a carteira federal de obras, dentro do arcabou\u00e7o fiscal, regra que desde 2023 limita o crescimento das despesas federais a 70% do aumento da arrecada\u00e7\u00e3o. As obras de urbaniza\u00e7\u00e3o e saneamento, por sua vez, s\u00e3o executadas por prefeituras e governos estaduais. Nenhum dos dois programas detalha de onde sai o dinheiro nem como Uni\u00e3o, estados e munic\u00edpios v\u00e3o dividir o trabalho.<\/span><\/p>\n<h3><b>O Que os Programas Deixam em Aberto<\/b><\/h3>\n<p><span style=\"font-weight: 400;\">Na sa\u00fade, s\u00f3 o programa de Lula d\u00e1 aten\u00e7\u00e3o expressa aos \u201cterrit\u00f3rios de maior vulnerabilidade social\u201d. <\/span><span style=\"font-weight: 400;\">Nenhum dos programas detalha financiamento, cronogramas e metas verific\u00e1veis. O segundo turno ser\u00e1 no domingo, 25 de outubro, e os dois programas podem ser lidos na \u00edntegra <a href=\"https:\/\/divulgacandcontas.tse.jus.br\">no sistema de divulga\u00e7\u00e3o de candidaturas do TSE<\/a><\/span><span style=\"font-weight: 400;\">.<\/span><\/p>\n<p><em>Sobre a autora: <a href=\"https:\/\/bit.ly\/4x7SqGl\" target=\"_blank\" rel=\"noopener\">Tatiana Lima<\/a> \u00e9 jornalista, comunicadora popular, editora e assessora de comunica\u00e7\u00e3o em direitos humanos. \u00c9 Doutora em Comunica\u00e7\u00e3o pela Universidade Federal Fluminense (UFF) e Mestra em M\u00eddia e Cotidiano pela mesma institui\u00e7\u00e3o. <i><span style=\"font-weight: 400;\">\u00c9 professora do Curso de Comunica\u00e7\u00e3o Popular do N\u00facleo Piratininga de Comunica\u00e7\u00e3o desde 2012 e atua em assessoria e gerenciamento de comunica\u00e7\u00e3o pol\u00edtica na \u00e1rea de direitos humanos e como educomunicadora.<\/span><\/i> Feminista, negra, cria da Favela do Quitungo e do Morro do Tuiuti, hoje, \u00e9 moradora do asfalto perif\u00e9rico do sub\u00farbio do Rio.<\/em><\/p>\n<!-- AddThis Advanced Settings generic via filter on the_content --><!-- AddThis Share Buttons generic via filter on the_content -->","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<div class=\"mh-excerpt\"><p>Esta mat\u00e9ria faz parte de uma s\u00e9rie sobre as\u00a0elei\u00e7\u00f5es de 2026, com enfoque nas perspectivas das favelas do Grande Rio. 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